“十四五”時期我國全民閱讀生態體系建構的理論思考

張文彥　袁繼慧

【關? 鍵? 詞】 “十四五”全民閱讀;全民閱讀理論;閱讀推廣技術;閱讀推廣專業化;閱讀文明

【作者單位】張文彥，青島大學文學與新聞傳播學院;袁繼慧，青島大學文學與新聞傳播學院。

【基金項目】2018年度國家社會科學基金一般項目“中國共產黨紅色圖書出版史（1921—2017）”（18BXW044）階段性成果。

【中圖分類號】G249.2 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.12.006

2006年由中宣部等11個部門聯合發出的《關于開展全民閱讀活動的倡議書》，成為全民閱讀進入國家政策文件體系的開端。15年來，全民閱讀從倡導性的概念，向活動、項目、工程、工作、法規、規劃、指標等多元體系衍生發展，并在實踐中與公共文化服務、文化產業、教育、公益、新媒體技術等重要領域耦合，形成了一個持續作用于國民閱讀的新生態領域。該領域連接著價值觀、文化傳統、科學研究、技術和資本，內在既有合力又有張力，有著復雜性和不確定性，學界的觀察、追蹤和研判對其良性發展發揮著非常重要的作用。2021年，全民閱讀寫入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（下文簡稱《綱要》），成為下一個五年國家發展的綱領性名詞之一。站在“十四五”開局之年，本文重點考察政策、行業與研究這三種重要力量的互動關系，思考推進我國全民閱讀生態體系合理規劃、健康發展的方向所在。

一、全民閱讀研究的進展與貢獻

全民閱讀生態體系的存在價值，是為了促進國民閱讀，提升國家閱讀文明。該體系的健康蓬勃發展，需要有穩定、精準、不斷完善的政策保障措施引領，需要有充滿活力、優勝劣汰的閱讀行業支撐，亦需要有科學嚴謹的理論方法體系推動，更需要這三方力量的協同融通、互相促進。這里所說的閱讀文明，是指全民閱讀實踐中所凝結的精神、成就和秩序的結晶，代表著國民閱讀的水平和品格，是政策、研究和行業三者達成共識的基礎，以及社會文明程度提高的重要標志。

1.全民閱讀研究框架初步建立

本文所說的全民閱讀研究框架，是指因國家倡導、技術發展所帶來的閱讀范式變革[1]，引發眾多研究者從閱讀學、出版學、圖書館學、傳播學、教育學、腦科學、心理學、語言學等多學科取經理論與方法，以國民閱讀調查、閱讀指標、閱讀政策法規、兒童閱讀、數字化閱讀等研究議題為重心，逐漸建構起的以促進國民閱讀為目的的研究框架，體現了研究者們共同的學術興趣和學術關懷，該框架處于動態演進過程中。該框架是否能夠發展決定著能否形成系統完整、邏輯清晰的全民閱讀理論體系，目前其建構的途徑主要如下：出版界和學術界圍繞全民閱讀策劃出版專著、文集、譯著和系列教材;以圖書館學、出版學為主力的報刊或新媒體平臺在世界讀書日期間、全民閱讀重要政策出臺之際策劃研究專題;舉辦專題學術會議、研修班，如各類“全民閱讀論壇”“全民閱讀年會”“全民閱讀研究年會”“全民閱讀培訓班”“閱讀推廣培訓”等;成立專業學術組織，如中國圖書館學會閱讀推廣委員會、韜奮基金會全民閱讀促進會等;探討國家財政或社會各界支持立項的全民閱讀相關課題。以上途徑為全民閱讀研究帶來學術聲譽，促進研究者們形成學術共同體，研究成果增進了學術、政策、行業的共識與合作。

2.全民閱讀研究受到政策顯著影響

全民閱讀概念在我國的主要傳播方式，是以行政力量為中心，通過政策文件、大眾媒介和遍布城鄉的公益海報向社會擴散。在這一過程中，業界和學界獲得了“文化資本”。因此，政策變化對學術發表的影響顯著。筆者在中國知網總庫中以“全民閱讀”為主題進行篇名搜索發現，2006年，國家政策的起點，亦是相關研究篇數迅速上升的起點。隨著政策文件出臺頻次、級別的不斷提高，相關研究篇數也大幅上升。

