“信息化平臺+載體+實體”的緊密型職教集團發展探索
——以鄭州鐵路高等職業教育集團建設為例

張紅濤 耿文燕 馮 湘

（鄭州鐵路職業技術學院 河南·鄭州 451400）

1 目前國內集團化辦學現狀研究

1.1 發展現狀

截至2018年年底，全國在冊的職教集團1499個（在全國集團化辦學統計平臺注冊的集團1635個，當年未進行數據填報的136個)。其中，行業性職教集團1044個，區域性職教集團455個，參與集團化辦學的企業總數量達29999個（期中包含31個境外企業）。在世界500強企業中，參與集團化辦學的企業數量有175個。

職教集團的成員單位總量有44656個（去除重復參加單位），其中企業占比67.18%、行業協會占比5.93%、全日制中職學校占比8.61%、高職院校占比2.91%、本科院校占比1.49%、政府部門占比5.63%、科研機構占比2.52%、其他單位占比5.74%。企業和職業院校仍然是集團化辦學的重要主體。其中有759個職業教育集團有專項運行經費。

1.2 研究現狀

為使研究結果更加具有代表性，且契合鐵路行業發展，我們選取入選全國雙高校建設名單的51所非鐵路職業院校和8所鐵路院校作為研究對象從集團實體化、連鎖化、國際化、治理方式等方面進行研究，得出如下統計情況（見圖1、圖2）。

圖1：調研對象職教集團總體建設情況

圖2：調研對象職教集團治理方式

從分析情況來看，在集團總體建設情況方面，準備實體化運營的有36家，占比61%；民非注冊的3家，占比5.1%；實現連鎖化的2家，占比2.2%；體現國際化的3家，占比5.1%；市場化運作的1家，占比1.7%。在集團治理方面，59所院校中，采用董事會治理的只有1家，法人治理的2家，其余56家都是采用理事會治理，由此可見，職教集團國際化、連鎖化在實踐層面，整體數量偏低，采用混合所有制或股份制的方式，改變集團治理模式的，整體數量更少，這其中主要涉及國有資產流失風險，其實踐難度之大可想而知。

2 緊密型職教集團建設途徑

2.1 升級職教集團，打造跨界共同體

以打造“示范性、國際化職教集團”為建設目標，進一步吸納歐亞交通高校國際聯合會、河南省高校交通教育聯盟、國外院校等單位，以各方對人才、技術、產品等的需求為宗旨，將鄭州鐵路高等職業教育集團打造升級為示范性、國際化鐵路職教集團，強化職教集團的輻射和引領作用，使職教集團成為深化校企合作、產教融合，服務社會經濟發展和國家戰略的標桿。

2.1.1 完善組織架構，夯實合作基礎

完善理事會等機構，規范職教集團治理結構。

構建集團化辦學運行制度體系。制訂集團議事決策管理、項目合作管理、財務與產權管理、激勵與考核管理、師資隊伍共建共享管理、技術與社會服務管理等一系列管理制度，保障集團高效運行。

構建集團化辦學信息交流體系。定期發布集團化辦學工作開展情況，發布企業招聘信息，交流企業最新應用技術，舉辦職業教育教學論壇等，促進集團成員之間開展應用技術、教育學術、師資互訓、企業文化、技術管理、共享資源等工作的交流。

構建集團化辦學共建共享體系。集團以各專業建設指導委員會為工作平臺，組織集團成員的技術能手、技能大師等參與制定專業人才培養方案，實現專業設置與企業用人標準的精準銜接，專業人才培養方案融入職業資格標準，引入企業技術標準開發課程，將國際通用的高技能人才職業資格標準融入教學內容，全面提高人才培養質量。

2.1.2 利用信息化管理系統，搭建共享平臺

依托集團化辦學管理和服務系統，搭建資源共享、產學合作、社會服務三平臺，形成校企聯合育人合力。即職教集團資源共享平臺：依據集團章程，建立政府、區域企事業單位、學校之間信息互通、技術共用、設備師資共享平臺，促進集團成員單位的全方位合作。職教集團產學合作平臺：依據互惠共贏原則，建立集團技術研發中心，為軌道行業企業和中小企業開展技術創新和服務，促進成員單位的技術換代升級。職教集團社會服務平臺：依據集團成員職責，成立集專業教學、社會服務于一體的服務與推廣中心，拓展集團社會服務功能。

