系統論視域下的新時代綠色發展研究

羅晶

摘要：從人與自然和人與人的關系角度來闡述系統推進綠色發展，運用戰略思維、系統思維、辯證思維探索系統推進綠色發展的路徑，并把系統思維用于新時代綠色發展研究，形成系統推進綠色發展的認識、思維方法和路徑。確定新時代的綠色發展有別于單純的環境問題治理和生態建設，明確了綠色發展是系統的發展、是全面的發展，將綠色發展觀落實、落細、落地，真正處理好生產、生活和生態三者之間的關系。

關鍵詞：系統論；新時代；綠色發展；習近平

中圖分類號：D665文獻標識碼：A文章編號：1672-4496（2021）04-083-04

基金項目：北京市社科基金重大項目“新時代基層黨建引領鄉村治理的體制創新研究”（19LLZD06）；國家社科基金重大項目“新時代全面凈化黨內政治生態的制度體系研究”（20ZDA022）。

系統思維及其指導下的系統治理是提高現代化治理能力和水平的基本理念和主要途徑。中國特色社會主義進入新時代，實施和推進綠色發展不僅是現代化的發展要求，還是生態文明建設的題中之義。為系統推進現代化發展和生態文明建設，新時代必須形成對綠色發展的系統認識，運用系統思維方法系統推進綠色發展。

一、系統推進綠色發展的認識

習近平總書記多次強調系統思維的重要性和科學性，提出“必須全面把握，統籌謀劃”[1]69，按照系統工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設。黨的十八大以來，讓人與自然共享“自然之美、生命之美、生活之美”，實現“人與自然和諧共生”，在構建人類命運共同體等倡導和實踐下，形成了系統推進綠色發展的認識。

（一）從人與自然關系來看，系統推進綠色發展通過人與自然的可持續發展來實現

自然生態系統和人類社會系統構成了完整的人與自然發展的復合系統。自然孕育了生命，從生命起源和維持生命的條件來看，自然生態系統為最初生命的產生以及動物和人類的生存提供了如空氣、水等基本自然環境條件。隨著人類社會生命活動和生產活動的不斷延伸，自然生態系統與人類社會系統已經形成相互依存的整體。習近平總書記從山水林田湖生命共同體來分析：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞?！盵2]85山水林田湖把人、田、水、山、土、樹等有機聯系起來，滿足人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的迫切要求。從中國特色社會主義事業建設的總布局來看，生態文明建設不僅是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，而且黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，提升生態文明建設的戰略地位，要求把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。黨的十九大對復合生態系統的目標也作了初步規劃：到2035年，隨著中國基本實現社會主義現代化，“生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”[3]28-29。從2035年到21世紀中葉，隨著中國建成社會主義現代化強國，“生態文明將全面提升”[3]29?？偟膩砜?，綠色發展是人與自然的可持續發展。

（二）從人與人的關系來看，系統推進綠色發展是構建人類命運共同體、實現人類社會可持續發展的要求

系統是具有特定功能的、相互聯系和相互影響的諸多要素共同構成的有機整體。其中一個部分遭到破壞，系統的其他部分甚至整個系統也會遭到破壞。世界各國只有一個人類共同的家園———地球。但地球的承載力是有極限的，面臨生態危機的發達國家把高耗能、高污染、高排放的企業轉移到中國和其他發展中國家，雖然短期內避免了對本國生態環境的破壞，但從長遠和本質上來看，仍然無法改變對地球自然生態系統的破壞。尊崇自然、同筑綠色發展之基是構建人類命運共同體的應有之義。在生態問題上，任何國家和地區都不能存在僥幸和投機心理。一旦地球自然生態系統的極限被突破，全球的自然生態系統將面臨失衡，世界各國都將面臨共同的生態危機，全球氣候變暖就是一個例子。因此，世界各國“是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身”[4]。在環境問題已經成為全球性問題之際，世界各國應團結起來主動承擔國際責任，共同應對和解決全球環境問題，共建人類綠色家園。中國共產黨因勢利導、順勢而為，積極參與全球生態問題的系統治理，為建設人類家園貢獻中國智慧和中國方案。

二、系統推進綠色發展的思維方法

新時代的綠色發展既不是對資源和生態環境的“竭澤而漁”，也不是舍棄經濟發展的“緣木求魚”，“而是要堅持在發展中保護、在保護中發展”[5]170。因此，新時代要樹立一種大局觀、長遠觀、整體觀，在戰略思維、系統思維、辯證思維的指導下系統推進綠色發展。

