公安院校田徑運動水平的現狀與分析
——以浙江省為例

毛舟杰

1 前言

在國內經濟快速發展的社會歷史新時期，我們不得不意識到社會穩定的重要意義，而公安作為我國社會穩定發展的安全衛士，肩負著維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動的重要職責。公安的戰斗力要以體能訓練為基礎，體能是警察技能、戰術的前提，是警察素質的落腳點。為培養預備警官的公安院校，尤其要將體能訓練放在突出的位置，使學生在校期間打好體能、技能基礎及樹立終身體育的意識，為公安一線培養、輸送合格的人才。目前全國（除港澳臺）共有公安類院校36所，其中公安部部屬院校5所，地方本科院校20所，地方大專院校11所，除海南省外涵蓋了所有的省、自治區、直轄市。

公安院校作為普通高等學校，除日常職業技能培訓外，也會積極參與全國和各地的體育比賽，而田徑作為 “ 運動之母 ” ，其發展水平也是公安院校體育水平和學警體能訓練現狀的客觀體現。

本文通過對第十七、十八、十九屆全國大學生田徑錦標賽以及浙江省第十三、十四、十五屆大學生運動會田徑比賽的規模、運動成績進行比較分析，并通過相關管理者、教練員、運動員的訪談，以浙江省為例，對目前公安院校田徑水平的現狀進行研究，為公安院校田徑運動的可持續發展提出建議。

2 研究對象

本文的研究對象為公安院校田徑水平的發展現狀與對策。

3 研究方法

3.1 文獻資料法

根據論文的研究目的、研究內容，作者以高校圖書館為平臺，以中國知網、萬方數據為載體，查詢相關書籍、文獻30余篇，為本文提供有力的基礎知識和理論基礎。

3.2 專家訪談法

根據公安院校田徑水平及管理存在的問題，通過對管理者、教練員、運動員等進行訪談，歸納并提煉問題存在的原因。

3.3 數理統計法

采用體育統計學、數學方法等梳理統計，針對第十七、十八、十九屆全國大學生田徑錦標賽以及浙江省第十三、十四、十五屆大學生運動會田徑比賽的規模、運動成績進行比較分析，并用圖表形式反映分析結果。

4 結果與分析

4.1 全國大學生田徑錦標賽公安院校運動員成績情況比較分析

全國大學生田徑錦標賽（簡稱大田賽），由中國大學生體育協會、中國田徑協會主辦，中國大學生體育協會田徑分會執行，每年一屆，至今為止已經成功舉辦了十九屆，是公安院校以學校為單位能夠參加的最高級別的賽事。目前大田賽競賽規程共設置高職組、陽光組和高水平組三個組別，全國公安院校根據學校性質可以參加高職組或陽光組。

從表1可知：近三屆大田賽參加高校最多、規模最廣的是第十九屆，共有308所3837名領隊、教練員、運動員參加。其中公安院校僅吉林警察學院1所8名人員（其中教練員3人，運動員男子4人、女子1人）參加了2018年第十八屆大田賽陽光組的比賽，占同一屆所有參與高校的0.5%，占所有公安院校的2.78%。

表1 近三年全國大學生田徑錦標賽參賽情況統計表

從表2可知：吉林警察學院參加第十八屆大田賽總計得分13分，陽光組排名中男子總分21名、團體總分34名，共有4男1女總計5名運動員參與了10個單項，斬獲第五名3項、第八名1項。其中共有2人次達到了國家二級運動員水平，占比20%。

表2 第十八屆全國大學生田徑錦標賽吉林警察學院運動員成績表

4.2 浙江省大學生運動會田徑比賽公安院校運動員成績情況比較分析

浙江省大學生運動會是浙江省高校四年一次的體育盛會，也是浙江省高等教育界級別最高、參與面最廣、人數最多、周期最長的大型綜合賽會，由浙江省教育廳、浙江省體育局主辦，浙江省學校體育協會大學部及各項目分會協辦，每四年舉辦一次，分為本科、專科、高水平、體育院校四個組別。2019年，浙江省內全部107所高等院校（本科院校59所，高職高專48所）都參加第十五屆省大運會。浙江警察學院（簡稱浙警院）作為浙江省唯一的一所公安類高等院校，積極參與浙江省大學生運動會本科組各項目，其中在田徑項目也有所收獲。