2.1.3 以“2+1”人才培養為抓手，打通人才培養最后一公里

與中鐵鄭州局集團在全路率先開展“2+1”定向培養，實現人才培養體制機制創新，打造人才培養模式創新標桿，積極服務中國鐵路發展。

2.2 共建特色產業學院，形成產教共同體

2.2.1 建立高水平特色產業學院，發揮企業辦學主體作用

與中鐵鄭州局集團等行業領先企業開展合作，建成國際一流、國內引領的長園產業學院、高速列車產業學院、高鐵綜合維修產業學院等9個特色產業學院，覆蓋全校7個專業群。構建了“產、學、研、創、培、孵”全方位、全過程的產教融合、校企合作的長效機制，將產業學院建設成為集人才培養與培訓、科技創新與服務、文化融合與創新、繼續教育融為一體的多功能體，做到了基地共建、人才共育、師資共享、平臺共創、發展共促。

2.2.2 實行理事會管理制度，建立互利共贏長效機制

實行理事會領導下的產業學院院長負責制，建立互利共贏的協同育人機制、共建共享的資源配置機制、協調發展的組織保障機制、責權明確的行為約束機制，破解教育與產業“貌合神離”的難題。建立產業學院理事會，增強企業辦學主體地位，確立企業在專業建設與人才標準方面的決策權。在發展規劃、人才培養方案、課程開發、師資選派、課堂教學及實踐環節、項目申報、實習學生管理等方面進一步發揮理事會決策作用。按照職責不同、各有側重的方式構建產教協同的培養機制，做到人才培養標準與產業需求的緊密對接。建立約束與激勵并重的機制，構建質量評價保障體系，保障產業學院可持續發展。

2.2.3 匯集多方資源，共同培育卓越工匠

實施“工程師與教師”互派，聘請企業技術骨干、技術能手擔任專業核心技能指導教師，專任教師平均每年參加企業掛職鍛煉不低于2個月，“雙師型”比例達90%。共建“雙師型”教師培養基地，引進德技兼備、育訓皆能的鐵路一線的技能大師、國內外一流鐵路院校和研究機構的名師、專家，共同組建產業學院“種子師資庫”。

2.2.4 形成“自我造血”的良好機制，實現可持續發展

依托產業學院，擴大專業覆蓋范圍，通過參與產業學院合作企業實際生產項目，把專業和教學建立在項目、工廠、車間上，在培養師資和提高學生技術技能的同時，有效解決企業生產困境，也可為學校創造社會和經濟效益，從而將企業在經濟市場的盈利性和學校在教育領域的社會性結合起來，實現多方共贏的效果。學校建立教師和學生激勵制度，支持產業學院教師為企業開展科技服務，既是對教師晉升晉級的基本要求，也兼具考核與獎勵作用。依托學校“學分銀行”,建立生產項目與學分互通機制，將學生參與科研及技術服務量化學分，鼓勵學生參與技術服務項目。

2.2.5 建立產業學院管理服務系統，提升服務管理質量

建立產業學院管理服務系統，實現學校與產業、學校與企業之間信息、管理、技術等資源共享，精準對接產業人才需求，實時掌握產業學院校企一體化教學、管理、考核、評價等動態信息，及時反饋合作企業需求，提高管理服務質量，服務產業發展。

2.2.6 對接崗位重構課程體系，提升產業學院內涵建設質量

對接高鐵產業升級，以“云物大智移+”新技術改造提升傳統專業，邀請合作的行業企業的實踐專家、學校課程專家，研討產業學院各專業職業能力分析，校企雙方重構課程體系，共同建設一批典型工作任務導向、模塊化課程，推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式。

2.3 共建大師工作室，打造技術創新共同體

集團內實施了院士—技能大師名師工作室共建工程。橋隧專家盧春房等院士工作站將鐵路最前沿技術和科技創新實例引進課堂；全國人大代表鄭州鐵路局“藍領專家”李向前、全國技術能手鄒鵬等行業工匠在學校建立技能大師工作室，將高鐵列車“望聞問切”的絕活帶到學生身邊。通過引入院士、技能大師，根據自身優勢混編教學團隊，多方協同創新，既轉化教學資源，又反哺企業生產，成為培養鐵路新技術應用人才的引領者。

3 結語

通過建設“信息化平臺+載體+實體”的緊密型職教集團，實現職教集團管理體制靈活、運行機制高效、辦學成果顯著的目標，鄭州鐵路高等職業教育集團獲批2020年度河南省首批示范職教集團，助推了職業教育再上新臺階，更好地服務社會經濟發展。