2018到2020年，全民閱讀的重要部署工作仍在開展，比如立法的調研工作、在深圳召開的全國全民閱讀工作經驗交流會等，都推動了中宣部《關于促進全民閱讀工作的意見》的出臺，以及全民閱讀寫入《綱要》。中宣部辦公廳印發的《關于做好2021年全民閱讀工作的通知》，標志著全民閱讀政策振蕩期的結束。從行業發展來看，全民閱讀實踐持續蓬勃發展的態勢，新冠疫情防控期間打造廣闊的線上平臺，都反映了來自社會需求的驅動。目前，全民閱讀領域已經出現了一批核心研究者，他們以之為研究志趣，如聶震寧、徐雁、朱永新、郝振省、王余光等，本身就是該領域的研究奠基者或政策制訂參與者。

全民閱讀研究框架中出現了若干快速成長的領域，如“閱讀推廣”“閱讀素養”“閱讀教育”“兒童閱讀”等，以這些關鍵詞為篇名的文章自2006年起大量發表。作者主要來自圖書館學、出版學、教育學等領域，這些專業中研究全民閱讀的中堅力量已經出現，他們大多是國家社科基金項目相關課題的主持人。查詢課題庫可見，以“閱讀推廣”為關鍵詞最多，有14項（包括重大項目1項、重點項目3項），此外還有數字閱讀、全民閱讀、公民閱讀、閱讀服務、公共閱讀、國民閱讀、閱讀史、閱讀行為、社會化閱讀、閱讀素養、閱讀社群、閱讀環境、閱讀空間、移動閱讀、閱讀文化、閱讀障礙等相關主題。課題項目總體呈現以下趨勢：一是聚焦工作重點或疑難，如閱讀推廣考核機制、激勵機制、服務質量和特殊人群等。二是研究領域日漸深耕，研究的讀者對象細分為未成年人（如9歲兒童、閱讀障礙兒童、農村留守兒童等）、大學生、老年人、少數民族居民、農村居民、困難群體等;讀物細分為連環畫、不同語種內容、優秀傳統讀物、報刊、經典著作、數字化內容等。

可以預測的是，隨著閱讀產業、閱讀公益事業的繁榮發展，以及實踐經驗的積累沉淀，全民閱讀的研究將趨于穩定發展。

3.全民閱讀政策、研究與行業共同推進閱讀文明

早期的中共黨組織亦可視為一個讀書學習組織，伴隨著李大釗、陳獨秀、陳望道等先驅對《共產黨宣言》等馬克思主義書籍傾心閱讀、翻譯和推廣，馬克思主義在中國的傳播也被稱為“知識革命”[2]。中國共產黨是有著讀書基因的學習型政黨，各時期的卓越政治家，莫不熱愛讀書，并致力于著書立說、發展理論，讀書學習是組織生活的重要方式。在社會生產力和經濟基礎能夠為大規模推廣閱讀提供必備條件的今天，在我們這個有著重視讀書優良傳統的國度，全民閱讀理念成為歷年全國兩會熱點詞匯，曾有上百名政協委員為其聯名提案;《朗讀者》《一本好書》《讀書等身》等閱讀類節目令人矚目;得到APP、樊登讀書會等閱讀類商業實體崛起;全民閱讀的口號、條幅、活動、書單、項目在學校、機關、企業、社區、公眾號等眾多微觀單元中涌現;建設“書香中國”成為新時代的遠景目標，各省市已開始以“書香”為地區全民閱讀品牌活動的統一標識，如“書香中國·北京閱讀季”“書香上海”“書香江蘇”“書香三秦”等，而這些每年定期舉辦的品牌活動，則集結了社會各界的力量和創意。

全民閱讀可視為中國社會轉型期的重要標志性現象，是政策、行業和學術三方理念耦合和實踐融合的結果，但融合程度在我國呈現不平衡的態勢。政策、行業、學術任何一方的缺失，都會導致其他二者力量的不足，從而使得閱讀推廣無法實現專業化[3]，全民閱讀也就只能口號化、任務化地浮于社會需求的表面。目前看來，東部地區尤其是東南沿海地區發展形勢最好，在政策措施完善性、財政投入穩定性、行業與學界的活躍性方面表現突出。例如，深圳的“閱芽計劃”之所以能持續性開展，能面向全深圳嬰幼兒發放免費“閱芽包”，是深圳市政府、民間基金會、企業與國內多位專家形成高度共識和力量協同的結果。類似的項目、活動和閱讀推廣組織的形成，也是深圳市全民閱讀生態體系相對成熟的表現，是閱讀文明所孵化的高效率、高品質產物，是與社會主義精神文明、物質文明建設相匹配的閱讀文明。

