山東省土地要素推進方式與鄉村振興水平的關系
——基于最優尺度分析法

王錚，張務偉

（山東農業大學經濟管理學院，山東 泰安 271018）

鄉村振興戰略的實施，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。要實現鄉村全面振興首先要利用好土地這一重要資源，通過村莊合并、易地搬遷政策、宅基地一宅一戶政策等流轉出農村閑置土地，并整理、開發、重新規劃土地用途，大力發展鄉村產業，推動農業農村現代化建設，能夠緩解農村勞動力就業難、收入低的問題。針對土地要素與鄉村振興的關系，學者們從土地規模經營與鄉村振興的關系、土地資源整理與鄉村振興的關系、村莊布局整理與鄉村振興的關系3 個方面進行了研究，楊子等[1]提出農業社會化服務對農戶土地規模經營有顯著正向影響，促進了土地規模經營的發展；危薇等[2]研究發現勞動力市場、機械（租賃）市場愈加活躍，家庭農場土地生產率邊際報酬遞減程度越小；關付新[3]研究發現種糧收益低是驅動家庭農場擴大土地經營規模的主要因素；仇煥廣等[4]研究發現經營規模的擴大在短期內不會帶來土地生產率的下降，二者之間呈現穩健的“∩”關系。聶英等[5]運用多層次綜合模糊評價模型計算農地整理綜合效益，研究結果表明，農地整理產生的經濟效益巨大、社會效益明顯、生態效益良好；盧新海等[6]認為農村土地整理可以保持耕地動態平衡，優化農村土地運用結構，提升農村土地質量；陳浮等[7]認為社區重建、農田流轉從根本上促成了鄉村振興；王海娟等[8]認為土地整合在發展農業現代化、維護農村公共建設秩序、村莊治理現代化方面發揮著關鍵作用；朱琳等[9]提出了土地多功能利用助推鄉村振興途徑；申端鋒等[10]提出土地治理是普通農業型村莊實現鄉村振興的新動能，是中國鄉村振興的基本經驗；孔雪松等[11]研究發現鄉村振興為農村土地整治轉型與創新提供了驅動力，農村土地整治為實現鄉村振興提供了著力點。村莊布局規劃從協調農村居民點布局入手，為個別的、局部的規劃提供了整體思路，是統籌城鄉發展的新探索[12]；劉科偉等[13]認為以村莊空間結構及特征為基礎分析的村莊布局規劃，能夠促進農村經濟發展，提高村民生產生活質量；陳坤秋等[14]指出農村土地制度改革具有多功能價值和制度聯動作用，推進鄉村地域功能演變與鄉村振興；樓江等[15]分析了導致村莊建設管理問題的深層原因，提出了村莊改造的總體思路，同時對促進村莊改造的激勵約束機制進行了探討。雖然近年來很多學者對鄉村振興戰略的研究取得了豐碩的成果，但是對于鄉村振興中土地這一重要生產要素的研究僅限于政策理論分析，或是土地某一功能對鄉村發展的研究，農村土地要素推進方式與鄉村振興水平關系的研究尚未涉及。山東省是我國農業大省，以山東省35 個村莊作為樣本案例，總結典型村莊案例作為示范樣板，系統研究土地要素中的土地規模化經營、村莊布局調整、土地資源整理3 個方面與鄉村振興水平的關系，探討統籌土地要素推進類型與鄉村振興的關系。

1 相關理論與數據來源

1.1 相關概念

1.1.1 土地規模化經營 鄉村振興中土地規模化經營，即通過土地流轉實現農村土地適當集中，達到適度規模，從而有利于提高農業生產經濟效益。土地規模化經營影響農業生產技術效率，通過土地市場化流轉，一定程度上協調土地要素與其他生產要素間的合理配置，實現規模效益，提高農業生產效率[16]；農村土地規模化經營激勵和支持農民返鄉，一定程度上改變農村空心化現象，農業現代化和規模化可以造就家庭農場和農業專業大戶等新型農業經營主體，也造就了一批新型職業農民[17]。此外，土地規模化能有效緩解農民就業壓力，非農人口向農村轉移，有效縮小城鄉差距。

1.1.2 土地資源整理 土地整理是一項涉及技術、社會、經濟和政策的復雜工程，又關乎農民生計和鄉村長計久安[16]。土地資源整理解決了農地細碎化與小農戶家庭零散經營的問題，促進土地流轉，推進土地經營規模化；土地綜合利用保持農村耕地動態平衡、優化農村土地運用結構、提升土地質量，對鄉村生態有改善提高作用；同時促進農產品加工和農業服務產業化創新，提高了農民收入水平和非農就業，實現由城鄉隔離的社會結構向構建和諧社會過程的統一。

