城灣村：“對賬理事”理出新面貌

文/鄔倩倩 責任編輯/毛思潔

習近平總書記強調，“辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須強，黨員隊伍必須過硬”。如何建強基層黨組織，如何提升村干部履職能力，一直是城灣村在積極思考的問題。

城灣村地處北侖大碶街道最南端，全村共有6個自然村，戶籍人口665戶1497人。其中有黨員63名，村民代表52名。為推動村干部履職盡責、擔當作為，城灣村探索以村兩委干部為責任主體，圍繞基層黨建、經濟發展、民生實事等村級重點工作，創新推行“對賬理事”制度。村里重點項目有序推進，人居環境明顯提升，群眾幸福感獲得感越來越強，2020年城灣村集體經濟經營性收入達356萬元。

（上圖）城灣村召開村干部履職對賬會。

村民在村干部履職對賬會上進行對賬。

走進城灣村，錯落有致的小樓房掩映在青山綠水之間，干凈整潔的水泥路直達村民小院。說起這些年的變化，村民們有著深切的感受：“我們現在住上了新房子，院里有花木，居住環境特別舒服。以前，村民都想住到城區里，現在城區的人都想來村里安家了。”

從過去的“垃圾路邊堆，污水路上流，屋外臟亂差”，到如今“垃圾有分類，污水有了‘家’，門前搞綠化”，城灣村發生的變化源于“對賬理事”制度創新。

2017年年初，大碶街道在九峰山社區9個村試點推行“對賬理事”， 通過年初定賬、對單履賬、動態核賬、年終結賬四個環節，將基層黨建、黨風廉政、經濟民生、服務群眾等年度重點工作任務分解，具體到項目、落實到崗位、量化到個人，推進村干部履職盡責、擔當作為。

這項制度的推行，給城灣村黨支部書記葉鋒提供了治理村莊的新方法。好記性不如爛筆頭，從此，記賬就成了他的一個習慣。“黨建賬”“民生賬”“發展賬”……從那時起，葉鋒的辦公桌上就一直放著這些賬本。“我們一直希望能夠給村民帶來更舒適的居住環境。”葉鋒說，“開展環境整治”每年都會被加入賬單，已成為每個黨小組、每位黨員的規定任務，所以村里的環境每年都在變好。

除了自己記賬，現在這些任務賬單都在村辦公大樓上墻公開，接受每位村民的監督和檢查。

近日，筆者在村辦公大樓看到了2021年度城灣村“對賬理事”任務賬單，全面細致、任務明確、條目清晰，最后落款有葉鋒的簽名。“這是我們村一年里要推進的計劃，每一項都是經過黨員會議和村民代表大會討論的，且有規定的時間節點。”看著這些滿滿當當的任務清單，葉鋒表示，壓力是有的，但這些目標任務，都是在大會上承諾過的，老百姓都看著，他們必須有序落實，不能有絲毫怠慢。

村民監督是一方面，按要求，年初定賬后，任務完成的質量怎么樣，進度如何，還要接受對單履賬、動態核賬、年終結賬的考核和檢查。“慢一拍都不行，街道領導、村民時時都要對賬。”葉鋒說道，現在村兩委干部身上的責任更重了，不僅要自我督促事事帶頭，更要求村里每一位黨員干部竭盡全力為村民做好服務，做到事事有回復、件件能落實。城灣村有一處閑置集體房屋，2018年，有村民在村民代表大會上提議將閑置的房子出租經營，這一點子被納入村子的賬單。葉鋒通過廣告招商，終于找到了合適的租戶，每年為村集體增加至少28萬元的租金。村民對此紛紛點贊。

圖為城灣村村干部的履職對賬簿。

有了多個環節的齊抓共管，如何將街道和百姓施加的層層壓力轉化為工作動力？經過四年的實踐，城灣村兩委班子早已構建起一套成熟的工作體系和節奏。“年初亮賬后，我們兩委班子會對接下來要開展的工作進行梳理，提前研判重點難點問題，這樣能進一步把握好后續工作，提高工作效率。”現在，經常翻翻賬本成了葉鋒的習慣動作，他笑著說，現在賬本是他工作上的“好幫手”，能幫助他查漏補缺，提前了解存在的問題，以便及時解決。

依靠著“對賬理事”制度的優越性，以及村兩委班子勤政為民、敢于擔當的干事創業作風，如今，城灣村有了新的面貌，各項工作都得到了很大的提升。從2017年開始，村集體經濟收入以每年10%的速度遞增，民生方面也有長足發展。這幾年城灣村一共投入民生項目建設資金超2000萬元，涉及農污改造、美麗城灣及村辦公大樓整體改造等項目。同時，群眾滿意度測評達到98%以上，各部門綜合測評打分平均分在98分以上，在街道名列前茅。