二、全民閱讀生態體系發展視域中亟待加強的研究領域

全民閱讀的研究框架緊密鑲嵌在全民閱讀生態系統之中，生態系統為研究框架延伸、充實提供能量，理論和方法專業化程度的提高則調節著生態系統的信息傳遞和資源配置。全民閱讀不僅是人人能夠讀書，而且還致力于突破性提高國民閱讀能力。但我們僅認識到閱讀的重要性是不夠的，還需要知識和智力的驅動。歷史已讓我們看到，只有閱讀熱情但缺乏思辨力和包容力，閱讀推廣就會形式大于內容。筆者結合《關于促進全民閱讀工作的意見》等政策精神，從全民閱讀現實出發，認為以下領域亟須投入更多關注。

1.分眾閱讀研究

不同的社會環境、生活方式和價值觀念塑造著不同群體的共同閱讀文化;閱讀是非常個性化的行為，群體閱讀文化常常會掩蓋個體閱讀行為的差異性，全民閱讀要求把握共性亦了解個體需求，只有這樣才能實現國民閱讀整體能力的提高。例如，對春蕾女童的閱讀扶持，我們就要認識到城市春蕾女童家庭貧困者較少，需要的是閱讀情感交流、閱讀技能提升，而大部分鄉村春蕾女童的閱讀必要條件尚且不足。目前，學界對兒童、大學生、老年人、農村居民、少數民族居民、流動人口等不同群體的閱讀行為進行了大量研究，但“間接性”研究較多，也就是說依托文獻資料、問卷調查等中介手段的研究比較多，對一定規模人群和較大數量樣本的分析比較多。而需要長期現場觀察、走近對象以及參與式的研究相對較少，對社區、村莊、學校、家庭乃至個體的微觀案例長期性研究更是不足，這需要社會學、人類學、民族學等領域研究力量的加入。

2.閱讀書目研究

書目推薦是仁者見仁智者見智的事情，但對于閱讀新手來說，具有含金量的書目推薦對提升其閱讀能力，幫助其養成閱讀習慣具有重要意義。古代具有話語權的往往是統治階層或知名學者，今天書目推薦則呈現供需兩旺的特征，全民閱讀所帶來的綜合心理影響和龐大的出版物市場是其內在動力。政治主題、市場表現、專家認可、讀者現實需要、媒體熱點往往成為推薦書單的標簽，但和讀者的真正需求、閱讀興趣之間無法對接的情況也經常存在，不少知名書單也引發了科學性、適宜性的爭論。學界尤其要研究那些與大規模、群體性讀書活動相關的書目，要將書目的生產與閱讀效果聯系起來研究，如黨員干部書目、中小學生課外書目、閱讀商業機構通過客戶端或讀書會向全國大范圍推廣的書目等。語言學、腦科學、認知心理學等方面理論與方法已經被應用到兒童中文分級書目研究之中，而傳播技術、大數據、人工智能快速發展所帶來的機器行動力，能否在不斷擴張、復雜的人類知識庫中精準鑒別內容，進而增強閱讀書目推薦的科學性和適用性，依然需要搭建跨學科的平臺進行綜合研究。

3.推廣效果研究

政府的支持和社會的需求賦予全民閱讀生態體系強大的吸引力，如人才、資本、創意聚集等。僅就閱讀設施而言，新型閱讀空間大量涌現，自動借書機、朗讀亭、公共電子閱讀屏等新技術設施層出不窮。這些閱讀設施與閱讀效果之間的關系，不能僅以技術是否先進、操作是否便捷、內容是否豐富等來衡量，技術性或藝術性都不能取代閱讀的邏輯。