（一）運用戰略思維

戰略思維關乎黨和國家在一個較長時期內發展的總體趨勢和方向，關系到黨和國家工作的謀篇布局。如何運用戰略思維，統籌好國內國外兩個大局，推動生態文明建設進程，是一個根本性問題。綠色發展的全局戰略制定得好，綠色發展的事業就會得到系統性推進。新時代的綠色發展要站在黨和國家事業發展全局的高度來推進。

第一，綠色發展關乎中華民族永續發展的戰略抉擇。一方面，中國經歷經濟粗放發展的歷史時期，積累了大量的生態環境問題，造成了大量的資源浪費、環境污染、生物多樣性減少，經濟發展亦受到環境制約。另一方面，“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”[5]168。新時代踐行綠色發展觀、實施綠色發展是黨和國家破解發展難題、滿足人民日益增長的對美好生活的向往、建設美麗中國重要的發展戰略和行動舉措。第二，綠色發展關系中國在全球生態治理和建設中的國際競爭力。近年來，全球性生態危機不僅僅是國際性環境問題，而且是夾雜著大國博弈的國際政治問題。一方面，與走完“黑色工業化”道路的西方發達國家相比，還未真正完成工業化和城市化的國家特別是發展中國家處于弱勢地位，被要求承擔與綜合實力不相符合的國際責任與義務。另一方面，環境問題成為世界各國需要共同應對的危機，沒有哪一個國家或地區可以置身事外。面對這樣的國際背景，實施綠色發展和轉變經濟發展方式既是順應世界發展新趨勢新潮流新風尚的現實要求，也是中國化解國際壓力、彰顯負責任大國、提升國際競爭力的主動選擇。

（二）運用系統思維

新時代的綠色發展不是僅僅針對生態和環境問題，而是在事關中華民族永續發展的高度所做的中國特色社會主義建設的頂層設計和總體布局。

第一，自然生態系統治理需要遵循系統思維。生態環境問題的治理絕不能單純地只顧及其中的某一個方面，而是要將整個進入人類社會生產生活的自然部分看作一個完整的自然生態系統，統籌該系統中的要素，比如山水林田湖等，發揮自然生態系統內部各要素的相互聯系和共同作用。第二，人類社會系統是一種動態的、具體的、歷史的存在，社會建設與發展也應遵循系統思維。歷史上要么因為治理的功利心態、要么因為環境治理成本高、要么因為法律缺位，導致經濟社會的發展未能完全跳出一邊治理一邊污染的怪圈?？偨Y歷史發展的教訓，綠色發展不是注重國家現代化發展的生態建設方面，而是以綠色價值引領經濟、政治、文化、社會的發展。具體包括：實行綠色發展的生產方式變革、營造風清氣正的政治生態、培養契合綠色發展的綠色文化、倡導綠色健康的社會生活方式等。

（三）運用辯證思維

黨的十八大首次提出建設美麗中國的目標。美麗中國不是抽象的，而是具體的，對中國特色社會主義建設的方方面面提出了要求，既要處理好環境保護和經濟發展的關系，又要協調好生態建設與中國特色社會主義事業的關系、當前發展與長遠發展的關系，還要統籌好國際國內兩個發展大局。

第一，處理好環境保護和經濟發展的關系。在總結經濟發展與環境保護歷史經驗的基礎上，習近平總書記提出了“兩山論”，強調：“我們既要綠水青山，也要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”[6]171等觀點。第二，要處理好整體與部分的關系。綠色發展不局限于中國特色社會主義建設事業的某一個具體方面，而是增加了考量中國特色社會主義現代化事業的生態維度和標準。綠色發展要求用聯系的觀點處理好生態建設范疇和中國特色社會主義現代化建設其他范疇的關系，推動生產關系和生產力的“綠色變革”，使“綠色”的經濟基礎和“綠色”的上層建筑相適應。第三，堅持當前發展和長遠發展的統一。綠色發展的實施與推進，不僅關系到中國特色社會主義現代化建設的總體布局，還關系到中華民族的可持續發展。不僅是改善當代人的生活環境，還是為子孫后代留下天藍、地綠、水清的優質環境的重要舉措。第四，要統籌國際國內兩個大局。生態問題不僅指中國國內社會面臨的問題與挑戰，還包括國際社會面臨的全球性生態危機。這就要求綠色發展不僅要著眼國內的生態文明建設，同時還要在國際生態治理問題研究、科學技術助力、發展模式創新等方面形成長期的協商與溝通機制，健全共同而有區別的國際責任制度規定，形成完善的全球生態治理體系。

