萬盛經開區休閑農業產業發展現狀、問題及建議

近年來，萬盛經開區高度重視鄉村旅游發展，以“三湖一村一崗”為重點，建成了以青山湖、叢林菌谷、尚古村落、魚子崗、涼風夢香漁村、板遼金沙灘為代表的鄉村旅游景區景點30余個。在全域旅游大背景下，全區催生出了以叢林香微園、關壩雷峰埡家庭農場為代表的休閑農業基地108個，年接待游客30萬人次，正逐步演變成農業轉型、促進農民增收、鞏固脫貧成果、助推鄉村振興的主要載體和亮點。但鄉村旅游發展中還存在缺乏總體規劃、產銷短板突出、政策支撐不強等問題，限制了萬盛休閑農業高質量、高水平發展。

一、發展現狀

（一）休閑農業基地具備一定數量規模

按露天種植面積不低于30畝、設施農業基地不低于10畝的標準統計，萬盛經開區有休閑農業基地108個，其中：500畝以上的10個，100～500畝的39個，50～100畝的28個，10～50畝以下的31個；按鎮統計：萬東鎮16個、南桐鎮10個、青年鎮13個、關壩鎮13個、叢林鎮10個、金橋鎮10個、石林鎮9個、黑山鎮27個。

（二）“農業+旅游”發展模式基本鋪開

1．農旅功能全面的休閑農業基地有33個，該類基地既有農業產業，又具備就餐和住宿接待能力，能實現觀光體驗、旅游接待和一定的研學教育功能。如：關壩香香妹魚莊，年接待游客2萬人次，可觀花、采果、垂釣、就餐、住宿；叢林香微園，年接待游客2萬人次，可以觀光、采果、垂釣、研學、就餐、住宿。

2．農旅功能一般的休閑農業基地有17個，該類基地有農業產業和就餐接待能力，能實現觀光體驗、就餐接待功能。如：黑山林口脆桃園，桃園面積600畝，可春賞花、夏采果，年接待游客3萬人次；關壩雷峰埡家庭農場，梨園面積200畝，年自產梨膏5000千克，通過賞花、采果、賣梨膏，年接待游客1萬人次。

3．農旅功能簡單的休閑農業基地有58個，該類基地僅有農業產業，無餐飲、住宿接待能力，主要依靠農業自身吸引力帶動觀光體驗。如：黑山楷林農業母本園，特色水果種植面積800畝，有獼猴桃、枇杷、桑葚、葡萄等，觀光旅游、采摘體驗期基本覆蓋春、夏、秋三季，年接待游客3萬人次；黑山魚子藍莓園，藍莓種植面積200畝，采摘體驗期為5－7月，年接待游客2萬人次。

（三）休閑農業與鄉村旅游品牌形象初顯

萬盛是全國全域旅游示范區，休閑農業與鄉村旅游有黑山龍鱗石海5A景區，奧陶紀網紅景區，青山湖、魚子崗、涼風夢香漁村、板遼金沙灘等30余個鄉村旅游景點作支撐和帶動。通過財政資金對農村交通設施建設和環境整治持續大力投入，農村公路和生產生活便道建設走在了重慶市前列，農村人居環境得到有效美化靚化，基本滿足了休閑農業發展的需要，也改善了休閑農業基地周邊環境，為鄉村旅游游客留下了很好的印象。通過持續舉辦黑山獼猴桃采果節、五和梨花節、涼風豐收節、金橋山貨節等節會活動，逐步建立起了萬盛鄉村旅游節會品牌。通過打造推介以休閑農業基地和鄉村旅游景點為主的鄉村旅游精品線路，逐步形成以魚子崗、青山湖為主的近郊游，以黑山南門村、北門村和石林百花村等為主的避暑游品牌，提高了萬盛休閑農業與鄉村旅游知名度，進一步樹立了對外形象。

