淺析丹東市林業產業發展在興邊富民中采取的措施

摘要：近年來，隨著“綠水青山就是金山銀山”的提出，國家對于綠色經濟的發展格外重視。丹東市就將林業產業發展與興邊富民工作結合起來，在工作中采取了一系列措施，對于丹東市生態文明建設起到了重要作用。

關鍵詞：林業;產業;興邊富民

為貫徹落實《遼寧省興邊富民行動“十三五”規劃》文件精神，加快丹東市林業科學健康發展，丹東市將生態林業與民生林業相結合發展綠色富民產業，近年來，在興邊富民工作中采取了以下措施。

1 加強規劃和政策引導

一是做好發展規劃。根據國家和省有關政策，結合實際，完善了十三五林業產業發展規劃。與發改、財政、農業等部門共同編制了《丹東市縣域第一產業發展三年行動計劃（2018～2020年）》，《丹東市推進縣域第二產業發展三年行動計劃（2018～2020年）》。二是完成省、市績效考核指標任務。近年來，特色經濟林和林下經濟建設工作一直是省林業系統的重點工程，2017年以來，也一直被列入政府績效考核。2017～2019年，丹東市特色經濟林和林下經濟建設任務共2.52萬畝，實際完成特色經濟林和林下經濟建設4.03萬畝，超額完成績效考核任務。為做好績效考核工作，市局下發了任務指導計劃的通知，明確各縣任務指標，制定了建設項目實施方案，每個月按時報送完成進度情況報表，并對各縣落實工作開展了核查，確保各項指標任務落實到實處。三是搭建惠農融資平臺。市局積極與建行、郵政等銀行對接、合作，搭建惠農融資信貸平臺，推進林業產業發展。2018年與建行聯合申報爭取“全國林業產業投資基金項目”，寬甸參仙源林業生態產業融合項目等3個項目通過國家林業局審核，信貸計劃資金9.2億元。與丹東郵政儲蓄銀行合作，建立了合作框架協議，為林農產業發展提供信貸平臺，創新林業金融服務模式，緩解林農貸款難的問題。2019年與郵儲銀行共同舉辦了金融惠農合作會，簽定了《金融服務支持林業生態建設和產業發展合作框架協議》。下一步，雙方將全面落實鄉村振興戰略，發揮各自優勢，緊密合作，促進林業與金融深度融合。

2 尋找新的經濟增長點

為做好新興產業推廣，增加農民收入，促進鄉村產業興旺。2018年丹東市實施了《丹東湯山城庭院軟棗產業示范項目》，創新庭院軟棗獼猴桃產業發展，探索“小庭院、大產業”發展模式。市局編制了項目實施方案、制定了項目任務責任分解表、繪制了責任制關系圖、產業技術指導示意圖、產業技術服務團人員名單，建立了項目農戶臺賬、簽訂了項目協議書、落實了技術員、發放了軟棗獼猴桃定植技術重點、整枝技術重點等指導材料、開展了多次農民技術培訓。先后到試點村督查調度20多次，對摸底調查、苗木栽植、棚架建設、技術指導等多方面工作進行了督導。2019年，按照市領導的指示，參照湯山城軟棗項目的成功經驗，與市農業農村局共同編制完成了《丹東市庭院經濟和鄉村綠化試點示范項目》，形成可復制、可推廣的庭院經濟與鄉村綠化美化相結合的發展模式，力爭利用3～5年建設，打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗宜居示范村。

3 調整優化林業生產結構

一是深入調查研究，完善產業結構調整。近年來，市局開展了針對林下參、軟棗獼猴桃、大榛子、杜鵑花、鄉村振興、山區經濟、林產品加工企業發展情況等多次調研。編制了《發展林下參產業的指導意見》《丹東市林業產業發展調研報告》《軟棗獼猴桃產業發展調研報告》《丹東市林業第一產業發展調研報告》《丹東市杜鵑保護利用和種質資源收集的建議》等報告，為領導決策做好參謀，為完善產業結構調整做好基礎。二是研究制定主導產業發展方向和發展重點。著力抓好主導產業提質增效示范工作，不斷培育典型，圍繞供給側結構性改革，推動主導產業標準化建設，適度發展特色經濟林產業，積極培育典型林下產業，積極尋找新的經濟增長點。三是逐項解決理順特色產業發展瓶頸問題。組織召開了紅豆杉、板栗、軟棗獼猴桃等特色產業專題會議，會議主管市長、發改、財政、農業、科技等部門領導參加，龍頭企業、合作社、大戶介紹產業發展現狀和發展中存在的問題以及訴求，各部門共同研究解決制定良策。

4 提高產品綜合效益和競爭力

實施品牌發展戰略，鼓勵和支持各縣（市、區）開展地理標志、有機產品、森林食品等產品認證和馳名商標申報工作，培育品牌，提升林產品知名度和市場影響力。已申請林產品國家地理標識產品認證2個。目前，正在積極組織申報“丹東軟棗獼猴桃”和“丹東紅豆杉”的地理標識認證工作。

作者簡介：姚國年（1974-），男，本科，高級工程師。研究方向：林學。