東莞市：協(xié)同打造創(chuàng)新服務平臺，激發(fā)社會組織治理活力

東莞市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，通過黨建引領，協(xié)同優(yōu)秀社會組織、企業(yè)和高校等主體建設以東莞市社會組織創(chuàng)新服務基地（以下簡稱“基地”）為載體的創(chuàng)新服務平臺，走出了一條有效激發(fā)社會組織治理活力的新路子。目前，基地由東莞市社會組織事務中心主管，并委托東莞市現(xiàn)代社會組織研究與評估中心組建基地技術服務團隊運營。

一、構建三種協(xié)同機制，助力培育提質(zhì)

基地堅持發(fā)揮黨建引領作用，探索建立三種“多方協(xié)同”模式，聚力支持東莞市社會組織攻克發(fā)展困境。

1.“黨建引領凝聚各方主體”協(xié)同機制。東莞市社會組織事務中心聯(lián)同東莞市社會組織創(chuàng)新服務基地技術團隊（以下簡稱“技術團隊”）仔細分析基地各項服務供給所需資源，確定需引入的聯(lián)合服務供應商的類型、資質(zhì)與數(shù)量，并采取“黨建+”培訓引導、“黨建+”業(yè)務聯(lián)辦等舉措，吸引符合條件且黨建工作突出的社會組織和其他優(yōu)秀主體參與。在此基礎上，向有關合作單位發(fā)送邀請函并簽訂合作協(xié)議，明確雙方權利與責任。截至2021年5月31日，成為基地合作伙伴的社會組織、企業(yè)和高校共計53家，其中建立黨組織的社會組織42家。

2.“專家智庫”協(xié)同機制。立足東莞市社會組織專業(yè)支持需求多元的客觀現(xiàn)實，東莞市社會組織事務中心推動組建由多領域人才組成的專家智庫。專家智庫成員包括相關領域高校專家、注冊會計師、律師、優(yōu)秀講師、非營利組織管理顧問等人員，經(jīng)推薦、初審和審定三個環(huán)節(jié)遴選入庫。目前，專家智庫成員共32人，其中教育部“長江學者”特聘教授、教育部新世紀優(yōu)秀人才等知名專家、學者就有8人。為規(guī)范專家智庫管理，基地還制定了《東莞市社會組織創(chuàng)新基地專家智庫管理辦法》。

3.“跨域聯(lián)動”協(xié)同機制。為增強對在各鎮(zhèn)（街道）進行基層社會治理創(chuàng)新實踐的社會組織的支持，基地探索建立“市、鎮(zhèn)（街道）”兩級服務聯(lián)動機制。實踐中，以簽訂合作契約方式，明確基地、鎮(zhèn)（街道）服務平臺的聯(lián)動制度、聯(lián)動事項、聯(lián)動目的和預設成果，指引雙方共同助推社會組織提升治理效能。同時，基地還與北京市社會組織服務中心建立合作關系，聚合雙方資源服務社會組織。

二、打造三項精品服務，助力賦能支持

基地著眼于解決能力建設與社會組織業(yè)務、內(nèi)部治理需要“兩張皮”的問題，實施個性化、精準賦能支持。

1.“莞社學園”能力建設服務。為提高社會組織人才的專業(yè)能力，研發(fā)有針對性、系統(tǒng)性的能力建設課程，技術團隊開展專項研究。據(jù)研究結(jié)果，分類設置針對行業(yè)協(xié)會商會、公益慈善類組織、科技研究類組織和城鄉(xiāng)社區(qū)服務類組織人才隊伍的課程體系，具體課程內(nèi)容與各類社會組織工作人員履行內(nèi)部治理和業(yè)務職責所需知識相匹配。同時，攜手高校建立東莞市社會組織人才培育基地，2020年以來，基地共開展138場精品課程培訓，覆蓋全市33個園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）2978家次社會組織11795人次。

