黃河流域城鎮化與水資源環境的耦合協調發展研究

王俊然

（重慶工商大學長江上游經濟研究中心，重慶 400067）

早在2012年，李克強同志就提出，協調推進城鎮化是實現現代化的重大戰略選擇，他指出，城鎮化具有不可替代的融合作用，有利于促進工農和城鄉協調發展，可以有效提高農業勞動生產率和城鄉居民收入。隨著城鎮化發展，與生態環境之間的關系開始顯現，彼此之間相互促進又相互抑制，如何協調好兩者關系，實現高質量發展，引起眾多學者的高度關注。而城鎮化過程中，水的作用尤為重要，水是一切生命之源，是城鎮化發展的基礎。

1.黃河流域城鎮化及水資源環境保護概況

歷史上，由于其獨特的地理區位，流域內經濟社會發展相對滯后，對外開放水平低。雖然近年來環境保護取得較大成效，但水資源短缺問題、水環境問題仍然突出。有研究表明，流域內77%地市的水資源承載力達到超載狀態。城鎮化發展使農村富余勞動力轉移，向城鎮聚集，產生經濟效益，而人口的聚集也對水資源、水環境帶來壓力；水環境污染，水資源供給不足，反過來又給流域經濟社會發展帶來壓力，人居環境遭到破壞，致使人口流失，制約城鎮化發展。因此，就怎樣協調黃河流域城鎮化與水資源環境關系，實現高質量發展，是城鎮化過程中需要破解的一道難題。

2.指標體系與研究方法

2.1 指標體系

本文構建的黃河流域與水資源環境耦合協調度評價體系如表1所示。

表1 黃河流域城鎮化與水資源環境耦合協調度評價體系

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2.2 研究方法

2.2.1 熵值法

本文主要應用熵值法為各指標賦權，同時將原始數據的極差標準化值向上平移0.001個單位。由于文章篇幅限制，熵值法的計算參考楊麗與孫之淳的做法，這里不再贅述 。

2.2.2 耦合協調度評價模型

耦合度用于描述多系統間相互影響程度，這里參考叢曉男對耦合度的計算，協調度的計算參考廖重斌，對耦合協調度的劃分，將協調度劃分為3個大類，10個小類，這里不再描述。

2.3 數據來源及處理

本文選取黃河流域共計9省份為研究對象，時間跨度為2008年-2017年，所有數據均來自國家統計局官網及各省份統計年鑒，無缺失數據。其中地區生產總值、第三產業增加值、工業增加值分別用地區生產總值指數、第三產業增加值指數、工業生產者價格指數以2008年為基期進行平減，以消除價格因素影響。

3.實證結果分析

3.1 各系統發展指數測評結果

基于熵值法計算得到城鎮化發展指數U1與水資源環境發展指數U2?？芍魇》菰诔擎偦l展與水資源環境發展上存在地域差異。就城鎮化發展指數而言，各省份在測度區間內均出現年年增長，且內蒙古和山東兩省區份城鎮化發展指數在2017年超過0.7，高于其他省份；而青海和四川2017年城鎮化發展水平在0.4左右，處于較低水平。就水資源環境發展指數而言，除內蒙古和河南省有明顯提高，其余省份發展均很穩定，在一個水平上上下波動，寧夏、青海省水資源環境發展指數在0.4以下，這與當地水資源擁有量和水環境有密切關系。整體來看，內蒙古、寧夏、陜西在水資源環境上出現常年低于城鎮化發展的情況，處于水資源環境發展滯后狀態；而四川、河南出現水資源環境發展常年高于城鎮化發展的情況，處于城鎮化發展滯后狀態。

3.2 黃河流域耦合協調發展測評結果

基于耦合協調模型測算2008年-2017年黃河流域城鎮化與水資源環境的耦合協調度。由結果可知，總體來看，各省份的協調度水平逐年上升，至2017年，各省區均達到初級協調階段；從流域平均水平來看，流域總體水平緩慢攀升，從2008年的0.56攀升至2017年的0.72，跨越初級協調階段，達到中級協調階段；從各省在時間測度范圍內平均水平來看，黃河上游地區低于中下游地區，存在東西部差距，且山東省協調度水平最高，達到0.75。分地區來看，2008-2011年，青海省耦合協調度未達0.5，仍處于過渡階段的瀕臨失調衰退階段，這與其城鎮化發展水平較低、且水資源量較少、水環境保護不夠有關，但2017年青海省協調度達到0.6，跨越過渡階段，處于協調階段，說明國家西部大開發政策效果初顯，頗有成效；而內蒙古的發展正印證西部大開發政策的成效，從2008年0.55提高至2017年0.83，與山東省持平，跨勉強協調、初級協調、中級協調、良好協調4個階段，成流域內增速最快的省份，城鎮化與水資源環境發展趨于高水平的耦合發展，呈現高質量發展；山東省協調度從2008年的0.69攀升至2017年的0.83，整體增速不快，但實現了穩步提升。

