貴州省安順市：精準扶貧檔案全面助力精準就業致富

貴州省安順市檔案館

安順是一片紅色的熱土。今年春節前夕，習近平總書記在貴州考察調研時殷切期望貴州在新時代西部大開發上闖新路、在鄉村振興上開新局。作為全國脫貧攻堅戰的主戰場之一，安順市充分發揮精準扶貧檔案在就業扶貧工作中的基礎性支撐作用，遵循“一戶一檔一策”的工作思路，將檔案管理服務貫穿到就業扶貧崗位開發、勞務協作、技能培訓、就業服務、權益維護等全過程，多措并舉促進貧困勞動力穩就業、增收入，實現“教育培訓一人，就業創業一人，脫貧致富一戶”工作目標。

抓細檔案底數，精準靶向發力。安順市不斷完善精準扶貧檔案的管理口徑、管理水平，更好地為精準扶貧工作服務。一是強化職責，周密部署安排。成立了安順市就業扶貧工作領導小組，組建了市就業扶貧作戰指揮部，切實加強人社、扶貧、移民等職能部門的力量整合；采取聯席會議等方式，集中研究解決就業扶貧工作中存在的困難和重大問題，抓好政策研究制定，實行精準扶貧檔案全程動態管理，抓實抓好精準扶貧檔案在就業幫扶上“精準識別”“精準幫扶”“精準脫貧”3個核心要件，在真扶貧、扶真貧、真脫貧上下足功夫。二是強化保障，完善檔案體系。充分調動市、縣、鄉、村一切可調動的工作力量，在扎實開展建檔立卡、易地扶貧搬遷和邊緣戶勞動力就業情況大摸排的基礎上，堅持精準導向，督促指導縣（區）完善核實精準扶貧檔案數據統計，特別對精準扶貧檔案涉及就業幫扶方面內容進行了進一步規范，明確將產業幫扶及轉移就業資料、貧困戶幫扶臺賬、安全住房保障、基本醫療保障、義務教育保障、貧困戶一卡通流水記錄資料等8個內容納入檔案動態信息監控體系，逐人逐戶摸清貧困勞動力就業失業狀況和需求，做好貧困勞動力精準識別管理。三是強化機制，實現數據共享。安順人社、扶貧部門通過建立數據共享機制，確保雙方口徑一致、數據精準，切實做到勞動力基本情況健全，為精準推進就業扶貧明確“靶標”。截至2021年6月底，全市脫貧勞動力12.33萬戶28.79萬人，實現就業12.33萬戶27.40萬人；易地扶貧搬遷勞動力17421戶41155人，實現就業17421戶36806人，戶均就業2.11人，實現了“一戶一人以上就業”的工作目標。

抓好檔案利用，精準政策指引。安順市織密織細保就業保民生工作網，推動全市人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。一是聚焦靶心抓落實。實行“市、縣兩級牽頭統籌管、部門單位精準調度、鄉鎮（街道）、村居（社區）協調聯動”的立體式、網格化就業扶貧數據采集管理體制及信息互通機制，確保全市就業扶貧信息都能第一時間掌握、第一時間研判、第一時間調度、第一時間統籌，促進全市就業幫扶政策制定更加抓住癥結、聚焦靶心。二是聚焦意向抓比對。推動“互聯網+就業”信息服務，線上線下推進安順城鄉1小時就業服務圈創建，通過比對精準扶貧檔案信息，結合建檔立卡貧困勞動力就業意向，甄選推送及時、便捷、有效的就業服務。2016年以來，全市共向貧困勞動力推送就業崗位30萬余個（次），并通過開展“春風行動”等各類招聘，積極促進貧困勞動力實現就業。三是聚焦平臺抓擴面。以“產業+就業”為工作思路，切實加大各類就業扶貧基地和就業扶貧車間創建力度，不斷拓寬建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力的就業渠道，讓貧困勞動力在產業鏈條中實現就業脫貧，努力打造“就業創業一人、家庭脫貧一戶、產業發展一片”的發展新路子。截至目前，全市共創建就業扶貧基地30家，其中國家級就業扶貧基地12家，就業扶貧車間222家，共計吸納貧困勞動力就業2055人。

抓實檔案管理，精準就業幫扶。安順市充分發揮精準扶貧檔案的優勢，積極探索方式方法，精準匹配、跟蹤服務，促進貧困勞動力實現就業、增加收入。一是“點對點”上門送崗。創新開展“一村一名人社扶貧特派員”工作，充實基層就業工作力量，有效解決易地扶貧搬遷和建檔立卡貧困勞動力就業扶貧檔案數據采集不夠精準的問題，并從2018年開始對貧困勞動力創新開展就業崗位短信推送服務。截至目前，已重點向未就業貧困勞動力“點對點”推送崗位信息53萬余條。二是“面對面”擴容培訓。建立實名制培訓臺賬和培訓檔案，深入開展貧困勞動力全員培訓，統籌推進農村青壯年勞動力規范化技能培訓和家政護工緊缺勞務人員培訓，通過規范課程設置、嚴格培訓標準、加強日常監督等，確保精準有效開展技能培訓，努力促進“培訓一人、就業一個、脫貧一戶”。2017年至今，全市全員培訓貧困勞動力10.48萬人，培訓后初次就業率達72.18%。三是“一對一”建檔穩崗。制定出臺《安順市進一步加強東西部勞務協作實施方案》和《安順市東西部勞務協作就業工作方案》，明確了為外出務工人員分別建立就業服務跟蹤管理檔案與法律援助檔案，切實為建檔立卡貧困戶外出務工做好服務保障，解除后顧之憂。此外，安順市人社系統還主動與長三角、珠三角以及云南、寧夏等重點勞務輸入地對接，持續強化東西部扶貧勞務協作，并在外出務工人員集中的青島、昆明、無錫、銀川等地建立了勞務協作工作站，及時掌握當地企業用工信息、復工時間和返城規定，采取“一人一檔案”“一對一服務”的辦法做好外出務工人員服務工作，為建檔立卡貧困戶轉移就業鋪好路、服好務。特別是在新冠肺炎疫情發生后，全市人社系統通過“點對點”和“一站式”輸送的方式，包車、包機幫助外出務工人員返工返崗就業，集中組織了161批次19992名農民工（含建檔立卡貧困勞動力6098人）到浙江、廣東、山東等地返崗就業，形成了“面”上施策、“點”上發力、上下貫通的整體聯動工作格局。●

（撰稿：張愛國、胡倩茜、安祖宣）（責任編輯：王群星）