行政事業單位人力資源的發展方向探討

李秀艷

摘 要：我國行政事業單位履行執法監督與社會管理職能。在社會經濟由飛速發展轉向高質量發展的今天，對各單位人力資源管理提出新的要求。近幾年，事業單位體制改革持續推進，從工作效能的角度出發明確人力資源發展方向，在如何優化人力資源模式的同時提升單位社會服務質量已成為備受關注的一項問題。本文對人力資源發展的重要性進行概述，分析了當前所面臨的挑戰，并從多個方面討論了相應對策，以供參考。

關鍵詞：行政事業單位;人力資源;發展方向;對策

隨著市場經濟環境的日趨復雜，我國行政事業單位要想提升社會服務質量，必須注重人才的開發以及管理，強調人才綜合素質以及工作效能，探究各項問題的誘發因素，結合國家政策文件制定可行的方案，明確人力資源發展方向，踐行文件精神，健全管理體系。但受到諸多因素的影響，當前行政事業單位人力資源管理仍存在一定問題，必須從問題出發找準方向，把握知識經濟時代的首要任務，繼而推動行政事業單位的長足發展。本文就此展開分析與論述。

一、人力資源發展的重要性

隨著知識經濟時代的到來，人才已然成為企業實現長足發展的關鍵所在，對行政事業單位而言亦不例外。如今行政事業單位必須從實際出發，打破傳統思維禁錮，與時俱進、創新理念，加強人力資源管理，正確認知、引進并培養高素質人才對單位戰略目標實現產生的促進作用，深入解讀有關部門下達的政策文件，指明發展方向，制定發展計劃，這樣才能更好地履行職責。要想進一步提升本單位服務工作質量，行政事業單位人力資源管理應以現代人才管理知識為理論基礎，以現代管理理念為指導，找出目前管理中的漏洞與缺陷，革新管理模式、完善管理手段，可利用新一代信息技術，如大數據對不同崗位實際工作表現加以分析，定位職工的個人優勢以及工作能力，在此基礎上重新分配崗位，實現人崗匹配，充分地挖掘員工潛能。

我國行政事業單位履行執法監督與社會管理職能，因此單位工作不僅要有扎實的專業理論基礎，而且還要具備較高的職業道德素養，只有滿足時代發展提出的要求，適應時代變化，才能全面確保單位社會職能的實現，有序推動各項工作。21世紀，信息技術高度發達，知識經濟對人才需求也發生轉變，行政事業單位應與時俱進，結合時代特征，將信息技術融入到人力資源管理當中，調整工作機制，減輕傳統模式下的工作壓力，便于管理人員快速整理、分析數據信息，重點探究單位職工的實際工作能力以及潛在價值，進一步提升用人的合理性，繼而保持行政事業單位在當前形勢下的競爭優勢，吸引更多的優秀人才加入。

二、行政事業單位人力資源發展方向

（一）定位于提高合作意識

近幾年，我國事業單位體制改革正在持續推進，工作流程再造、工作理念創新，各單位更加注重各職能部門之間的有效溝通與聯系，單位職工需盡可能快速適應新的工作流程，一方面要積極配合、相互協調，另一方面還要著力于如何提升工作效能。行政事業單位人力資源管理應當定位于提高各部門、各職工的合作意識，重新定位發展方向，逐漸消除內部溝通壁壘，打通信息互通、信息共享平臺，以進一步解決工作低效的問題。

（二）定位于提高大局意識

由于行政事業單位本身具有一定的特殊性，帶有公益性質，履行部分社會管理職能，提供社會服務，直接影響著社會政治經濟發展。因此，行政事業單位不能僅持有單一的控制思維展開工作，必須要有一定的大局意識，從整體的層面出發，結合單位自身特點，梳理新時期人力資源管理的內容，定位于提高全員的大局意識，這樣才能有效降低摩擦成本，更好地履行服務職能。

（三）定位于增強責任意識

行政事業單位的運營管理不僅要加強內部監督，還要面對社會輿論監督，在內外監督合力下有序推進各項工作。受到諸多因素的影響，“形式主義”問題較為突出，具體表現為工作中推諉扯皮，不愿主動承擔責任，工作開展質量良莠不齊等。故而人力資源管理應當定位于增強責任意識，確保單位每一位職工都能夠承擔起崗位工作責任，實現職責分離，使得工作質量與效率得以提升。

三、行政事業單位人力資源發展面臨的挑戰

（一）管理方法單一

為了加強質量管理、實現協調發展，大多數事業單位已經樹立起現代管理理念，將管理從控制轉向服務，從全新的視角出發，重新梳理不同崗位的工作重心。但當前部分單位還是沿用傳統的體制進行人力資源管理，管理理念陳舊、管理方法單一，并沒有與時俱進及時打破思維定式，一定程度上也限制著單位的穩定發展。