從表3可知：浙警院參加近三屆浙江省大學生運動會田徑比賽的規模相差不大，男子都接近10人的報名限額，女子較男子偏少，其中第十五屆女子報名人數最少；團體成績中，第十四屆團體成績最好，男子團體第7名、女子團體第4名、團體總分第5名，第十五屆團體成績最差，男子團體第9名、女子團體第12名，團體總分第13名，退步較為明顯。

表3 近三屆浙江省大學生運動會田徑比賽公安院校總成績表

從表4可知：三屆的參賽單項數量基本是參賽人數的2倍，即基本上每名運動員都報名參加限額的兩項比賽，體現了每分必爭的理念。就前三名數據分析可知，第十三、十四、十五屆分別是6人次、11人次、5人次，就4－8名數據分析可知，分別是10人次、10人次、3人次。根據最新的田徑運動員等級標準，未有運動員達一級，達二級的人次分別是5人次、13人次、2人次，占總單項數占比分別為18.52%、39.39%、5.56%。總體而言，前三名、4－8名人次數以及達二級的比例第十四屆最多，第十五屆最少，因此團體總分也是如此。

表4 浙江省近三屆大學生運動會田徑比賽公安院校成績統計表

4.3 對公安院校田徑運動的開展體制、經費等方面的調查

公安院校是培養預備警官的搖籃，以浙江為例，浙警院屬于普通高等院校，受浙江省教育廳管理，同時作為專業性較強的院校，也是浙江省公安廳的直屬部門。因此學校在職教職工，除部分合同制人員外，其余均為浙江省公安廳在編公務員。通過對該校田徑相關領導、教練員、運動員的專題訪談，歸納總結了以下兩點：

其一是田徑隊的組建與其他普通高等院校相同，但只能夠參加政府部門，例如教育廳、體育局主辦的相關賽事，對于體育協會舉辦的賽事不予認可，因此該校田徑隊目前為止只能參加浙江省內由浙江省教育廳和教育局舉辦的大學生運動會、田徑錦標賽、田徑精英賽。因大田賽由中國大學生體育協會、中國田徑協會主辦，因此不予參加。

其二是經費來源較為困難，要提前一年申報，并且經費項目審核苛刻，運動員日常補充品，例如功能性飲料等都不予報銷。同時如果該年臨時有相關賽事舉辦，未提前申報經費的情況下就難以組隊訓練或參賽。獲得相關名次后，教練員可申報指導學生進行創新創業獲得相關報酬，運動員無經費支持。

5 結論與建議

5.1 結論

1.公安院校運動專項經費投入與管理較嚴格

公安院校作為公安廳直屬公務員單位，對于運動專項經費的投入需要提前申報并同意后撥款，并且相關款項有嚴格的要求，賽后通過專用發票進行報銷，并需要經過多部門領導審核后才予以報銷。教練員往往都是先墊資進行訓練和比賽，因此需要對可報銷款項十分清楚。同時因經費審核嚴格，運動員的物質激勵機制難以實現。

2.公安院校學生運動普及率較普通高校突出

公安院校學生在入學前就進行了嚴格的體能和身體條件測試，其中體能測試分數與高考分數按比例要求折合相加后的綜合成績，是入學的最后分數，因此能夠通過招錄的學生往往具備一定的運動基礎。同時由于體能類課程貫穿于整個大學四年且合格條件較普通院校高，并從每年的大學生體質健康測試來看，浙江省內浙警院已連續多年合格率、優秀率排名第一，因此可以看出，公安院校學生的運功普及率和整體水平較好。

3.公安院校田徑整體水平較好、高水平較少

通過大田賽以及浙江省內比賽成績可以發現，公安院校高水平運動員較少，例如浙警院，多屆大學生運動會田徑比賽未有學生達到一級運動員水平，二級運動員比例也僅占18.52%、39.39%、5.56%。其原因主要有兩點：