二、存在的主要問題

（一）缺乏規劃引導，休閑農業無序性發展問題突出

1．缺乏規劃定位。一是由于沒有休閑農業與鄉村旅游總體規劃，休閑農業與鄉村旅游缺乏明確定位和客源分析，導致休閑農業項目存在質量參差不齊、數量不足、同質化嚴重、特色不突出等缺點，沒能充分發揮旅游優勢，有效利用景區景點和避暑游客資源。二是沒有將休閑農業作為重要內容納入全域旅游規劃，并作為文化旅游和農業農村的重要發展方向，不能統籌全區資源和力量支持發展。

2．發展思路不清。一是各鎮重視程度不一，經營主體實力和理念差異，導致全區面上休閑農業基地布局不合理、鎮與鎮之間休閑農業發展不均衡，各休閑農業基地間發展不均衡，存在成熟基地不能很好提檔升級、弱小基地不能發展壯大、規劃項目無法落地落實等問題。二是旅游產品開發深度不足、種類缺乏、特色不明顯，旅游接待設施數量不足、服務水平較差，產業鏈偏短，附加值偏低，休閑農業基地對農業產業鏈帶動和提升作用不明顯。三是休閑農業項目總體上缺乏特色、缺少靈魂，很少有能將現代創意融入傳統旅游產品加以重組和整合的新產品出現，大多休閑農業基地未整合民俗文化，嚴重缺乏中高端休閑度假產品，旅游項目和產品缺乏核心吸引力。近年來，涌現出了“五和梨”“涼風魚”“綠水菌”“黑山獼猴桃”等品牌，但這些品牌影響力總體較弱，難以形成品牌效應，更缺乏有影響力的區域品牌。全國旅游的游客平均停留時間為3天，而萬盛鄉村旅游則以一日游、半日游、過路游居多，且多以“觀光、采摘、賞景”為主要內容，產品和模式普遍雷同，具有非常鮮明的季節性，缺乏對游客的吸引力。總體上，萬盛休閑農業與鄉村旅游檔次較低，缺乏品牌支撐。

（二）產銷短板突出，休閑農業總體檔次不高

1．經營理念落后。一是經營主體負責人文化程度普遍較低，經營理念不夠先進，加之走出去考察學習的機會較少、視野較窄、思維僵化，經營理念往往跟不上市場的需求，更無法做到行業領先。二是傳統的小農戶生產經營方式仍是主流，絕大多數經營主體偏重“產、食、游”，輕“娛、購”；部分經營主體自身不愿發展旅游商品開發和旅游接待服務，也缺乏與周邊經營主體和農戶合作發展的探索。總體來看，一二三產業融合發展意識不強。

2．生產水平較低。一是經營主體引進的品種不適合發展休閑農業，或對發展農業品種信息掌握不足，有的農產品剛上市就被市場淘汰。二是休閑農業沒能普遍形成規模化、現代化的產業布局，在農業生產過程中智能化、機械化等技術裝備應用不足，對新型種植模式和展示模式探索不足，科技水平不高，基地生產效率和產品質量不高。三是部分休閑農業基地內旅游基礎設施缺乏，基地或周邊環境衛生差，游客體驗感差。

3．營銷能力較弱。一是鄉村旅游景區景點游客資源分布不均，主要集中在奧陶紀、黑山谷等少部分景區，輻射范圍較窄，加之休閑農業與鄉村旅游景區聯系不緊密，缺乏將景區游客引向休閑農業基地的引流機制，導致實質性的鄉村旅游游客數量較少。二是雖然部分鎮和經營主體堅持舉辦豐收節、采果節、賞花節等節會活動，但從實施效果來看多為本鎮本區游客自娛自樂，還十分缺乏對全區乃至重慶主城和周邊區縣的影響力，也缺乏通過節會活動對休閑農業基地及其產品的推介帶動機制。三是休閑農業宣傳營銷主要依靠各經營主體單兵作戰，營銷渠道單一，缺乏統一包裝、宣傳，呈現出一種“小而散”的自由發展態勢，沒能充分運用已有的宣傳渠道和資金統一對外宣傳，沒有真正形成自己的特色品牌。

