河道清淤及底泥處理監(jiān)控要點及對策
——以茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項目清淤及底泥處置工程為例

王春華 深圳市深水水務咨詢有限公司

陳新生 深圳市深水兆業(yè)工程顧問有限公司

當前，隨著社會工業(yè)化進程的快速推進，大量的工業(yè)、生活廢水排入河流，水體污染嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國河流中，自然或人為原因導致每年產成近億噸淤積物，使得河流堵塞。因此，河道治理是我國現(xiàn)代化水利工程中不可或缺的一項重要措施，在對治理水土流失，保護生態(tài)環(huán)境等方面有一定價值。基于內源污染清除原則及技術途徑，茅洲河為有效減輕來自上游泥沙淤積，以及感潮河段回淤等客觀因素對河道清淤斷面的影響，要求河道清淤工程按照“最后實施，由上而下、分段清淤、及時測量”的原則開展施工。

1.工程概況

茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項目是為解決茅洲河流域內水體污染嚴重，改善流域水生態(tài)環(huán)境而興建的重大民生工程。該項目總投資152億元,清淤及底泥處置工程為茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項目中投資規(guī)模較大、工程量最大、涉及范圍最廣且最重要的一個子項工程,其實施清淤的底泥工程量約為370萬方，底泥通過輸泥管、船運和車載三種方式運送至茅洲河底泥處理廠進行無害化處置。底泥處置產出物包括余土（泥餅）、余沙、余水等。

2.河道清淤及底泥處理工程特點

（1）河道清淤及底泥處理工程施工完成后均不形成實體。

（2）河道清淤及底泥處理工程均無質保期。

（3）清淤后河道斷面受客觀因素影響處于動態(tài)變化過程，包括來自上游泥沙淤積，以及感潮河段回淤問題均會造成河道清淤后斷面處于不斷變化狀態(tài)。

（4）底泥處理24小時連續(xù)作業(yè)，且底泥處理產出物邊生產邊消納。

3.環(huán)保督查對于清淤及底泥處理過程的工作要求

要提供佐證材料，證明河道清淤后底泥去向以及底泥無害化處理后產出物消納去向。

4.河道清淤及底泥處理監(jiān)理監(jiān)控重點簡述

由于河道清淤及底泥處理工程的特點，河道清淤及底泥處理監(jiān)控重點總結如下（同時也是清淤及底泥處理工程監(jiān)控難點和問題所在）。

（1）如何確認河道底泥是否按照設計要求清理完成。

（2）如何科學合理開展施工，盡量避免施工過程回淤問題。

（3）如何對河道清淤工程實施情況進行確認。

（4）本項目范圍內各干流、支流及排澇工程底泥是均按合同約定運送至指定底泥處理廠進行無害化處置，如何確認。

（5）是否有項目以外底泥進入底泥處理廠處置現(xiàn)象。

（6）底泥處置產出物是否有反復倒運造成重復計量問題。由于底泥處置工程為全天不間斷的持續(xù)性工作，底泥處置產出物需產出即清,現(xiàn)場監(jiān)理人員通過肉眼難以判斷各批次待測產出物有無重復計量。

5.監(jiān)理對策

5.1 清淤施工四個原則——最后實施，由上而下、分段清淤、及時測量

為有效減輕來自上游泥沙淤積，以及感潮河段回淤等客觀因素對河道清淤斷面影響，河道清淤工程應按照“最后實施，由上而下、分段清淤、及時測量”的原則開展施工，分別說明如下：

①最后實施。河道清淤工程原則上應安排在河道堤岸整治工程完成后再實施，避免由于堤岸整治工程圍堰填筑、施工平臺填筑、堤岸開挖等施工造成河道淤積。

②由上而下。河道清淤工程原則上應按照從上游往下游的順序開展施工，盡可能減輕由于上游施工擾動，造成下游淤積加深的情況發(fā)生。

③分段清淤。對于長度較長、清淤時間跨度較長河道，應科學合理劃分施工段，逐段清淤，逐段驗收。

④及時測量。由于河道清淤工程無質保期，因此，河道清淤工程分段施工完成后，應及時進行分段測量驗收。

5.2 清淤工程驗收原則——聯(lián)合測量工作機制

根據(jù)當前工程慣例，清淤工程測量驗收通常為工程參建各方聯(lián)合驗收，聯(lián)合測量驗收工作機制要點為：

①制定聯(lián)測工作方案及召開協(xié)調會。通過聯(lián)測前協(xié)調會議對聯(lián)測工作方案達成一致意見，統(tǒng)一思想。

②成立聯(lián)合測量小組及人員授權。為確保聯(lián)測工作正常開展及工作對接，應要求工程參建各方安排專人成立聯(lián)合測量工作小組，各參建單位還應對小組成員進行書面授權，作為參與聯(lián)測及確認聯(lián)測成果的唯一有效人員。

③測量設備標定。為保證測量精度，應在實施前檢查測量設備標定證書，并通過測量校驗設備精度。

④測量過程控制。一是控制點檢校測量。測量控制點為開展聯(lián)測工作的基礎，在聯(lián)測工作開展前，應對照測量控制點交樁記錄表對控制點進行校驗測量。二是每日兩次控制點回測檢驗。為保證測量工作的準確性，聯(lián)合測量組在日常測量工作前利用地面控制點對測量設備進行校準。日常測量完成后，再次進行控制點回測，確保測量工作質量。三是測量過程微信群實況通報。為保證測量過程公開透明，聯(lián)測小組除了應全程跟進聯(lián)測過程，還可以通過拍照、錄像等方式適時記錄，并在微信工作群適時公布聯(lián)測過程信息。