4.閱讀史研究

閱讀是中華民族的悠久傳統，全民閱讀則是現代社會的產物，我們必須了解我國閱讀文化的內在結構，汲取古代和異域閱讀文化的優點，剔除不利于全民閱讀的內容，這就需要推進閱讀史研究。目前，眾多西方閱讀史名作中譯本，十卷本《中國閱讀通史》已陸續出版。中國共產黨閱讀史，區域閱讀史，中外閱讀比較史、交流史，某種或某類讀物的閱讀史、重要人物或布衣百姓的閱讀史，閱讀技術史，閱讀載體史，圖像閱讀史，閱讀與政治、經濟、文化方面的關系歷史等多領域閱讀史都在開拓之中。但是，閱讀史的推進仍需跨越障礙——其研究不僅要依托讀物，還要分析閱讀行為和心理，史料獲取難度大，如何實現閱讀史與書籍史、出版史、文學史之區分，需要本土研究方法和視角的創新。

5.全民閱讀整體視角下的研究專業化

全民閱讀的發表力量主要集中于圖書館學、教育學和出版學三個領域。在全民閱讀發展初期，三個領域前瞻性的研究成果有力地促進了全民閱讀政策與實踐的發展。但隨著全民閱讀推廣主體的多元化、生態體系的復雜化，尤其是大量人力、資本涌入之后，其實踐范疇早已超越現有學科邊界，閱讀業態呈現鮮明的“閱讀+”或“+閱讀”的趨勢，任何單維的學科視角都無法對其現象和邏輯給予完整分析。這需要在全民閱讀整體視角下推進理論建設，打破學科隔閡，實現全民閱讀研究從框架向專業領域的進化，這也是全民閱讀生態體系持續良性發展的前提。

三、“十四五”時期全民閱讀生態體系展望

創新生態系統要經過從要素的隨機選擇到結構化社群的動態演進過程，進而才可形成能夠吸納各種資源、強健有力的生態系統[4]。從“十四五”總體發展趨勢看，人民教育、生活水平的提高，媒介技術、文化產業的發展，國家文化軟實力創新的需要，都會促使全民閱讀實踐場域的持續擴大，更多人力和資源將被吸引其中。這就需要政策、學術和行業三者之間深層次的協同共融，尤其要在重點難點工作中建立暢通的信息溝通與合作機制，從而提高推廣實踐的效率和效果，確保全民閱讀生態體系在迅速擴張的態勢中真正具備吸納能力和創新活力。

全民閱讀生態體系的迅速擴張，需要有專業力量強有力的引導，這就需要全民閱讀盡快從研究框架向專業領域發展，從而協助政府推進全民閱讀難題的破解，推動企業參與重點工程建設，并實現社會效益和經濟效益的結合。各級政府以立項等方式的引導和社會力量的支持，則能夠給予科研人員足夠的信心，使之投入更多的時間和精力。總體看來，以下幾個領域是目前需要合力推進的重點，也是“十四五”時期全民閱讀生態體系的強基工程所在。

1.閱讀推廣案例研究——推動閱讀推廣技術創新

有效提高國民閱讀素養是全民閱讀工作的明確目的，因此，全民閱讀工作必然需要實用有效的閱讀推廣方法、技能和手段。從目前情況看，由各級政府、媒體和社會組織推薦評選的大量優秀閱讀推廣案例，既包括充滿活力的閱讀推廣企業，也包括閱讀推廣公益組織、優秀閱讀推廣人，他們是閱讀推廣技術的創新者和實踐者。這些案例大多停留在媒體報道評論層面，有待研究者對其知識、經驗和技巧進行總結和提煉。同時，全民閱讀實踐中也有不少失敗案例，以及有一定影響力但存在諸多爭議的案例，對其分析有助于進一步界定閱讀推廣技術的適用范圍。

2.農村閱讀推廣研究——促進閱讀均衡發展

農村閱讀生態與都市閱讀生態往往具有結構性的差別，面向農村的閱讀推廣實踐無論在數量上還是在效果上都低于城市，研究農村閱讀生態，需要認識到教育、傳統、價值觀、物質基礎與閱讀行為相互勾連的關系。與農村同樣重要的區域是城中村、外來務工人員聚集區域，因為其整體文化氛圍、家庭生活方式和人員的流動性，使其成為城市全民閱讀難以覆蓋的“孤島”，這些區域是全民閱讀工作的重心和難點。在過去的15年中，閱讀公共設施等硬件有了顯著提升，但如何配套以有效服務是“十四五”期間需要重點解決的難題。而這里也往往是學術研究和商業力量難以觸達的地方，研究者需要積極尋求政府、企業或社會組織搭建橋梁。尤其研究如何將閱讀推廣作為貧困地區具有政治、經濟、文化、人口、生態等多重意義“文明生長點”的載體，構建社會化智力資源幫扶機制[5]，真正實現全民閱讀的城鄉聯動，打破物質與認知所造成的區域隔閡。