2.“創(chuàng)客空間”品牌打造服務。基地以“社會組織服務項目化、品牌化”為抓手，運用項目管理、評估診斷技術和督導跟蹤的方法，為落戶基地創(chuàng)客空間的優(yōu)秀社會組織、創(chuàng)新項目提供服務。實踐層面，采取個案管理模式，由技術團隊統(tǒng)籌落實需求評估、商定項目預設介入問題、明確服務計劃和約定服務成效等前期工作。在此基礎上，技術團隊分別協(xié)調(diào)行業(yè)治理、平安建設、退役軍人保障服務等方面的專業(yè)督導，為各社會組織、項目團隊提供“一對一”顧問服務。目前，品牌項目建設成果初顯，如落戶基地創(chuàng)客空間的東莞市虎門平安建設促進會完善“三S之家”——平安小區(qū)營造項目獲得東莞市城鄉(xiāng)社區(qū)治理六個“十優(yōu)”品牌項目、“東莞市十大優(yōu)秀社會組織參與共治經(jīng)驗”、“全國市域社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例（2020）”等榮譽。

3.“1+N”個性化咨詢服務。運用基地擁有的網(wǎng)站和微信公眾號等線上平臺和實地平臺，及協(xié)同專家智庫成員，打造“1”個平臺接收咨詢事項，多個專業(yè)人員提供咨詢服務的“1+N”個性化咨詢服務模式。平臺接收咨詢訊息并甄別后，專業(yè)對口的專家智庫成員視實際需要，為社會組織提供即時咨詢或系統(tǒng)咨詢、專題咨詢服務。其中，即時咨詢即為專家對咨詢事項即時給予解答；系統(tǒng)咨詢則由專家對咨詢事項進行評估診斷、制定咨詢計劃并提供系列咨詢服務；專題咨詢是針對社會組織普遍面臨的業(yè)務與管理問題，以沙龍研討方式開展的專場咨詢。2020年至今，個性化咨詢服務累計服務社會組織800家次，基本覆蓋了東莞市所有類型的社會組織，有7448人次受益。

三、搭建三條互通渠道，助力資源匯聚

基地堅持共建共享原則，以促進資源互通為切入點，搭建三條資源互通渠道，為社會組織提供多元資源。

1.搭建“線上+線下”資源對接渠道。開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”資源互通平臺，設置資源投放信息發(fā)布和資源需求信息發(fā)布功能板塊，供東莞市社會組織及企業(yè)、高校、政府等主體發(fā)布相關信息，形成線上資源資訊匯集地。同時，通過組織專場線上資源對接活動、線下資源洽談會、建立大學生人才實訓基地和人才供需對接平臺等舉措，進一步暢通社會組織之間、社會組織會員企業(yè)之間及社會組織與政府、企業(yè)、高校等主體之間的資源互通渠道，提升治理資源的使用效率。

2.搭建多主體聯(lián)動渠道。分析各級政策要求，結(jié)合東莞市經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，策劃專題活動。活動策劃中，注重分析與計劃介入的社會問題相關的利益主體，為邀請適合的活動執(zhí)行伙伴提供依據(jù)。2020年以來，基地攜手市內(nèi)高校、行業(yè)協(xié)會商會和企業(yè)搭建“社會組織+企業(yè)+高校”人才供需對接平臺，累計提供1600多個就業(yè)崗位信息，招聘需求人數(shù)達5609人。通過參與相關招聘活動，社會組織和企業(yè)共收到簡歷2495份，意向簽訂實習和就業(yè)人數(shù)248人；聯(lián)合東莞市社會工作協(xié)會開展第三期“以愛為盟”創(chuàng)益支持計劃，資助7個社會組織實施社區(qū)治理創(chuàng)新項目；協(xié)同市內(nèi)社會組織開展“抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情社會組織資源聯(lián)動服務”大型資源鏈接活動，累計為44家次城鄉(xiāng)社區(qū)服務類組織鏈到防疫抗疫資源。

3.搭建培育資源輸送渠道。基地與東莞市各鎮(zhèn)（街道）社會組織培育平臺和樞紐型社會組織建立常態(tài)化聯(lián)系，及時推動社會組織培育資源下沉基層。2020年以來，基地采取送督導上門、送培訓到鎮(zhèn)（街道）的舉措，助力部分鎮(zhèn)（街道）解決社會組織培育難題。截止2021年5月31日，基地累計提供督導37次，送培訓到鎮(zhèn)活動4場，惠及社會組織工作人員297人次。

四、堅持“一政策，一調(diào)研”，助力政策創(chuàng)制