4.城鎮化與水資源環境耦合協調發展的動力因素分析

4.1 變量與數據

城鎮化與水資源環境耦合協調發展，受到多方面因素的影響，既與城鎮化發展自身相關，也與水環境相關，參考借鑒相關文獻，并結合實際發展情況，本文選取以下指標作為解釋變量進行動力因素分析。

對外開放水平(open)：以外商投資企業投資總額/國內生產總值來衡量。

工業化水平(indu)：以第二產業增加值/國內生產總值來衡量。

環境保護投入(env)：以工業污染治理完成投資/國內生產總值來衡量。

政府能力(gov)：以地區財政支出/國內生產總值來衡量。

區域創新水平(inn)：以專利申請授權數代替。

4.2 模型設定

根據以上分析，構建面板數據計量模型：

式中，i表示地區，t表示年份，αit為截距效應，εit為隨機擾動項。

4.3 估計結果分析

進行回歸分析之前，應首先對混合回歸模型、固定效應模型和隨機效應模型的選擇進行檢驗。根據檢驗結果，本文主要就固定效應模型結果進行分析，隨機效應模型作為參考。

根據回歸結果可知，對外開放水平回歸系數為正，且在5%水平上顯著，說明地區擴大對外開放、引進外資有助于黃河流域城鎮化與水資源環境協調發展，這與國家對外開放政策，引進高質量外資，嚴格限制投資高污染、高能耗和資源型項目有關。工業化水平與協調度的相關性為負相關，且在5%水平上顯著，說明黃河流域工業化發展不利于城市與水協調發展，這主要與黃河流域工業結構重工化，工業用水較為粗放，水污染較高相關。環境保護投入系數為正，且在5%水平上顯著，說明政府在治理工業污染上的努力會促使城市與水環境協調發展，也說明工業企業未能處理好與水環境之間的關系。政府能力在5%水平上顯著為正，說明不能僅依靠市場作用，還需要政府的宏觀調控，實現最優資源配置，促進協調。區域創新水平系數為正，且在5%水平上顯著，說明區域的創新能力是協調發展的重要推動力，提高創新水平，也就促進了技術進步，使得企業向資源節約型和環境友好型轉型，也使得治污能力得到很大提高。

5.結論與啟示

本文基于2008-2017年黃河流域九省區的面板數據，采用熵值法和耦合協調模型測算城鎮化與水資源環境耦合協調度，并構建面板固定效應計量模型對協調發展影響因素進行分析，主要結論如下：

（1）樣本期內，黃河流域各省城鎮化發展指數逐年提高，水資源發展指數上升態勢不明顯，各省區之間存在地域差異。

（2）黃河流域各地城鎮化與水資源環境耦合協調度逐年攀升，但東部地區協調水平普遍更高，協調度增長率在一小幅度內上下波動。

（3）對外開放水平、工業化水平、環境保護投入、政府能力和區域創新水平，都對黃河流域城鎮化建設和水資源環境協調發展具有顯著影響。

本文研究結果的政策啟示在于：

（1）因地制宜，發揮各地比較優勢。由于各地自然資源稟賦不一，發揮各自比較優勢，宜農則農，宜工則工，宜商則商，是實現高質量發展的必經之路。黃河上下游地區在經濟、環境上差異大，發展應具有地域特色。在生態功能重要的地區以涵養水源為主，在平原地區、濕潤盆地等適宜發展農業的地方以綠色生態農業為主，在區域中心城市則以高端制造業、服務業為主。最重要的是科學規劃城鎮空間，避免城鎮無序擴張，從而避免對生態環境、水資源產生不可挽回的后果。

（2）擴大對外開放，引進高質量外資，同時堅持自我創新。提高對外開放水平，以外資促進當地企業發展，引進國外高新技術，有利于促進企業生產效率的提高，提高產品質量，提高當地經濟實力。但需要注意，嚴格制定外資進入標準，避免產業落后型、資源消耗型企業進入，落入“污染避難所”陷阱。同時加大本地的創新水平和能力，完善教育制度，培養高素質人才，落地人才就業福利政策，吸引人才向城市流動，提高城市經濟、人口承載力。

（3）逐步實現企業轉型升級，加大環境保護力度，充分發揮政府在資源配置中的引導、調節作用。黃河流域水域污染問題嚴重，城鎮生活用水、工業用水與農業用水都使流域水環境遭到或輕或重的破壞，轉型企業必不可少，按自身發展需要，逐步淘汰高污染、高排放和資源型企業，促使企業進行技術改造，轉變為資源節約型、環境友好型企業，不僅有利于企業自身可持續發展，還有利于保護當地自然環境。其中，政府的作用不可忽視，對污染嚴重的部分流域，下大力氣推進污染治理，為黃河流域保留住藍天和綠水。

（4）推進水資源節約集約利用。黃河流域由于歷史原因和自然區位原因，水資源緊缺，沒有充足的水資源來源，要實現流域內城鎮化與水資源協調發展，提高水資源利用效率非常必要。合理規劃城市人口、產業，樹立節約用水理念，推廣生活節約用水，工業節約用水，農業節約用水，大力發展節水產業和技術，協調流域內用水與水資源短缺的矛盾，著眼于當下水資源不足的現實，推進用水方式由粗放向節約集約轉變。