知識產權視角下河北省玉米種業發展現狀與對策

李建芳，張嬋娟，岳華，郄子強，申琳*，張月辰*

（1.河北農業大學，河北 保定 071001；2.石家莊市農業綜合執法支隊，河北 石家莊，050000）

玉米是我國重要的糧食、飼料及工業原料，也是種植面積最大、產最高的糧食作物，其產量的穩定關系到國家糧食安全戰略的實施[1]。2019 年我國玉米產量占糧食產量的39.28%[2]。河北省地處華北平原，是我國重要的糧食作物種植省份，玉米種植面積和產量均占全國總量的8%左右[3]，是全國第六大玉米主產區。玉米種子作為原創知識產權的唯一載體，對玉米產業的發展至關重要[4]。然而，從知識產權的角度來看，河北省玉米種業仍存在許多問題，如玉米品種授權比例和專利權數量較低，玉米類地理標志產品匱乏等。基于此，對河北省玉米知識產權保護問題進行深入研究，旨為提升河北省玉米種業發展水平、助力河北省玉米產業高質量發展提供提供參考。

1 材料與方法

利用全國農產品地理標志查詢系統、中國種業大數據平臺、國家知識產權局專利檢索分析平臺數據[5]，對玉米種植面積前十位的省份有關數據進行檢索[6]，對檢索結果進行數據清洗與整理，并且采用Excel 軟件對數據進行統計與分析。

2 結果與分析

2.1 河北省玉米產業發展現狀

玉米是河北省第一大糧食作物，2019 年玉米產量占該省糧食產量的53.13%，播種面積占糧食播種面積的52.68%，玉米在全省糧食作物中占有舉足輕重的地位。2019 年河北省繼續推進農業供給側結構性改革，在推動玉米產業優化布局、引導鮮食玉米優勢區發展、促進玉米產業綠色發展等方面成效顯著。

2.2 河北省玉米種業知識產權保護現狀

2.2.1 玉米品種權 2002～2019 年河北省農業植物新品種權總申請量為1 273 件，總授權量為561 件。其中，玉米品種權申請量為647 件，占總申請量的50.82%；授權量為271 件，占總授權量的48.31%。2002～2019 年河北省玉米品種申請量處于平穩波動—急速上升期，其中2002～2017 年玉米植物新品種申請量總體平穩略有波動，年均申請量為23件。2018～2019年申請量大幅上升，其中2019 年的申請量是2017 年的8 倍；授權量處于震蕩低位波動—快速增長期，其中2002～2006 年、2010～2013 年年均授權量僅為5 件，之后進入快速增長階段，年均授權量均在20 件以上（圖1）。

圖1 2002～2019 年河北省玉米植物新品種的申請量和授權量Fig.1 Application and authorization of new plant variety right of maize in Hebei Province from 2002 to 2019

在玉米植物新品種權申請主體中，企業最為活躍，其次是科研院所。企業玉米新品種權申請量、授權量呈現波動上升趨勢，其中，2014 年玉米新品種申請量進入快速增長期，其中2019 年企業新品種權申請量達到176 件；玉米品種中授權量平穩增長；科研院所玉米新品種申請量、授權量穩定上升（表1）。

表1 2002～2019 年河北省玉米新品種權不同申請主體的申請量和授權量 （件）Table 1 Application and authorization of new plant variety right of maize in Hebei Province from 2002 to 2019

對2002～2019 年河北省前10 位玉米新品種權申請機構和擁有品種權機構進行統計，結果（表2）顯示，申請機構中有7 家公司，2 位個人，1 所研究機構；擁有品種授權機構中有9 家公司，1 所研究機構。其中石家莊蠡玉科技開發有限公司申請量和授權量均居第1 位，三北種業有限公司、承德裕豐種業有限公司等申請量和授權量均居前列，展現出了企業的科研活力；河北省農林科學院作為河北省農業研究機構，承擔了河北省玉米植物新品種研發的重要工作，期申請量居第1 位，授權量居3 位（表2）。

表2 河北省前10 位玉米植物新品種權申請人和品種權人的申請量和授權量 （件）Table 2 Top 10 of application and authorization of new plant variety right of maize in Hebei Province

