大型滑雪場環(huán)評(píng)項(xiàng)目應(yīng)注意的幾個(gè)問題

丁 揚(yáng),王志偉,卜 硯,沈 平,盧少奇,遲文濤

(北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，北京 100044)

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，滑雪作為冬季能強(qiáng)身健體的戶外運(yùn)動(dòng)越來越受到人們的歡迎。我國2022年冬奧會(huì)的成功申辦，促使各地掀起了冰雪運(yùn)動(dòng)的熱潮，參與人群逐年增加，對(duì)滑雪場的需求量也逐年增大。滑雪場一般建在自然條件較好的地區(qū)，建設(shè)過程中會(huì)砍伐林木，破壞原有生態(tài)系統(tǒng)，還會(huì)產(chǎn)生廢氣、污水、垃圾等污染物，有可能帶來一定的環(huán)保問題。本文根據(jù)大型滑雪場項(xiàng)目的特點(diǎn)，梳理了環(huán)評(píng)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題，提出了切實(shí)可行的對(duì)策措施。

2 大型滑雪場項(xiàng)目特點(diǎn)

(1)大型滑雪場設(shè)施齊全。大型滑雪場不僅包括滑雪場等運(yùn)動(dòng)場地，還包括游客接待中心、餐廳、旅店、衛(wèi)生室等，有的還包括停機(jī)坪等附屬設(shè)施。

(2)環(huán)境本底值好。大型滑雪場通常位于風(fēng)景名勝區(qū)，在城市上風(fēng)上水的地方，通常沒有什么污染，空氣、地表水、地下水的質(zhì)量較好，聲環(huán)境質(zhì)量也較好。

(3)大型滑雪場耗水量大。滑雪場對(duì)雪的厚度要求較高，僅依靠自然降雪很難滿足要求，人工造雪雪質(zhì)硬度大、比較均勻、不易融化，故滑雪場需要人工造雪，而人工造雪需要消耗大量的水資源。

(4)大型滑雪場運(yùn)營期分不同階段進(jìn)行[1]。以張家口萬龍滑雪場為例，滑雪期(11～4月)過后，積雪消融期(4～5月)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，準(zhǔn)備夏季營業(yè)項(xiàng)目的場地綠化、運(yùn)營調(diào)試，非滑雪期(6～9月)發(fā)展綠色生態(tài)旅游。

(5)生態(tài)環(huán)境影響較大。滑雪場利用自然山地落差修建,通常對(duì)林木進(jìn)行一定程度的砍伐。因?yàn)橹脖弧?dòng)物棲息地的破壞，易造成水土流失，甚至在雨季誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

3 項(xiàng)目選址

滑雪場選址需避開自然保護(hù)區(qū)、城市水源地、水源涵養(yǎng)地或純林等敏感區(qū)域, 并盡力保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性，避免對(duì)野生動(dòng)物的遷移活動(dòng)造成阻隔。還應(yīng)避開文物保護(hù)單位等，無法避免時(shí)應(yīng)經(jīng)過行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)并提出保護(hù)措施。對(duì)于涉及拆遷安置的，要對(duì)拆遷安置點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境分析，確保不因拆遷帶來新的環(huán)境污染問題。

滑雪場項(xiàng)目的選址應(yīng)考慮與規(guī)劃的相符性。滑雪場環(huán)評(píng)應(yīng)考慮城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的要求，還要考慮行業(yè)規(guī)劃如旅游業(yè)規(guī)劃等。

此外，還應(yīng)建在交通方便、風(fēng)力小、有水源的地方。

4 水環(huán)境影響評(píng)價(jià)

水環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要包括水資源保障和節(jié)水措施、水污染物防治兩部分。

4.1 水資源保障和節(jié)水措施

滑雪場的造雪量分為營業(yè)前造雪量和補(bǔ)雪量兩部分。一般雪場營業(yè)前都要進(jìn)行人工造雪，人工造雪需達(dá)到一定厚度才可以營業(yè)。考慮因滑雪、蒸發(fā)等耗雪，需定期補(bǔ)雪。表1列舉了部分滑雪場人工造雪厚度及后期補(bǔ)雪占比，作為人工造雪用水量計(jì)算的參考。根據(jù)《中國滑雪場所管理規(guī)范》的要求，造雪量和用水量的體積比至少應(yīng)達(dá)到1.8∶1，可計(jì)算出人工造雪用水量。人工造雪水源應(yīng)盡量使用四季地表蓄水，減少地下水的使用，環(huán)評(píng)中應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的保障情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

為了緩解水資源緊張，滑雪場應(yīng)采取一定的節(jié)水措施。根據(jù)《北京市滑雪場用水管理要求》，滑雪道應(yīng)設(shè)置截水溝，滑雪道側(cè)面與底部設(shè)置匯水溝，并建設(shè)收集融雪水及雨洪的集水池。其容積應(yīng)大于滑雪季制雪用水量的40%，集水池要進(jìn)行防滲處理。

