鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心在生態(tài)公益林保護(hù)管理中的作用

生態(tài)公益林對(duì)于中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極其重要的作用，但是在現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心在實(shí)際開(kāi)展公益林保護(hù)過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，生態(tài)公益林是林業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分之一，對(duì)于改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)起到了積極的作用。

隨著生態(tài)保護(hù)的理念不斷普及及相關(guān)措施的落實(shí)，有效維持了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)公益林能夠改善生態(tài)林業(yè)環(huán)境，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心在實(shí)際管理過(guò)程中措施不當(dāng)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的后果，需要加大宣傳教育力度，完善規(guī)章制度，促進(jìn)生態(tài)公益林進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

1公益林保護(hù)管理的重要性

林業(yè)技術(shù)操作就需要具備一定的規(guī)范性，同時(shí)還需不斷完善現(xiàn)有技術(shù)并靈活應(yīng)用。另一方面，還需不斷培養(yǎng)和提升工作人員的專業(yè)能力，使其熟練掌握和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，為工作的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)際管理中還需結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮管理部門優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的工作氛圍，加大宣傳力度，樹(shù)立榜樣作用，有效推動(dòng)其他人員積極投入到工作中。

2生態(tài)公益林在保護(hù)管理中存在的問(wèn)題

2.1忽視土地征用的危害

國(guó)家在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，例如修建鐵路或征用土地難免會(huì)侵占林地或草原資源，與生態(tài)公益林建設(shè)目標(biāo)相違背。過(guò)分關(guān)注林地及草原的水土問(wèn)題，而忽視了建設(shè)過(guò)程中對(duì)林地的征用問(wèn)題，也會(huì)導(dǎo)致生態(tài)公益林面積減少。

2.2補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低

目前，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，但中國(guó)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，只對(duì)商業(yè)性砍伐進(jìn)行限制，導(dǎo)致廣大人民群眾缺乏保護(hù)生態(tài)林的積極性。

2.3保護(hù)力度較差

由于部分地區(qū)并沒(méi)有設(shè)置專業(yè)的護(hù)林員對(duì)工業(yè)生態(tài)林地進(jìn)行有效的保護(hù)，也就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)且阻止對(duì)森林資源濫砍濫伐的行為。同時(shí)保護(hù)機(jī)制不健全，導(dǎo)致大多數(shù)使用權(quán)已經(jīng)劃分至農(nóng)民手中，但是由于每個(gè)農(nóng)戶管理的林地面積較小，并且呈分散的狀態(tài)，再加上受生態(tài)保護(hù)意識(shí)及個(gè)人管護(hù)水平較低等問(wèn)題影響，導(dǎo)致工作人員積極性較差；加之目前林業(yè)相關(guān)工作人員工資低、工作量大，也導(dǎo)致工作積極性較差。

3管理策略

3.1加大宣傳教育力度

絕大多數(shù)生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)域位于較為偏僻的山區(qū)，山區(qū)人民群眾的文化水平相對(duì)較低，同時(shí)嚴(yán)重缺乏環(huán)境保護(hù)觀念和相應(yīng)的法律意識(shí)。工作人員需不斷加大教育宣傳的力度，積極宣傳國(guó)家新近出臺(tái)的各項(xiàng)方針和政策，提高當(dāng)?shù)孛癖姷纳鷳B(tài)觀念和法律意識(shí)。其次，通過(guò)黨員的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖婇_(kāi)展林業(yè)保護(hù)工作，在進(jìn)行宣傳時(shí)最好使用通俗的宣傳方式及語(yǔ)言，確保當(dāng)?shù)厝罕娔軌虺浞掷斫庑麄鲀?nèi)容，宣傳時(shí)間跨度無(wú)需太長(zhǎng)，可每隔1個(gè)月做1次宣傳，有利于加深山區(qū)居民林業(yè)保護(hù)意識(shí)。

3.2健全保護(hù)管理隊(duì)伍

對(duì)于生態(tài)公益林的管理和保護(hù)應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)工作人員的職責(zé)和義務(wù)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，聘用優(yōu)秀的人才進(jìn)行管理。在招聘時(shí)，必須要求對(duì)員工對(duì)林業(yè)工作充滿興趣，同時(shí)還需要掌握相應(yīng)的管理知識(shí)及具備良好的身體素質(zhì)，這樣才能夠順利開(kāi)展管理工作。林業(yè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，在工作過(guò)程中還需不斷加強(qiáng)培訓(xùn)力度，以此確保工作人員快速掌握各項(xiàng)保護(hù)措施。對(duì)于平時(shí)工作中存在的問(wèn)題，也必須及時(shí)提出建議并加以整改，提高工作效率，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，推動(dòng)工作高效開(kāi)展。

3.3完善規(guī)章制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心雖然具備生態(tài)公益林的保護(hù)職能，但是在行使相關(guān)權(quán)利的同時(shí)也受到制度的約束，尤其是對(duì)于各項(xiàng)林業(yè)管理資金的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明并接受監(jiān)督。可通過(guò)官方網(wǎng)站和新媒體方式定期公布資金使用情況，接受人民群眾監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)挪用或?yàn)E用的情況，群眾可以進(jìn)行舉報(bào)。與此同時(shí)還需加強(qiáng)對(duì)工作人員的績(jī)效考核，以此提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。完善資金保障制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范工作人員的各種行為。在完善規(guī)章制度的同時(shí)，需革新工作人員思想觀念，通過(guò)良好的制度體系減少各項(xiàng)管理問(wèn)題發(fā)生概率。

3.4對(duì)所管轄的林業(yè)資源進(jìn)行登記管理

在開(kāi)展管理工作的同時(shí)，必須詳細(xì)了解管轄范圍內(nèi)林業(yè)資源的面積、植被種類及病蟲害發(fā)生情況，在平時(shí)工作中要對(duì)本區(qū)域所登記的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，一旦發(fā)現(xiàn)有非法侵占或使用林地的情況，必須要向上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，進(jìn)而妥善處理。

3.5嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策

由于生態(tài)公益林具有良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在滿足社會(huì)生產(chǎn)的同時(shí)，有助于改善環(huán)境，提高空氣質(zhì)量。國(guó)家除了在投入大量資金以外，還建立了較為全面的管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律文件，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心在開(kāi)展工作時(shí)有法可依。

綜上所述，生態(tài)公益林對(duì)于環(huán)境保護(hù)起到了極其明顯的促進(jìn)作用，對(duì)此鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心還需積極引導(dǎo)工作人員進(jìn)行科學(xué)管理，落實(shí)相關(guān)制度，確保公益林實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

（甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣草原站申文燕）