2.2.2 專利權 通過國家知識產權局專利檢索分析平臺以“申請日＞=20100101AND 發明名稱=（玉米種子）”為檢索式，對玉米種子相關專利進行檢索，共檢索到880 條數據（不包括未公開專利）。申請（專利權）人歸屬地是河北的僅有9 條，且僅有河北省農林科學院遺傳生理研究所申請的“一種玉米種子芽生長點轉基因方法”為研究技術類專利，其他為設備裝置類專利，如篩選機、烘干設備、染色設備等。

2.2.3 地理標志保護 地理標志是針對傳統名優特產的知識產權保護[7]，保護并發展特色農產品是農業供給側結構性改革的重要途徑[8]。目前我國地理標志農產品認證及保護體系包含地理標志產品、地理標志保護農產品和地理標志商標注冊三類[9]。截止2020 年11月30 日，河北省已有47 個產品通過了國家農產品地理標志專家評審，糧食作物類共計8 個，沒有涉及玉米（表 3）。

表3 河北省糧食類農產品地理標志統計表Table 3 Geographical indications of grain products in Hebei Province

2.3 河北省玉米種業知識產權保護存在的主要問題

2.3.1 玉米品種授權比例和專利權數量有待提高 對我國玉米種植面積前10 位的省份有關玉米品種申請量、授權量等進行統計，結果顯示，2010～2019 年，河北省玉米授權比例僅為35.39%，遠低于吉林省和四川省，居第9 位（表4）。專利數量為9 件，是山東省的1/6。說明河北省雖然是玉米種植大省，但是玉米品種知識產權創造的質與量均有待提升[10]。

表4 2010～2019 年我國玉米種植面積前10 位省份玉米品種權申請與授權量比較Table 4 Comparison of application and authorization of new plant right in major maize producing provinces from 2010 to 2019

2.3.2 玉米類地理標志產品匱乏 目前我國玉米類地理標志農產品共計10 種，黑龍江省5 種，內蒙古自治區2 種，陜西省、山西省、四川省各1 種（表5）。河北省雖然是玉米種植大省，卻沒有列入地理標志的玉米類農產品，說明區域玉米種類缺乏特色[12]。

表5 目前我國玉米類農產品地理標志統計表Table 5 Geographical indications of maize products in China

2.3.3 科研院所和高校品種研發缺乏活力 對玉米種植面積前10 位的省份的科研院所和高校進行統計，結果（表6）顯示，河北農業大學的玉米品種授權比例為50.00%、居第3 位；河北省農林科學院玉米品種授權比例為37.50%，居第8 位，與臨近省份山東省和河南省差距較大。

表6 高校與科研院所玉米品種權申請與授權數量統計表Table 6 Application and authorization of maize variety right in universities and research institutes

3 主要結論與對策建議

3.1 主要結論

種子是實現農業現代化的基礎[13，14]，培育優良的玉米品種對河北省玉米產品發展具有戰略性意義。利用全國農產品地理標志查詢系統、中國種業大數據平臺、國家知識產權局專利檢索分析平臺數據，對河北省玉米品種權申請與授權情況、專利和地理標志保護情況進行深入分析，得到一下結論：（1）河北省玉米品種授權比例相對較低，專利數量較少，玉米品種知識產權創造的質與量均有待提升； （2）玉米類地理標志農產品匱乏；（3）科研院所和高校品種研發缺乏活力。

3.2 對策建議

基于以上結論，提出3 點對策建議： （1）提高玉米種業知識產權質量。加大玉米種業研發的資金扶持力度[15]，以科研項目為依托，促進玉米種業研發；注重研發人才培養與團隊建設[16]，提高玉米種業研發的延續性與傳承性，形成玉米種業研發良性循環[17]；規范玉米品種權、專利權申報流程，嚴格審批環節[18]，提升玉米種業知識產權質量。（2）深入挖掘優勢玉米品種，積極申報地理標志農產品。組建玉米品種儲備庫，挖掘優勢玉米品種，培育特色玉米品種，積極申報地理標志農產品，提高河北省玉米種業競爭力。（3）激發科研院所與高校玉米品種研發活力。科研院所與高校應采取有效的激勵措施[19]，將品種權授予數量、專利權數量與科研人員職稱、績效工資相掛鉤[20]，提高科研人員品種研發積極性。