（二）教育培訓內容固定

雖然行政事業單位在教育培訓方面一直都投入經費與精力，但從整體層面分析在教育培訓內容方面還是存在內容固定、針對性不強等問題。大多數單位對于人力資源未制定科學且長遠的戰略規劃，定期開展的培訓課程與崗位實際工作情況關聯并不大，陷入教條化、形式化的困境，無法產生實質性的效果。除此以外，缺少理論實踐環境，往往側重于理論知識的講解，通過培訓單位相關職工并不能真正地吸收知識，更談不上將其應用于實踐。

（三）績效考核作用不明顯

如何將人力資源的作用最大化發揮出來是最應關注的一項問題。通過優化考核機制、創新激勵手段，可激發單位職工的工作積極性，有利于提升工作質量與效率。然而目前部分行政事業單位績效考核產生的作用并不明顯，考核機制流于形式，甚至只講究“論資排輩”，未能嚴格按照規章制度進行績效考核，激勵手段過于單一，無法根據崗位工作特性體現出價值。此外，大多數單位晉升空間明朗，但針對基層職工的晉升機會卻少之又少，這種情況下僅僅以固定的薪資來激勵員工，根本難以達到預期效果，還會造成人才流失。

四、行政事業單位人力資源的發展策略

（一）完善管理方法

知識經濟時代背景下，行政事業單位必須重新定位人力資源管理，完善管理方法以及管理內容，正視以往管理模式下人力資源結構的不足之處，看重人才的價值，善于發現人才、利用人才、管理人才，以人性化管理為主，為單位職員給予更多發展空間。另外，在科學技術更新換代的今天，還應當將人力資源管理從基礎的數據整理工作中解放出來，可充分依托新技術、新軟件，搭建信息化管理平臺，適當地降低工作壓力，逐漸實現智能管控。同時全面把控不同階段、不同崗位的實際工作情況，通過信息化平臺實現及時反饋、高效共享，便于管理人員第一時間掌握各項數據，使得管理效能不斷提升。通過完善人力資源管理方法，一方面可從根源上解決管理工作隨意性的問題，另一方面還有利于提高整體管理水平，加快人力資源工作轉型。

（二）加強教育系統建設

行政事業單位應根據單位戰略發展目標、業務開展情況等，預估本單位對人力資源的實際需求，基于此制定科學的發展規劃，并引進優秀的人才，加強教育系統建設，培養人才的學習能力、吸收運用能力、職業道德素養等。一方面，當前知識等同于經濟效益，這就指明了人力資源的發展方向，即各單位應當著力于教育培訓，適當地加大培訓力度，定期組織多樣化的培訓活動，包括專家講座、對外學習交流等等，使得單位職工可掌握新的技術與新的知識，形成終身學習意識。另一方面，還要重視大局觀教育，著眼大局、服務大局、維護大局，凡事以大局利益為重，培養基層職工的大局意識，充分地把握社會需求，主動提升專業儲備、積累實踐工作經驗，兢兢業業，嚴格遵守政治紀律，抵制急功近利的短期行為，充分展示個人思想境界。

（三）加強單位制度建設

一直以來，制度建設都是行政事業單位管理工作的重中之重。單位應當利用自身政治優勢，加強制度建設，包括再造工作流程、嚴格規章制度、優化績效考核機制等等，以達到提升人力資源管理水平的目的。一要把握人力資源發展方向，即增強責任意識、制度意識等，完善崗位制度，形成分層化主體崗位責任制，遵循由上至下的原則，確保崗位責任制度的約束性，有序推進各項工作，并同時接受內外監督。二要根據不同崗位的工作內容以及職責，制定針對性的績效考核方案，設立適宜的考核指標，展開綜合性的績效考核。還要增設反饋、監督環節，嚴格執行標準的績效考核制度，確?？己说恼鎸嵭浴Ｈ獎撔录钍侄危姓聵I單位必須打破“領導——被領導”的傳統模式，為職工提供更加豐富的選拔晉升渠道。當前事業人員改革如火如荼，各單位應當認真遵照執行上級部門下達的政策文件，推行職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，建立職級序列，拓展晉升空間，同時堅持激勵和約束并重，經由橫向、縱向對比，對于表現優秀的職工給予物質與精神方面的雙重肯定。根據德才表現、工作實績等，還可實行“末位淘汰制”，體現正確用人導向，擁護符合晉升資格、作風平行良好、忠于職守的優秀人才。此外，最為直接的激勵手段為“獎金”，只有提高薪資待遇才能留住人才，才能將人才的積極作用充分發揮出來。行政事業單位不同于企業，在薪資待遇方面必須兼顧公正性以及工作效率，切勿盲目地追求提高效率或者完全平等，而是在增強內部凝聚力，督促職工團結協作的同時，用績效獎金來進行激勵，逐漸形成良性競爭的工作氛圍。

五、結束語

綜上所述，人力資源管理是一項復雜且重要的工作，推進人力資源改革已經迫在眉睫。行政事業單位應當結合單位自身特性，把握人力資源管理的重心，明確人力資源發展方向，直面一系列可能存在的挑戰，從實際出發，針對問題提出應對策略，創新人力資源管理模式，健全制度體系，堅持剛柔并濟的原則，實現人性化管理，在提升工作效能的同時發揮單位社會服務職能，從而進一步實現健康長足發展。

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