根據(jù)《北京市滑雪場用水管理要求》，滑雪場各類用水器具必須使用節(jié)水型器具，造雪、綠地澆灌、生活供水等要單獨(dú)裝表計(jì)量。滑雪場還要建立節(jié)水管理制度，每月向節(jié)水管理部門報(bào)告用水量。

4.2 水污染防治

滑雪場通常位于風(fēng)景名勝區(qū)，此類地區(qū)地表、地下水通常水質(zhì)較好，如果水污染物不能達(dá)標(biāo)排放，將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成很大的負(fù)面影響。確定水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是治理水污染的基礎(chǔ)，根據(jù)不同的排放去向應(yīng)執(zhí)行不同的排放標(biāo)準(zhǔn)，見表2。

表2 滑雪場污水排放標(biāo)準(zhǔn)

滑雪場的污水通常為滑雪場、配套附屬設(shè)施的生活污水，還有融雪水。滑雪場污水處理可采用缺氧-好氧(A/O)生物接觸氧化、循環(huán)活性污泥工藝(CASS)、膜生物反應(yīng)器(MBR)等工藝，環(huán)評(píng)需從污水處理能力、處理工藝、出水水質(zhì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、受納水體情況等方面進(jìn)行評(píng)估。

5 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是此類項(xiàng)目環(huán)評(píng)的一個(gè)重點(diǎn)。大型滑雪場占地面積大，生態(tài)環(huán)境影響大，應(yīng)充分評(píng)估滑雪場項(xiàng)目的生態(tài)影響，對(duì)直接占用區(qū)、非直接占用區(qū)和異地生態(tài)補(bǔ)償區(qū)均應(yīng)提出相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)措施，對(duì)當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)物也應(yīng)提出一定的保護(hù)措施。

5.1 生態(tài)環(huán)境影響

5.1.1 對(duì)區(qū)域地表植被的影響

滑雪場的施工需占用一定量的土地，因此對(duì)地表植被構(gòu)成破壞。如在滑雪場區(qū)建設(shè)前需要對(duì)地表進(jìn)行清理，這不僅破壞了地表植被，還會(huì)使地表的肥沃土壤喪失，給植被的恢復(fù)帶來了不利影響。冬季滑雪場運(yùn)營期間，各滑雪區(qū)地下的草本植物由于受到擠壓而導(dǎo)致來年難以自然恢復(fù)。這些影響都會(huì)造成區(qū)域自然體系生產(chǎn)力的下降[2,3]。

5.1.2 對(duì)區(qū)域野生動(dòng)物的影響

對(duì)野生動(dòng)物的棲息造成影響也是滑雪場建設(shè)可能帶來的問題之一[2]。滑雪場的建設(shè)對(duì)周邊野生動(dòng)物造成的直接影響包括：①施工期間，施工機(jī)械大規(guī)模運(yùn)作，對(duì)野生動(dòng)物產(chǎn)生驚擾。施工期對(duì)施工區(qū)域內(nèi)自然植被的破壞，會(huì)使一些野生動(dòng)物失去部分覓食地、棲息場所和活動(dòng)區(qū)域。②施工完成后，一些建筑物的條狀占地產(chǎn)生的阻隔會(huì)使一些小型動(dòng)物失去季節(jié)性遷移行走的通道。③工程建設(shè)施工人員多，一旦管理不善，難免出現(xiàn)施工人員濫捕、亂獵的現(xiàn)象。

5.1.3 水土流失影響

滑雪場的建設(shè)會(huì)破壞一定面積的植被，需要清理地面植被和表土，要有大量的土石方工程，區(qū)域內(nèi)植被覆蓋率會(huì)下降。在非滑雪季節(jié)，如果地面裸露，特別是在雨季和融雪期，在坡面易形成大量的侵蝕溝，引起項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水土流失。

5.2 生態(tài)保護(hù)措施

5.2.1 直接占用區(qū)生態(tài)保護(hù)措施

直接占用區(qū)包括滑雪區(qū)和服務(wù)區(qū)，滑雪區(qū)包括雪道區(qū)和邊坡。應(yīng)根據(jù)所在地降水資料進(jìn)行地表匯流估算，合理布設(shè)截、匯水溝方向、斷面尺寸，縮短滑雪道地表徑流長度。根據(jù)《中國滑雪場管理規(guī)范(試行)》，滑雪道地面應(yīng)在春、夏、秋季進(jìn)行養(yǎng)護(hù)綠化。在初、中級(jí)雪道，可選擇當(dāng)?shù)匾吧脖唬部刹捎帽Ｍ粮鞯姆绞椒N植牧草類植物，在高級(jí)雪道，采用固定表層土壤，待植被穩(wěn)定后再種植野生草本植被，用三維植被網(wǎng)穩(wěn)固坡面。所選植物應(yīng)在冬季較長雪封條件下有較高的存活率，夏季能夠控制水土流失。除當(dāng)?shù)匾吧参锿猓本┑貐^(qū)推薦結(jié)縷草、葦狀羊茅、高羊茅和野牛草4種禾木科草種[4]。