1.1.3 村莊布局調整 村莊的布局調整是對一定區域內村莊的集聚方式方法、基礎設施建設、村社規劃體系進行優化，推進城鄉發展一體化的一項基礎性工作。通過易地搬遷扶貧、合村并居等布局調整措施，利用土地資源整理政策、土地增減掛鉤政策，實現村莊原有資源整合和潛在資源的開發整理，合理利用土地資源。村莊合理布局，實現村莊的集聚，能夠增強村莊發展動力，滿足區域內生增長的需要，不斷鞏固區域內生增長動力[17]。

1.2 數據來源

2019 年6～8 月組織調研隊赴山東省11 個地市、35 個村莊（社區）進行實地調研，調查對象以務農人員為主，并通過與村支部書記、村主任和村會計等座談深入了解鄉村情況。發放調查問卷40 份，回收有效問卷37 份，有效率為92.50%。

2 研究方法

構建鄉村振興評價指標體系，包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興5 個一級指標、15 個二級指標，31 個三級指標（表1）。采用因子分析法確定各指標的權重值，組織有關鄉村振興專家對樣本村進行打分后取平均值，計算各村鄉村振興程度量化評分。選用最優尺度分析法對不同土地推進類型與鄉村振興的關系進行回歸分析。

表1 鄉村振興評價指標體系及指標權重Table 1 Evaluation index system and index weight of Rural Revitalization

2.1 因子分析

運用SPSS22.0 計算各指標的權重，模型如公式（1） ～ （2） 所示。

式 （1） ～ （2） 中，Wi：第 i 個指標權重；Fj：主成分，Xi：第i 個指標；βij：第i 指標在主成分中的系數得分；εj：Fj的方程貢獻率。

2.2 專家打分

邀請5 位鄉村振興方面的專家，采用5 點量表評分法，對樣本村進行評分，采用公式（3）計算樣本村各指標平均評分值，公式（4）～（5）計算鄉村振興程度量化評分。

2.3 最優尺度回歸此次調研數據多屬于分類變量，若使用線性回歸分析準確性較差，因此選用最優尺度分析法對不同土地推進類型與鄉村振興的關系進行回歸分析。根據實地調研情況，設置土地規模化經營水平、是否進行村莊布局調整、是否進行土地資源調整為自變量（表2），以村莊鄉村振興程度量化評分為因變量，模型如公式（5）所示。

表2 模型變量內涵Table 2 Connotation of model variables

式中，y：鄉村振興程度量化評分；x1：土地規模化經營水平；x2：是否進行村莊布局調整；x3：是否進行土地資源整理；a、b、c：自變量系數；ε：誤差項。

3 結果與分析

3.1 土地要素推進類型方式與鄉村振興頻數關系

實地調研數據顯示，57.14%的樣本村未進行土地規模化經營，60.00%的樣本村已進行鄉村布局調整，54.29%的樣本村未進行土地資源整理。由此可見，研究區域的土地規模化經營程度較低，村莊布局調整率、土地資源整理率均不足（表3）。

表3 土地規模化經營、村莊布局調整、土地資源整合與鄉村振興發展狀況Table 3 Land scale management，village layout adjustment，land resource integration and rural revitalization and development

3.2 不同土地推進類型與鄉村振興的回歸分析

運用SPSS 15.0 軟件對調查數據進行最優尺度回歸，得到模型（6），調整后的確定系數為0.755，表明該模型在整體上具有一定的擬合優度；P＜0.001，該模型有統計學意義；模型各自變量的容忍度在變換前后均＞0.1，該模型不存在共線性問題。因此，研究結果具有現實意義。

從回歸模型的相關參數（表5）可以看出：模型的相關性指標均為正值，表明土地規模化經營水平、是否進行村莊布局調整、是否進行土地資源整理與鄉村振興程度量化評分正相相關，影響程度依次為土地規模化經營水平＞是否進行村莊布局調整＞是否進行土地資源整理，土地規模化經營水平越高、村莊布局調整、土地資源整理均促進了鄉村振興發展。在其他因素不變的情況下，土地規模化經營每提高一個層次，其鄉村振興發展程度相應提升0.494；進行村莊布局調整村莊的鄉村振興發展程度比未進行村莊布局調整的村莊高0.280，進行土地資源整理之后，村莊鄉村振興程度量化評分提升0.276。

4 主要結論及啟示

綜合上述，土地要素推進情況與村莊鄉村振興的發展之間存在明顯的相關關系，即是否進行土地規模化經營、是否進行村莊布局調整、是否進行土地資源整理與村莊鄉村振興發展程度存在正相關關系。

表4 相關性、容忍度指標和標準化系數Table 4 Correlation，tolerance indicators and standardized coefficients

在當前的鄉村振興發展中要重視土地要素，尤其是土地規模化經營。各地可根據實際情況提升土地規模化經營程度，以實現鄉村產業結構的跨越式發展。