智慧城市理念在城市規劃中的應用研究

隋文君

（濟南市規劃設計研究院）

1 引言

近年來，隨著大數據、人工智能、智慧化的發展，智慧城市理念逐漸大規模應用于城市發展規劃中。站在城市發展的深遠視角，用智慧城市理念指導城市規劃建設，這有益于提升我國城市規劃建設的整體水平。

2 智慧城市理念介紹

2.1 智慧城市理念的起源

社會與人口問題：城市的人口數量大幅度增長，公共設施資源難以支撐如此大規模城市人口的需求，城市的經濟發展和正常的運轉已經受到極大影響。公共交通、醫療衛生、公共教育等民生資源的短缺已經開始顯現。

生態環境的惡化：生態資源的容量不是無限的，污染問題的日趨嚴重驅使城市必須持續降低碳排放，同時探尋更多的綠色能源。到2022 年，全球汽車保有總數將超過15 億輛，水資源有九成以上受到不同程度的污染，我們極度迫切需要尋求新的方法來解決這一問題。

智慧城市這一概念便是基于以上背景應運而生。它自美國興起，在2009 年誕生于美國IBM 公司提出的智慧地球理念，它提出構建智慧地球，要從城市開始。這在2008 年全球金融危機發生后，無異于給到世界各國一個信號：智慧城市將是重振全球經濟發展的重要領域，它將被用于解決城市發展所遇到的問題[1]。

智慧城市將人文和技術融合在一起，以數字信息技術、5G通訊、大數據為技術依托，融合精細化的管理方式，對城市進行動態化的管理，將城市中的人、建筑、設備進行智能化的統一調度，圍繞“人”來建設整個城市，并且用智能化的方式來調節城市體系中的各個結構關系，來為“人”帶來更便捷、美好的生活，同時也促進城市健康的發展。

2.2 我國智慧城市的發展境況

當前，我國智慧城市理念的推廣和城市的試點建設工作也正在陸續開展。我國政府對智慧城市建設不斷提供政策方面的支持，大量社會資本也聞風而動開始投入其中。據IDC 預測，2023 年，我國在智慧城市建設方面的各種技術支出將達到389.23億美元，年增長率近15%，如圖1所示。

圖1 中國智慧城市技術支出預測

智慧城市的整體市場規模加速擴大得益于我國快速發展的信息化技術和不斷提升的城市化水平。大數據、云計算、物聯網等關鍵性的基礎技術發展成為我國智慧城市發展的堅固基石。目前，我國的云計算技術已經可以支持混合云平臺、海量并發、多種云管理等復雜場景。其中，關鍵指標和水平已經處于國際一線水平。

3 現階段城市規劃存在的問題

城市的基本功能是為老百姓提供生活的居所，城市是人類的聚合體，只有為了人們就業、教育、交通等民生基本問題整體考慮的城市規劃才能真正做到以人為本，才是科學、合理地城市規劃。

現階段，城市規劃體系中還存在諸多問題，主要體現在三方面。

1）在城市規劃過程中，整體規劃意識不足

很多項目在最初的規劃過程中，沒有分析自身的特色，也沒有將整體規劃放到第一位上，制度上也沒有相關傾斜和側重，造成施工過程中存在大量失誤，以致項目完成得不夠完善，不能做到盡善盡美。

2）城市規劃科學性較低

城市規劃科學性低主要表現在：

①施工團隊整體素質較低，對規劃理念和工作不夠重視；

②在建設中，往往領導意識和甲方意志更強，不能很好的聽取城市規劃設計師的意見；

③工程管理的完整度不夠，不能樹立從規劃到運營的全過程理念[2]。

3）人民日益提高的生活需求不能被很好的滿足

當前城市規劃設計中，對于城市中居民的生活需求重視程度不高，本應作為居民生活載體的城市規劃趕不上快速的經濟發展和居民日益提高的生活需求。所以，除了在規劃時要把發展的眼光放的更長遠之外，還要對城市的人文、經濟發展、地理等眾多因素進行全面考慮，以此來完成一個科學、綠色、可持續發展、適宜居民居住的規劃建設。

4 智慧城市理念助力城市規劃建設

智慧城市理論起步時間還短，世界各國雖然都取得了一些建設進展，但整體上還處在探索的萌芽階段。近年來，我國許多城市嘗試用智慧城市理論來指導解決城市規劃方面的一些固有問題，以求能使城市規劃更科學合理、符合人們的需求。可以說，智慧城市理念已經是城市規劃中不可分割的一部分，無論是政府機關，還是設計機構和規劃師，都提高了對這一理念的重視程度，這使得城市發展的目標有了更深遠的發展視角，可以更加科學和合理的用智慧城市理念作為指導思想來解決城市規劃中的不足，最終達成智慧、高效、綠色的規劃效果。

4.1 城市規劃體系更完善

在我國，智慧城市建設大部分屬于一把手工程，由政府主抓直管，這就決定了城市規劃項目的整體基調————整體規劃是第一位的。再加上，智慧城市理念的核心是以人為本，從這樣深遠的角度出發，方能打造不斷適應城市發展更高要求的城市規劃建設體系。

4.2 多種智慧化技術助力規劃決策的科學性

在引入互聯網及大數據技術后，參與規劃的各個部門可以組成智能化的協同組織，取代傳統協同低效的工作模式。在對規劃方案、規劃模式、規劃整體效果綜合協同分析時，所有參與人員可以直觀、及時的交流數據及意見，保證規劃方案的信息得以充分利用，也更加符合實際的情況。在整個規劃期間所有的數據保持開放共享并進行科學的梳理整合工作，為各個參與規劃的企業做出合理科學的方案提供數據協同支持。通過數據的分類、整合與分析，提高規劃參與各方整體上解決實際問題的能力，進而幫助決策者直觀地發現并解決相關問題。

4.3 提高城市運行效率

智慧城市理念指導下的城市建設能將各類信息資源進行整合，打通信息孤島和行業壁壘，從根本上實現城市公共服務管理的智能化、智慧化。所得的服務管理數據，也可以實現城市跨部門的資源匯聚共享和協調聯動。在智慧城市同一框架下，城市數據在各要素及各部門之間形成閉環[3]，增強城市居民、管理者、決策者等多要素之間的聯動和協同，從而進一步提高城市的運行效率。

4.4 推動技術創新

隨著經濟市場化的發展，城市規劃、建設、運營實現了全方位的革新，企業則是其中最強有力的推動因素，不斷推進技術創新，為居住在城市中的老百姓帶來更多的便民舉措，切實做到以人為本，讓人民更幸福。

5 結語

我國的智慧城市建設雖然取得了一定的成績，但也還處于初級階段，與之相適應的整體城市規劃建設工作還有一些不足，包括：規劃方案、標準、具體內容等，還需要政府領導、規劃單位、規劃工作人員一起努力，在智慧城市理念的指導下，秉承不斷變化、與時俱進的理念，堅持城市規劃工作和智慧城市建設的基本原則，尊重城市規劃工作動態、系統、長期的特點，最終達成智慧、高效、綠色的城市規劃效果，建設真正智慧的城市。