上海市商圈黨建的探索與實踐：加強黨建引領 服務商圈發展

上海市思想政治工作研究會

商圈是“兩新”黨建的重要陣地。上海市將落實新時代黨的建設總要求和探索商圈黨建規律有機結合，按照“黨建引領、資源整合、精細服務、共建共享”的思路，通過組織網絡覆蓋、工作機制優化、服務陣地建設、品牌項目推進，充分發揮黨組織和黨員的凝心聚力作用，把黨建的組織優勢轉化為治理服務優勢，使區域營商環境更加優化、群眾滿意度顯著提升。

主要做法

健全組織架構，強化黨的工作覆蓋。一是完善商圈黨建組織架構。聯合區域內各類經營主體，匯聚商圈內不同隸屬、規模和類型的黨組織，共享黨建資源、共辦黨員活動、共推服務項目。徐匯區徐家匯商圈成立商圈黨建工作領導小組，由所在的徐家匯街道黨工委、辦事處主要負責同志任雙組長，街道班子成員為副組長，街道辦公室及相關職能單位負責人為成員，構建商圈黨建指揮體系。黃浦區豫園商圈成立商圈聯合黨委，并設立聯合黨委辦公室，推動商圈黨建各個項目的組織、協調、服務和督辦工作。二是深化商圈網格體系建設。根據商圈內產業布局、商業業態、黨組織和黨員分布等情況，按照地域相近、便于活動等原則，科學劃分網格。浦東新區陸家嘴金融貿易區綜合黨委把所轄的商務樓宇劃分成10個片區，每個片區成立一個黨群工作站，每個黨群工作站都配有黨總支書記、工會聯合會主席、團總支書記，對所轄樓宇內的企業黨組織實現管轄全覆蓋。黃浦區豫園商圈以市場為單位，劃定18個網格，把黨支部建在網格里，為每個市場網格配備一名黨員網格長，以黨員責任區為基礎配備網格員，使黨建網格覆蓋整個小商品市場。楊浦區五角場商圈通過服務推進機制，建立服務商圈企業的“一長一員一站”，由商圈所在地五角場街道黨工委按照商圈核心區、商圈周邊區等劃分出4個片區，每個片區建立由樓長牽頭的樓組服務隊，送服務進商戶，指導商戶合法經營、誠信經營。

優化工作機制，提升治理能級。一是打造服務商圈市場的“全科醫生”隊伍。全面推廣“定崗明職、劃片負責、協同推進”的黨群工作“全崗通”工作模式，原先分屬黨建、工會、統戰等不同條線的黨群工作者成了“全科醫生”，商戶只要找到網格的黨群工作者，就能解決問題。徐匯區以營商服務聯盟推動合作共贏，為商圈開設政策、金融、法律、人才“四大服務團”，吸納6家區級部門、8家銀行、多家律師和人力資源機構企業成為服務團的主力軍。二是搭建商圈多元共治平臺。通過建設具有廣泛代表性的議事會、理事會、促進會等各類協商自治共治平臺，逐步實現商圈內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作統籌開展。黃浦區南京路商圈探索建立“南東城市心家園”理事會制度，深化南京路商圈一站式線上調解平臺的推廣應用，與相關職能部門和駐區商家企業等共同探索多位一體的商圈矛盾糾紛化解新模式。

建強商圈陣地，做實服務功能。一是高標準、規范化建設黨群服務站，建強線下陣地。加強商圈黨群服務陣地功能建設，著力打造開放型、集約型、共享型、樞紐型黨群服務站，引入各類綜合政務智能終端，打通了政務服務和企業群眾的“最后一公里”。浦東新區陸家嘴金融城在40幢樓宇中設立金領驛站，配套圖書閱讀、體育健身、醫療保健、服務咨詢、活動發布、典型引領等功能。靜安區南京西路商圈結合外資企業眾多的特點，每年定期開展外企高管沙龍活動，針對商圈外企高管舉辦“發展中的中國”主題講座，幫助外企高管及時準確了解國家、上海和區域的惠企、便民政策。二是用好“互聯網+黨建”手段，拓展線上陣地。依托街道APP、微信公眾號、微信群等平臺，將商圈內樓宇、社區、企業和白領有效連接起來，建設線上黨建陣地。浦東新區陸家嘴金融貿易區綜合黨委通過線上網絡平臺，對黨員黨內政治生活采用積分制管理，對優秀黨員予以表彰獎勵。黃浦區新天地商圈依托社會治理信息管理系統，搭建“黨建（群團）全崗通信息微平臺”，實時更新樓宇、企業等的需求和意見建議。