3.閱讀質量研究——提升國民閱讀能力

閱讀推廣的產出不同于制造業，與服務行業類似，具有無形性和高度差異性的特征[6]。全民閱讀服務對國民獲取知識、增長智慧，對加強社會主義精神文明建設，促進社會進步具有重要意義。從今天我國倡導的重點閱讀內容看，如深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想讀物、馬克思主義經典著作等方面的閱讀學習，以增強廣大干部群眾的政治、思想、情感認同;弘揚中華優秀文化傳統，學習借鑒世界各國有益文化，從中汲取智慧。能辨識符合這些要求的讀物，并加工出與其相匹配的高品質閱讀推廣服務，就必然需要該行業具備知識技術密集性、高進入壁壘性等特征[6]，這也是“十四五”期間全民閱讀行業的發展方向。學界需要為如何提升閱讀服務質量貢獻智慧，要從閱讀活動、項目的監測評價方面防止公共資源浪費，推動閱讀推廣相關行業標準、規范的制定，提高閱讀推廣人培訓的知識含量。

4.政策法規效能研究——建設全民閱讀制度

有學者提出，當前整體文化行業“軟收縮”態勢主要可歸因于發展方向的模糊、管理和運營方式的滯后。加強我國文化立法，是推動文化創新、扭轉困境的最基礎、最有力的方式[7]。我國全民閱讀的政策法規體系正處于快速發展的階段，中宣部印發的《關于促進全民閱讀工作的意見》是全國全民閱讀發展的綱領性文件，在11省區5市（江蘇、湖北、遼寧、四川、黑龍江、吉林、廣東、河南、貴州、寧夏和山西11省區，深圳、石家莊、寧波、煙臺和常州5市）頒布并實施全民閱讀地方性法規的基礎之上，安徽省、青島市亦開啟了閱讀立法調研工作。法規制度相對先進的區域，往往擁有全民閱讀知名活動品牌，全民閱讀影響力也更大。法規政策的地域不均衡性，將進一步加劇各地全民閱讀發展的差距，這是“十四五”期間需要重點解決的議題，需要關注的還包括如何制定、宣傳和落實法規。

5.閱讀推廣人力資本研究——加速閱讀推廣專業化

閱讀推廣專業化是全民閱讀生態體系的內驅力和凝聚力，全民閱讀的各種力量都必須具有這種追求專業化的清晰意識。相較于前期的政策文件，《綱要》和《關于促進全民閱讀工作的意見》對閱讀推廣提出了更為明確的高品質要求，閱讀推廣行業需要向知識密集型行業轉變，這就需要高層次人力資本在數量和質量上的匹配[7]。高學歷并不意味著對閱讀推廣專業化的認可和對應技能的掌握，有些依托互聯網技術推廣閱讀的高新企業，其所進行的員工培訓、研制的品控報告，更多體現的是商業特征或寬泛的文化產品特征，而在閱讀推廣專業理念方面卻是模糊的甚至缺失的，以至于“閱讀+”“+閱讀”降維成以閱讀為標簽或廣告的其他商業行為。閱讀推廣專業化是全民閱讀研究的核心問題，不僅決定著全民閱讀研究對腦科學、教育學、文學、藝術學、社會學、傳播學、營銷學等相關知識的吸納能力，還決定著“十四五”期間政策制定和行業實踐的效率，決定著全民閱讀生態體系結構的合理性和“書香中國”的建設速度。

全民閱讀往昔15年的發展，集結了各種有利于閱讀的人、財、物，營建出大型社會閱讀“實驗室”[1]，各種力量和資源的能動性得以浮現;在未來15年里，站在“十四五”開局之年的我們，需要合力推動全民閱讀良好生態體系的建構，讓閱讀文明成為全民閱讀實踐中的核心動力，讓閱讀成為抵達美好社會的重要載體。

|參考文獻|

[1] 張文彥，盧迪. 全民閱讀在中國：范式、共同體與變革[J]. 中國編輯，2020（4）：41-46.

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[6]劉志彪. 現代服務業發展與供給側結構改革[J]. 南京社會科學，2016（5）：10-15+21.

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