其一是該校學生通過綜合成績報考，雖體能測試分數占了一定比例，但還是以高考成績為主，多地市招錄分數線高考成績達一段線，因此高中期間高水平運動員將大量時間花費在訓練中，高考成績相對較差，很難通過高考進入該校。其二是該校未開通運動成績較高的運動員 “ 雙優 ” 招錄的通道，即適當放寬高考成績或對有效等級證書進行加分等政策。因此公安院校參加全國性質的比賽，例如大田賽有一定的難度，而通過省內大運會成績表可以看出，參加省內比賽也往往都是每分必爭，著重以4*100米、4*400米接力為重點訓練項目。

4.公安院校田徑隊學生訓練時間和條件有限

公安院校學生不僅僅要學習大學通識課程，又要學習警務技能類課程，還要不定期參加相關大型會議的安保，因此學生訓練時間較為有限且不夠系統。同時公安院校畢竟不是專業的田徑訓練場地，很多基礎設施根本無法達到規范的訓練要求，這樣的條件在很大的程度上影響了開展田徑運動的訓練和管理效果。在醫療保障和飲食營養方面就更加薄弱。

5.公安院校田徑專業教師執教能力有待加強

公安院校學生在校期間，除文化課外主要學習實訓類課程里包括警務戰術、槍械、防衛與控制、體能等，因此公安院校相關專業教師主要以警務實戰類教師為主，田徑相關專業教師較少。以浙警院為例，從事田徑教學、訓練的僅2人，且并非高水平田徑運動員出身。同時該校教師來源以浙江省公務員招錄為主，需要通過公務員筆試、面試、體能測試，條件較為嚴格且報名人數往往較多，因此高水平運動員進校教學的可能性較低。

5.2 建議

1.增加經費投入，優化經費配置使用

公安院校的經費投入確實是比較困難，但應當在政策許可范圍內，加強對經費的投入，同時合理利用相對有限的經費，優化配置使用，合理保障教練員、運動員訓練和比賽的基本需求，改善專業田徑運動訓練器械。同時應當開放相關比賽的經費申請，目前體育協會已經作為主辦或承辦方開展了大量的賽事，因此公安院校應當增加學生比賽機會，不僅僅局限于少量的省內體制內的比賽，更應該投入經費讓教練員、運動員參加高水平比賽，以賽帶練、以賽代練，往往能夠極大的鍛煉和提升運動員的參賽經驗和水平。

2.建立教練員管理制度，提升教練員專業水平

教練員的盡職、專業是整個田徑隊發展的基礎，應分階段、分層次有針對性地開展教練員的選聘、培訓、評價等管理工作，建立教練員管理制度，健全教練員激勵機制。同時增加教練員執賽、學習、培訓的次數，可選派部分教練員前往國內外參加專業田徑訓練的交流，也可通過訪學前往高等院校高水平田徑隊參與其田徑隊的訓練、參賽與管理，在招錄專業教練員較為困難的基礎上，盡可能自我培養高水平專業教練員。注重教練員的評價和激勵，精神鼓勵和物質獎勵并舉，保持和激發教練員的工作熱情。把教練員的考評機制與教練員的晉升職稱相掛鉤，對取得突出成績者，在職稱的評定上給予優先考慮。

3.發揮公安院校學生優勢，著重培養高水平運動員

公安院校學生整體運動能力和水平較普通高校更勝一籌，同時公安院校的學生管理是通過警務化管理，學生有較強的自覺性和紀律性。因此應當充分發揮學生的優勢，挖掘體能基礎較好、自覺性較強并服從管理的學生，通過科學訓練方法，逐步提升運動員水平。針對中小學有田徑基礎的學生，應當積極調動訓練熱情，在原有水平上繼續進步，爭取達一級運動員水平。

同時應當著眼于不同級別的比賽，發揮公安院校學生能吃苦、不怕累，且整體水平較高、配合默契的特點，積極參加接力比賽，并將部分學生轉型參加跨欄、撐桿跳等較為冷門的項目，爭取在比賽中多拿分，以保障團體總分排名。