三、對策建議

（一）理清發展思路，統籌推動休閑農業科學發展

1．合理定位。一是充分利用黑山谷和奧陶紀等景區影響力、黑山至九鍋箐沿線避暑游客資源、渝黔高速復線帶動力，以重慶主城、渝南黔北區縣、區內三個區域游客為鄉村旅游主要客源，高標準、高密度、多類型、特色化建設休閑農業基地，將萬盛打造成為重慶市休閑農業發展先行區。二是將休閑農業發展作為全區農業產業發展的主攻方向和全域旅游的重要組成部分，把休閑農業基地建設及其配套旅游服務、營銷、基礎設施建設等內容納入農業農村發展、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接以及旅游、商務、交通、鄉鎮等的“十四五”規劃，優先給予支持和建設。

2．理清思路。一是按照成熟基地提檔升級、雛形基地發展壯大、規劃項目招商引資的思路，做好休閑農業與鄉村旅游規劃，用3年時間在全區培育100個休閑農業基地，精心打造20個示范基地。二是按照結合實際、發展特色、挖掘潛能的思路，合理布局休閑農業基地，原則上每個鎮建設休閑農業基地不少于10個，示范基地2～3個，鼓勵條件好的鎮多建設。三是注重通過休閑農業基地帶動周邊農戶從事該產業或與之相關的產業發展，逐步推動該區域培育打造“一村一品”，鼓勵有條件的經營主體開展農產品加工和旅游接待服務，完善產業鏈。四是按照“一線四季可游，一游皆是特色”的思路，以鄉村旅游景點、休閑農業基地為主，涵括旅游接待服務、地區特色文化等內容，包裝策劃10條鄉村旅游線路向社會推介，設計和打造萬盛休閑農業與鄉村旅游的品牌，不斷提升其形象和影響力。

（二）補齊短板弱項，努力推動休閑農業提檔升級

1．提升經營理念。一是由區農林局牽頭，定期組織區內從事休閑農業的經營主體到市內外優秀休閑農業基地和地區考察學習，學習先進經驗，拓展視野和思維，提升經營理念。二是各鎮要加強宣傳引導，提振經營主體信心，引導純農業生產基地向休閑農業基地轉變，鼓勵有條件的經營主體或周邊其他經營主體開展鄉村旅游接待服務和農產品加工，以靈活多樣的形式建設一二三產業融合發展的微田園、微組團。

2．提振生產水平。一是組織經營主體加強與農業科研機構聯系與溝通，建立適合發展休閑農業、市場前景好的農業品種信息庫，為休閑農業發展提供信息支撐。二是支持鼓勵經營主體加強智能化、機械化等現代農業技術裝備的投入和應用，因地制宜發展立體農業、都市農業、觀光農業和體驗農業，堅持綠色化、生態化發展，不斷提高科技水平、產品質量和基地吸引力，提高生產效率，減少對勞動力的依賴。三是鼓勵經營主體加強基地內游步道、休閑體驗設施等基礎設施建設，美化、靚化基地及周邊環境，提升游客體驗感。

3．提高營銷能力。一是持續提高“三湖一村一崗”等鄉村旅游核心景區景點的經營水平，為萬盛鄉村旅游帶來更多實質性的游客，同時要探索機制建設，與休閑農業基地產生聯動效應。二是統籌用好資金，鼓勵支持各鎮圍繞休閑農業舉辦鄉村旅游節會活動，向社會推介休閑農業基地，助力經營主體開展營銷活動。三是充分利用已有的宣傳渠道和資金，通過網站、微信、抖音、幸福萬盛App、電視節目、公交車車身及站牌廣告、戶外LED顯示屏幕等，向社會大力推介萬盛休閑農業基地和鄉村旅游線路。