⑤數(shù)據(jù)存儲、傳遞及處理。聯(lián)測結束現(xiàn)場拷貝數(shù)據(jù)。為了保證聯(lián)測數(shù)據(jù)的真實性和有效性，確保每個參與人員都能保留第一手原始數(shù)據(jù)，一旦日常聯(lián)測工作完成，聯(lián)測組成員需要將原始數(shù)據(jù)復制到自己的現(xiàn)場U盤上。數(shù)據(jù)處理后再次傳遞確認。聯(lián)合測量單位每天以電子郵件的形式將原始數(shù)據(jù)發(fā)送至各參與單位指定的郵箱，并將原始數(shù)據(jù)上傳至微信工作群，供其他相關人員下載和查閱。

⑥聯(lián)測結果報告的處理和確認。聯(lián)合測量的原始數(shù)據(jù)由與測量儀器配套的水深數(shù)據(jù)處理軟件進行處理，并轉換成用于測繪的數(shù)據(jù)格式。相關數(shù)據(jù)以電子郵件的形式發(fā)送至每位參與者指定的郵箱。同時，將原始數(shù)據(jù)上傳到微信工作群，供其他相關人員查閱、審核；聯(lián)合測量數(shù)據(jù)經各參與方確認無誤后，由此進行成圖工作，成圖后再次上傳至微信工作群供各參與方復核確認；聯(lián)合測量成果文件印刷裝訂完后，各參與方需再次簽章確認，確認完畢后各執(zhí)一份。

5.3 河道清淤底泥去向證明——一車一船一票兩臺賬精細化管理

河道底泥清挖后通過密閉汽車或者泥駁船運輸至底泥處理廠進行處理。為確保底泥清淤及運輸去向可追溯，我們創(chuàng)建了“一車一船一票兩臺賬制”，實現(xiàn)了清淤及底泥處理過程精細化管理，使得整個施工過程原始記錄工作規(guī)范有序、記錄齊全、數(shù)據(jù)清晰，說明如下：

制定規(guī)范化的原始記錄管理辦法。按照“一車一船一票兩臺賬制”的指導思想，制定了清淤及底泥處理原始記錄管理流程。如圖1所示。

圖1 河道清淤及底泥運輸管理流程

該流程核心內容概括為“人車兩備案，一車（一船）一票兩臺賬，視頻監(jiān)控核圖像”，具體通過“車（船）信息備案、人員簽字筆跡備案、每日施工計劃報送、車船憑票發(fā)出及拍照留底建立發(fā)車（船）臺賬、憑票進底泥廠拍照留底建立接收臺賬、兩臺賬信息核對印證”等手段，憑借圖文并茂的原始記錄和多方簽章確認等措施，對于清淤過程、底泥運輸及接收、底泥處置整個過程做到了全方位監(jiān)控，并形成相應原始記錄，數(shù)據(jù)清晰、規(guī)范有序，使得整個施工過程可以有據(jù)溯源。

5.4 底泥處理產出物去向證明——消納回執(zhí)

底泥處理產出物余水達標檢測后排入河道，而余土（泥餅）及余沙則運送至經招標確定的消納場所進行消納處置，消納場接收后出具消納回執(zhí)，記錄接收方量、日期、來源等信息，該回執(zhí)作為核對底泥廠出廠余土（泥餅）及余沙的憑證。

5.5 底泥處理產出物重復計量規(guī)避措施——視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用

基于底泥處理廠24小時連續(xù)生產，通過肉眼難以判斷各批次待測產出物是否重復計量。我們確定了借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)輔助在線實時監(jiān)控，視頻監(jiān)控系統(tǒng)由8個攝像頭、電腦、刻錄一體機組成。攝像頭覆蓋進場底泥及出廠產出物所有通道。監(jiān)理人員坐在視頻監(jiān)控室，利用實時抓拍、錄像存儲、錄像回放等功能，可實現(xiàn)對底泥進廠和產出物出廠情況全天無死角監(jiān)控。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)的成功應用，使得施工生產和現(xiàn)場管理規(guī)范有序，實現(xiàn)管理透明化，確保進廠底泥和出廠產出物工程量數(shù)據(jù)的真實性，見圖2。

圖2 茅洲河底泥處理廠視頻監(jiān)控系統(tǒng)圖

6.監(jiān)理效果

通過上述清淤施工四個原則、聯(lián)合測量工作機制、河道清淤“一車一船一票兩臺賬精細化管理”流程、消納回執(zhí)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用等組合型措施，取得了如下顯著效果：

（1）對河道清淤及底泥處理全程規(guī)范化、精細化和標準化管理，管理效果得到了建設單位和政府監(jiān)督單位的一致肯定和高度評價。

（2）上述管理理念、思路和管理成果高度契合國家環(huán)保督察對于底泥處理管控要求。

（3）上述各項措施目前已在深圳市水務工程中得到推廣應用。

7.結語

河道清淤及底泥處理在當前水環(huán)境綜合整治和治水提質項目中普遍存在，因項目邊界條件各不相同或者環(huán)境條件復雜多變，為河道清淤及底泥處置監(jiān)理帶來較大挑戰(zhàn)，如監(jiān)理單位不能采取針對性強且有力的措施實施管控，將面臨極大的計量風險、審計風險和環(huán)保督查風險，本文通過項目實踐為該類工程監(jiān)理監(jiān)控提供了可參考的范例。