邊坡生態(tài)恢復(fù)需要工程措施和生物措施相結(jié)合。如在坡度大的地方采用擋墻，種植一些攀援類植物，坡度中等的地方可采用六棱花飾固坡+植草，坡度小的地方可以采用植被帶防護(hù)[4]。

服務(wù)區(qū)主要是道路的硬化、防風(fēng)帶建設(shè)和停車場的綠化。道路硬化避免了土地的裸露，可以防治水土流失。在滑雪場附近的風(fēng)口，可以建設(shè)防風(fēng)帶，使氣流穿過林帶時(shí)不斷摩擦，降低風(fēng)速，減少造雪量。停車場需建成綠色停車場，地面播撒耐踐踏的當(dāng)?shù)夭葑选?/p>

5.2.2 非直接占用區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

滑雪場建設(shè)過程中應(yīng)對(duì)非直接占用區(qū)域開展生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工作，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。在工程設(shè)計(jì)過程中應(yīng)避免將這些區(qū)域劃為臨時(shí)占地，保護(hù)這些區(qū)域地表植被的完整性。在工程施工結(jié)束后對(duì)受擾動(dòng)區(qū)域進(jìn)行原生植被恢復(fù)，避免引入外來物種，并因地制宜營造復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。在場地投入使用后，由工程方安排專人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)植被的管理維護(hù)。對(duì)易出現(xiàn)水土流失的區(qū)域，開展夏季植草建設(shè)，通過覆蓋原生草本植物，減少裸露地表在雨季受沖擊時(shí)引發(fā)水土流失的幾率。

5.2.3 異地生態(tài)補(bǔ)償措施

充分利用項(xiàng)目所在區(qū)域荒山荒地、退耕護(hù)岸林、通道綠化、補(bǔ)植補(bǔ)造、成過熟林更新改造等生態(tài)工程，在宜林地、廢礦、廢棄建設(shè)用地、未利用地廣泛開展林地恢復(fù)工作。還可在滑雪場建設(shè)項(xiàng)目臨近區(qū)域開展生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，以彌補(bǔ)建設(shè)滑雪場和服務(wù)設(shè)施可能產(chǎn)生的對(duì)周邊森林的破壞。

生態(tài)補(bǔ)償區(qū)有相當(dāng)比例的土地是宜林荒山，鑒于目前宜林荒山都是立地條件較差的陽坡，應(yīng)做好造林前的準(zhǔn)備工作，盡量選擇抗寒、抗旱能力較強(qiáng)，能適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥兰八謼l件，且能起到防風(fēng)固沙作用的品種，提高林木的成活率。

生態(tài)恢復(fù)選用的植物種類應(yīng)盡量選擇本地植物，以喬木為主，喬灌草結(jié)合，形成立體復(fù)層植被結(jié)構(gòu)。

5.2.4 野生動(dòng)物保護(hù)措施

建設(shè)過程中盡量減少對(duì)動(dòng)物棲息地的破壞，制定《滑雪場生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)管理計(jì)劃》，加強(qiáng)工程建設(shè)和運(yùn)營管理，避免對(duì)動(dòng)物產(chǎn)生驚擾。管理計(jì)劃應(yīng)包括保護(hù)計(jì)劃制定、入場告知、燈光控制、噪聲控制、水資源回收再利用等內(nèi)容。

加強(qiáng)對(duì)施工人員宣傳教育和管理，強(qiáng)調(diào)保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地的重要性，嚴(yán)格禁止施工人員濫捕、亂獵。

6 景觀環(huán)境影響評(píng)價(jià)

大型滑雪場通常位于風(fēng)景名勝區(qū)，因其是人工建筑，與周圍自然環(huán)境有可能產(chǎn)生不和諧的視覺效果。圖1為國內(nèi)某滑雪場的綜合服務(wù)大廳，選材為塑鋼，顏色過于艷麗，與周圍環(huán)境很不協(xié)調(diào)，且陽光照射下容易反光，給滑雪者造成光污染。環(huán)評(píng)中應(yīng)對(duì)大型滑雪場的景觀影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使建設(shè)單位采取措施，保護(hù)當(dāng)?shù)氐木坝^環(huán)境。

