公益訴訟守護長江母親河

風(fēng)卷云舒，波光粼粼，魚戲鳥鳴……如此美麗舒暢的生態(tài)環(huán)境，令許多人神往。地處長江之濱的湖北武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院，區(qū)內(nèi)長江岸線72公里，河湖眾多，水域面積2400公頃。身處于天然豐富的水域資源環(huán)境里，不僅喚起了我們守護好長江母親河的愿景，同時也考驗著經(jīng)開區(qū)檢察院如何做好公益訴訟檢察工作。

2019年6月，經(jīng)開區(qū)檢察院提起全市首例使用地籠網(wǎng)進行非法捕撈的刑事附帶民事公益訴訟。涉案嫌疑人肖某在長江禁漁期間，使用禁用漁具地籠網(wǎng)（密眼網(wǎng)）非法捕魚，造成長江生態(tài)環(huán)境損害。法院經(jīng)過審理，判決肖某當(dāng)庭賠禮道歉，并在捕撈作業(yè)水域放流成魚和幼魚，以此來修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境。判決生效后，肖某自行履行判決義務(wù)，放流了成魚2.5千克，幼魚3570尾。可以說這起案件的成功辦理，是經(jīng)開區(qū)檢察院保護長江支流及周邊流域水環(huán)境和資源的檢察工作縮影，同時，更體現(xiàn)了我們?yōu)殚L江母親河的碧水長清貢獻檢察力量的決心。

近年來，經(jīng)開區(qū)檢察院摸排公益訴訟線索397件，立案查辦369件，制發(fā)訴前檢察建議364件，辦理了一批生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件。比如，三角湖畔某小區(qū)雨污混排案件，在取得現(xiàn)場污染的基本證據(jù)后，檢察院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)發(fā)出了訴前檢察建議。行政機關(guān)高度重視，迅速委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對該排口的污水進行了溯源，找到一些商戶私自將污水接入雨水管的混接點，并迅速對混接的污水管進行了封堵和改造，對該集水箱涵和排水渠進行了表面處理和改造，整頓清理了周邊衛(wèi)生環(huán)境;同時，對小區(qū)內(nèi)其他污水處理設(shè)施進行了檢修和維護。一個月后，我跟隨益心守望工作室成員回訪調(diào)查整改情況，對該處水質(zhì)進行了快速檢測，現(xiàn)場經(jīng)過試劑檢測、色卡比對后顯示，該處水質(zhì)得到了明顯改善。

對于公益訴訟檢察工作，我們也在辦案中不斷積蓄力量。比如，在有效解決公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難等問題方面，經(jīng)開區(qū)檢察院精心打造具備檢測水質(zhì)、土壤、大氣、食品安全等功能的公益訴訟快速檢測實驗室;完善兩法銜接平臺，借助公益訴訟智能輔助辦案系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)互通機制，實現(xiàn)公益訴訟線索一次性采集，利用無人機航拍、區(qū)塊鏈和衛(wèi)星遙感技術(shù)，破解公益訴訟取證難題，為守望公益插上科技的翅膀。我們利用無人機和衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，成功辦理了“三角湖非法圍欄”案件，修復(fù)轄區(qū)近5000畝湖泊水域生態(tài)。在辦理停車場非法填湖案時，我院借助區(qū)塊鏈和衛(wèi)星遙感技術(shù)，調(diào)取固定了五年間涉案地塊在13個不同時間節(jié)點上的26張衛(wèi)星遙感影像圖，并最終通過提起公益訴訟，有效保護了國家水土資源。

2020年，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院成立了湖北省第一家公益訴訟工作室—— 益心守望工作室。（來源：受訪者供圖）

每一起案件背后，都是經(jīng)開區(qū)檢察院對公益的一份守護。為了更好地詮釋我們對公益訴訟檢察工作的初心，2020年，經(jīng)開區(qū)檢察院成立了湖北省第一家公益訴訟工作室——益心守望工作室。通過積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能，聚焦生態(tài)損害修復(fù)、助力社會治理能力提升、長效機制建設(shè)，開展水體保護專項監(jiān)督、強化長江污染源頭的治理等方面的工作，以實際行動來踐行“長江大保護”戰(zhàn)略，以信心、用心和恒心全力維護和保障社會公共利益，以“求極致”的工作態(tài)度，全力做好公益訴訟檢察工作。

“在工作中精進，在精進中有為”，這是經(jīng)開檢察的工作理念。帶著這樣的信念，經(jīng)開檢察人在公益訴訟檢察工作的道路上不斷克服困難，在辦案中總結(jié)經(jīng)驗、在交流中沉淀積累，逐漸結(jié)出了公益訴訟品牌的“碩果”。特別是圍繞長江流域禁捕工作的要求，我院加大對長江流域非法捕撈犯罪行為的打擊力度，在依法追究刑事責(zé)任的同時，通過民事公益訴訟，提出增殖放流訴訟請求等手段，強化漁業(yè)生態(tài)資源修復(fù)效果，也促使相關(guān)部門開展專項整治，查處移送了一批非法捕撈行為，沒收銷毀各類非法捕撈漁具200余副，回收處置漁船129艘，所有漁民均退捕上岸并得到安置，取得“辦理一件、治理一片”的良好效果。而在針對群眾反映強烈的“圍網(wǎng)養(yǎng)殖”“非法排污”等環(huán)境問題方面，我院及時搜集翔實的證據(jù)材料，依法向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)訴前檢察建議書，并主動爭取地方黨委支持，與相關(guān)職能部門形成合力，督促7個湖泊3804余米的圍網(wǎng)圍欄在規(guī)定時間內(nèi)拆除，有效恢復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境4900余畝。

公益訴訟檢察工作對每一位經(jīng)開檢察人來說，都是一條不斷向前的漫長道路。路雖遠，行則必至，事雖難，做則必成。可以說經(jīng)開區(qū)檢察院益心守望的品牌建設(shè)，飽含了我們對公益訴訟檢察工作的專注與執(zhí)著。我們也將繼續(xù)致力于公益訴訟檢察工作，以我們對檢察工作的熱情，來擦亮經(jīng)開區(qū)檢察工作的品牌特色，守護好碧水藍天，為國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，為人民群眾美好生活貢獻檢察力量。