探索新時代背景下鄉村人才振興的路徑

張雅新

摘 要：鄉村振興戰略是新時代鄉村發展的重要方向，其涉及到產業、人才、文化、生態、組織等多個方面，其中人才振興是鄉村振興戰略的關鍵核心所在。基于此，本文先是分析新時代下鄉村人才振興的重要性，然后就目前鄉村人才振興中存在的問題，提出具體的人才振興路徑，以及能充分發揮人才振興在鄉村振興戰略中的關鍵性作用。

關鍵詞：鄉村振興;人才振興;重要性;問題;具體路徑

鄉村人才主要包括農業經營者和返鄉下鄉創業這兩種人才，只有確保鄉村人才提供豐富動能，才能夠更好地助推鄉村振興戰略目標的實現。但目前我國鄉村人才建設還存在許多問題，使得鄉村人才較短缺，因此對新時代下鄉村人才振興的路徑進行探索，具有非常重要的現實意義。

一、 新時代背景下鄉村人才振興的重要性

（一）鄉村人才是鄉村產業振興的領跑者

鄉村振興的核心就在于產業振興，但由于以往我國經濟發展過程中，更側重于“量”方面的增長，在“質”方面有所忽視，以致于鄉村產業存在鏈條短、產品附加值低的問題，同時還給農業發展帶來低能效、環境污染等問題，嚴重阻礙了鄉村農業的可持續發展。因此，要想增強農業可持續發展動力，就需要進一步優化農業產業結構，促使農業產業鏈及價值鏈的提升。而這一目標的實現，就需要鄉村人才的支持，在鄉村人才中，就有一些從事綠色種養、農產品加工流通、鄉村旅游等多個產業的人才，在這些人才的帶領下，能更好地促進農業產業的轉型升級，既能夠促使農業生產實現規模化、標準化的發展，也能助推農業效能提升，為農業可持續發展提供動力。與此同時，農業生產、加工、流通等環節，在農村創新創業人才的引領作用下，促進了農業與旅游、文化等產業高度融合發展，形成了新產業、新業態，這有助于進一步推進鄉村產業的振興，進而實現鄉村振興。

（二）鄉村人才是城鄉融合發展的助推者

現階段為我國經濟發展過程中，存在較突出的城鄉不平衡問題，其中主要是由城鄉二元結構和市場調配不平衡這一因素導致，使得鄉村與城市在收益方面存在較大的差異，使得鄉村中大量的人才、土地、資金等發展要素流向城市中。也正因為如此，提出了鄉村振興的目標就是要促進城鄉融合發展，應轉變過去鄉村生產要素單向流轉至城市的格局，應形成城鄉之間的雙向流動。而鄉村人才在鄉村中創新創業，發展新產業，便是城鎮資源要素流向鄉村的重要體現，因此鄉村人才的振興，能夠進一步帶動城鄉融合發展。

（三）鄉村人才是脫貧攻堅的推動者

鄉村振興的出發點和落腳點是提高農民收入，實現共同富裕，這也是新時代持續打脫貧攻堅戰的根本任務。鄉村振興與脫貧攻堅存在諸多耦合，鄉村振興戰略能夠有效維護脫貧攻堅的成果，而鄉村振興戰略的穩定實施也需要脫貧攻堅來提供基礎保障，因此有必要促進二者融合，如此才能夠有效推動鄉村的進一步發展，也才能夠提高民眾對脫貧攻堅戰的決心和信心。而鄉村人才是有效銜接鄉村振興戰略和脫貧攻堅的橋梁，鄉村人才順應市場需求，大力發展綠色農業、鄉村文化產業、旅游農業，給廣大農民提供了更多就業的機會，這有利于促進農民收入的增長，也有利于提高廣大農民參與農業生產的積極性。另外，隨著互聯網及新媒體的快速發展，鄉村人才也充分利用了互聯網及新媒體的優勢，拓展農業生產服務模式，提高農業經營效率，既能夠促進鄉村農業農村的發展，也能夠提高農民群眾的收入水平。

二、 新時代背景下鄉村人才振興中面臨的困境

（一）鄉村人才在“量”與“質”方面不足

現階段鄉村中明確缺乏高素質、高水平的人才，主要因為隨著城市化進程的加快，大量的農村人口向城市流轉，使得農村整體勞動力缺乏，進而使得鄉村振興中缺少中流砥柱的人才。另外，由于流向城市的多為中青年，而留在農村中大多為老弱病殘群體，加之他們受教育水平及接受能力較差，整體素質較低，難以擔起農業技術革新的重任。