三、系統推進綠色發展的路徑

中華人民共和國成立以來尤其是改革開放以來所取得的歷史性成就令人矚目，但是經濟高速發展背后的“生態代價”和“生態欠賬”累積得越來越多，發展不平衡不充分問題日益凸顯。中國特色社會主義進入新時代，綠色發展要解決發展不充分、不平衡的問題，就要實施和推進綠色發展。系統推進綠色發展的認識和思維方法，決定了綠色發展的系統性，有利于形成系統推進綠色發展的新格局。

（一）實施系統保護、系統治理，實現自然的可持續發展

自然生態建設是統籌人與自然和諧發展最基礎的系統工程，是人類社會發展和人民日益增長的美好生活的基本環境和生態前提。一方面，要系統保護自然環境和自然資源。在《資本論》中，馬克思將自然界提供的原材料分為“生活資料”和“勞動資料”兩大類?！吧钯Y料的自然富源”包括了土地肥力、漁產豐富的水域等，“勞動資料的自然富源”包括了森林、礦藏、金屬、煤炭等。自然環境和自然資源用之不覺失之難存，綠色發展要實現資源的可持續利用、自然環境的可持續發展。另一方面，要系統治理生態問題。2013年11月19日，習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中首次提出“山水林田湖是一個生命共同體”重要論述，提出要按照“山水林田湖是一個生命共同體”的理念整體推進生態治理，加大自然生態系統和環境保護力度，實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力。

（二）構建人與自然“生命共同體”，實現人與自然“和諧共生”

保護環境，就是保護生產力。綠色發展觀要求人類實踐活動尊重自然、保護自然、順應自然，要在自然承載力和修復力的限度內生產生活。從“保護環境的實質就是保護生產力”[7]534到“綠水青山就是金山銀山”[8]230的科學論斷來看，綠色發展深化了生產力的內涵，注重實現自然生產力與社會生產力的統一。實現人與自然和諧共生要求將綠色價值融于黨的執政理念和國家發展戰略布局中。綠色發展成為“關系我國長遠發展的全局性戰略問題”[7]532，是衡量一個國家和民族的文明程度的重要標志”[7]534。因此，系統推進綠色發展就是要把綠色發展的理念和價值融入中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態發展的總體布局和全過程，以綠色經濟、綠色政治、綠色文化、綠色社會、綠色生態“五位一體”總體布局，共同推進新時代生態文明建設。最后，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”[9]13。黨的十八大以來，中國共產黨立足于人民日益增長的美好生活需要，堅持最大限度和最大范圍地實現生態惠民、利民、為民。

（三）積極應對全球性生態危機，建設人類命運共同體

人類賴以生存的地球是人類共同的家園，世界各國是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。當前，全球性生態問題和生態危機超越了主權國國界，不再是某一個或幾個國家、地區管轄范圍內的問題，而是國際性的問題，已經嚴重威脅到全人類的生存和發展。生態問題早已將世界各國未來的發展命運和前途聯系起來。新時代不僅要著眼于把綠色發展落實到中國特色社會主義事業建設的各個環節，還要注重站在人類文明的高度，拓展綠色發展的民族戰線，豐富和拓展“人類命運共同體”的內涵。習近平總書記在黨的十九大報告里提出要把構建人類命運共同體的價值目標內涵概括為“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”[5]219，“清潔美麗”為“人類命運共同體”構建增加了生態標準。在應對氣候變暖等全球性生態問題上，綠色發展要統籌國內國際兩個大局，一方面推進國內綠色發展進程，另一方面深度參與全球環境治理，積極承擔大國責任和履行國際義務，不斷增強在全球環境治理體系中的話語權和影響力，形成推動世界綠色發展的重要促進力量。

新時代的綠色發展有別于單純的環境問題治理和生態建設，明確了綠色發展是系統的發展、是全面的發展。新時代的綠色發展，既注重解決生產力與生產關系的矛盾，又重視經濟基礎和上層建筑之間的矛盾，更好地從經濟、政治、文化、社會等領域破除思想觀念和體制機制障礙，將綠色發展觀落實、落細、落地，真正處理好生產、生活和生態三者之間的關系。新時代的綠色發展要求合理安排好生活空間、生產空間與生態空間，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

參考文獻

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責任編輯：韓芳