挖掘首發首創，匯聚改革動力。一是深入挖掘商圈市場的創新故事，提振商圈市場黨員精氣神。鼓勵基層充分利用區域內豐富的紅色文化資源，以黨建聯建為抓手，打造“四史”學習教育精品黨課，激發商圈黨員干事創業精氣神。黃浦區南京路商圈推出“心·路”黨課，聚焦南京路步行街歷史上的標志性事件和首創案例，在步行街沿途開展行進式、場景化教學，以“身邊事”感召“身邊人”。豫園商圈聯合黨委舉辦商圈改革開放史圖文展，展現商圈40多年波瀾壯闊的改革開放史，引導商圈廣大黨員汲取前進動力。二是深入開展黨員先鋒活動，激發商圈市場轉型發展動力。充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，打造常態化志愿者隊伍，引導黨員積極參與商圈治理，為商圈市場轉型發展出謀劃策。楊浦區結合“上海云購物”品牌打造活動，組織五角場商圈企業黨員從柜臺后走到鏡頭前直播帶貨，開展形式多樣的“探店”“體驗”等活動，掀起線上“種草”、線下“拔草”的購物熱潮。靜安區在商圈開展共產黨員誠信經營示范店、示范商場、示范街創建活動。

成效與啟示

強化政治功能是商圈黨建的首要任務。擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強黨在新興領域的號召力和凝聚力，是做好商圈黨建的首要任務和根本所在。基層黨組織只有突出自身的政治功能建設，才能在政治、思想上教育引導非公商戶和廣大從業人員更好地投身于經濟社會發展。徐家匯商圈黨建工作領導小組緊抓“兩新”領域黨組織建設，2019年以來，商圈新建黨組織21個，二級支部123個，新增轉入黨員1841名，發展黨員12名，向黨組織提出入黨申請96名，推動麗人麗妝、太屋集團等一批商圈骨干企業成立獨立黨支部，昂立教育、東方財富等企業黨組織升格為黨委，商圈黨建成為商圈招商引資的亮麗名片。

黨建引領商圈市場自治共治的成效更加凸顯。商圈黨建要不斷適應新時代城市基層黨建工作的新形勢、新目標和新要求，進一步打通社區單位、居民區、樓宇企業互聯互通渠道，逐步形成以黨組織為核心，黨員骨干示范引領，群團組織積極參與，各方齊抓共管、協作配合的商圈自治共治新格局。楊浦區五角場商圈通過成立商圈發展委員會，激發商圈黨組織和黨員想對策、解難題、促消費的主觀能動性，自主并積極參與商業營銷、環境綜合優化、商圈社區聯動等重要事項的聽證與協商，實現商圈黨建與商圈建設互利共生的良好循環。

推動商圈發展是商圈黨建的目標要求。商圈黨建是激發商圈活力的重要保障。上海市在商圈黨建的探索實踐中將黨建工作與商圈市場的轉型發展有機結合，充分發揮區域化黨建搭平臺、強合作的機制作用，把各方面資源力量匯集起來，努力探索區域統籌、商圈領跑、企業聚合的融合發展之路。黃浦區淮海中路街道依托區域化黨建平臺，促成商圈“共享停車”“金融合作”等合作項目，有效發揮黨建工作在助商、聚商、興商方面的引領作用，為商圈發展注入強大動力。●

（責任編輯：陳蓉）