（二）缺乏完善的鄉村人才培育管理體系

在新時代背景下，鄉村振興戰略急需大量的鄉村人才， 但目前鄉村中由于還未建立起完善的人才培養管理機制體系，使得人才引進、人才培養方面的工作無法有效落實到位，即便有涉及，也缺乏針對性和明確性，進而使得鄉村新型人才不足。另外，許多農村的基礎設施較落后、生存環境較差，相應的保障體系不完善，從而使得許多鄉村人才“有才無處投”，很大程度降低了鄉村人才的積極性，進而使得人才的利用率無法達到最大化。

三、 新時代背景下鄉村人才振興的具體路徑

（一）建立健全人才引進和培育機制，綜合提升鄉村人才素養

在新時代背景下，建立完善的人才引進和培育機制是解決鄉村振興中鄉村人才短缺、素質偏低的問題的有效途徑，應在認真調研鄉村人才基本情況并結合鄉村產業發展的實際基礎上，建立起適應新時代鄉村發展的人才引進和培育機制。首先，可通過校地合作模式，即高校聯合地方政府，整合雙方資源，積極合作共同培養有關科技人才隊伍，助推產業振興發展。比如，地方政府創辦經濟和技術方面的聯合協會，鼓勵更多的高科技人員和高素質人才參與其中，實現人才交流與培訓一體化，同時充分利用當地的教育教學資源，對鄉村振興中所需的各類人才進行培訓培養，從而不斷擴大鄉村振興人才隊伍的同時，全面提升鄉村振興人才隊伍的綜合素質，進而為鄉村振興提供各類人才支撐。其次，樹立大數據思維，尋找鄉村人才振興新的突破點，當前正處于大數據時代，應樹立大數據思維，以此破解鄉村人才瓶頸。要充分發揮出先進技術的作用，可基于大數據基礎上構建鄉村人才平臺，通過這一平臺掌握鄉村人才的供需情況，并在此基礎上針對性的引進人才，這樣既能夠確保鄉村人才合理的流動，也能夠實現人才資源的高效配置。最后，在培養農業人才時，要充分考慮市場需求，建立完善的鄉村人才教育培訓支撐體系，加強農業職業教育培訓基地的建設，對未升學的農村初高中畢業、農業大專院校畢業學生，可通過實施系列的免費優惠政策，鼓勵他們參與到農業生產中，為促進鄉村農業發展提供后備人才。除此之外，農業類高校和涉農職業院校應順應農業產業發展要求，加快農業職業教育模式的改革創新，并重視理論與實踐的充分結合，積極探索更多更有效的人才培養模式，從而培育出面向鄉村農業生產一線的新型人才。

（二） 創設鄉村人才所需的良好環境，多管齊下留住人才

在新時代背景下，要想為助推鄉村振興留在人才，應在遵循人才成長規律基礎上，重視人才發展所需環境的構建，包括市場環境、政策環境、技術環境、生活環境等多個方面，以此為助推人才發展奠定良好的基礎。首先，應進一步加快打破城鄉二元格局，將城鄉二元格局中存在的相關制度取消，促使城鄉人才之間更好的流動。同時政府應在體制設計和政策制定上，要充分體現出公平、平等，應將城市居民和農民放在同等重要位置，尊重農民的社會地位。另外，需要優化農村環境面貌，形成優美的宜居生態，政府需要加大資金投入和政策支持，逐步改善農村的居住環境，縮小與城鎮之間的差距，這樣也才能夠更好地吸引人才返鄉創業創新。其次，要充分發揮地方政府職能作用，完善人才市場服務機制，完善人力資源市場，建立人才公共服務平臺，增強市場信息透明度，優化人才市場服務環境。同時需要加大農村人才領域的補償力度，對農村地區教育、培養基于相應的補償，讓更多農村大學生能夠留在農村中，為農村發展提供優秀人才或“人才原料”。最后，政府需要進一步落實鄉村人才的各項優惠政策，包括生產經營扶持政策、物質補貼、教育優惠政策等方面，如生產經營方面，可通過稅費減免、加快土地流轉等措施，鼓勵鄉村人才不斷擴大生產規模，更好地促進鄉村經濟效益的提升。

（三）搭建鄉村人才發展的服務平臺，確保人才利用率最大化

新時代背景下還需要積極搭建鄉村人才發展的服務平臺，做到人盡其用，從而解決鄉村發展動力不足的問題。一方面可以通過建立鄉村干部選拔機制，并結合激勵性措施，通過選賢舉能，將職稱與福利薪酬掛鉤，增鄉村干部的積極性，從而實現用才到位。另一方面可建立起以政府獎勵為導向、社會認可為主題的鄉村人才激勵體系，充分發揮經濟激勵和非經濟激勵的作用，經濟激勵包括各項強農惠農政策傾斜、創新創業和科研開發等政策傾斜、職稱補貼積極和社保優待政策等;非經濟激勵主要包括對各級拔尖鄉村人的表彰、典型宣傳、提高政治待遇等。通過這些激勵作用搭建起鄉村人才發展的服務平臺和環境，從而實現人才利用率最大化。

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