圖1 國內(nèi)某滑雪場大廳

滑雪場建筑盡量選用自然材料作為建筑外觀，比如仿生原木、石材等，增加山間野趣，與周圍自然環(huán)境相融合。在建筑體量方面，因滑雪場周圍自然環(huán)境好，建設(shè)體量大的服務(wù)設(shè)施會(huì)對(duì)景觀環(huán)境造成較大的影響，應(yīng)盡量使用小體量的建筑[5]。應(yīng)考慮盡量利用遮擋，如滑雪道下方服務(wù)區(qū)，可以種植一些高大的植物，作為天然視覺和噪聲屏障。在滑雪纜車和停車場周圍，可以采用高大樹木作為視覺遮擋，以減少視覺的沖擊。應(yīng)利用綠化手段，使景區(qū)建筑與周圍環(huán)境融為一體。滑雪旅游區(qū)可選擇與當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)的樹種，增加建筑物、雪道等的立體綠化，可用地錦、爬山虎等植物，甚至可以對(duì)建筑物的屋頂進(jìn)行綠化。停車場也可以做成綠色停車場，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，不顯得突兀[6]。在冬季，落葉喬木會(huì)給人一種灰色蕭條之感，故可加大常綠植物和彩色樹干植物的種植比例[7]。

7 配套附屬設(shè)施的環(huán)境問題

滑雪場項(xiàng)目為了滿足受傷人員的需要，一般建有醫(yī)務(wù)室，有些大型滑雪場為了盡快把病人送到醫(yī)院，還會(huì)設(shè)立直升機(jī)的停機(jī)坪。這些設(shè)施有時(shí)在環(huán)評(píng)過程中被漏掉。醫(yī)務(wù)室會(huì)產(chǎn)生廢藥品、醫(yī)用棉球、包扎帶、一次性醫(yī)療器械等，這些醫(yī)療垃圾屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)單獨(dú)收集，定期送到有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

直升機(jī)起飛降落噪聲大，通常要達(dá)到90dB(A)，對(duì)周圍的聲環(huán)境會(huì)造成一定的影響，應(yīng)在環(huán)評(píng)中給建設(shè)單位提出切實(shí)可行的措施，保護(hù)當(dāng)?shù)氐穆暛h(huán)境。為了減少停機(jī)坪飛機(jī)起飛降落噪聲，可采取如下措施：

(1)選擇低噪聲飛機(jī)。目前，全世界直升機(jī)緊急醫(yī)療服務(wù)運(yùn)營商的基準(zhǔn)機(jī)型為EC-135。EC-135直升機(jī)噪聲水平比異常嚴(yán)格的國際民航組織的要求還要低6.5分貝，是目前世界上噪聲最低的直升飛機(jī)之一，允許在居民區(qū)和醫(yī)院上空操作。

(2)選擇低噪聲飛行程序。目前所使用的低噪聲飛行程序，主要包括以下幾點(diǎn)：①起飛后快速爬升高度；②在起飛后和著陸前飛機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)彎，避開居民密集區(qū)；③使用多級(jí)進(jìn)近飛行，盡可能的晚一些降低高度。

大型滑雪場可能有旅館、餐廳、鍋爐房等設(shè)施，需注意大型滑雪場積雪消融期、非滑雪期仍會(huì)運(yùn)行，這些季節(jié)產(chǎn)生的污染物排放應(yīng)引起重視。根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，可采用以下污染防治措施：餐廳采用油煙凈化器，天然氣鍋爐房選擇低氮燃燒技術(shù)，污水處理站選用活性炭吸附除臭，地下車庫按設(shè)計(jì)規(guī)范要求換氣等。

8 外環(huán)境對(duì)滑雪場項(xiàng)目的影響及滑雪場內(nèi)部規(guī)劃合理性

滑雪場項(xiàng)目通常遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)，位于交通方便的地方，應(yīng)關(guān)注周圍交通噪聲以及滑雪場自身產(chǎn)生的污染物如污水處理站臭氣、停機(jī)坪噪聲等對(duì)旅館等配套設(shè)施的影響。周圍的噪聲污染源既要考慮現(xiàn)有污染源，如現(xiàn)有道路，又要考慮未來的污染源，如規(guī)劃道路等。在平面布置時(shí)，應(yīng)注意旅館與周圍高速公路、鐵路、停機(jī)坪等噪聲源應(yīng)保持一定距離，避免受到噪聲影響。自建污水處理站會(huì)產(chǎn)生臭氣，應(yīng)設(shè)置在滑雪場、飯店、旅館的常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。

9 結(jié)語

大型滑雪場占地面積大，污染因素多，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大。需要環(huán)評(píng)工作者對(duì)各種污染源和生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行全面考慮，提出切實(shí)可行的污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，把滑雪場建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響控制在能接受的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)滑雪運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。