匯聚更強大的力量 全面推進鄉村振興

劉貴忠

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。這莊嚴的宣告催人奮進，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，處在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵期，我們要深入學習貫徹“七一”重要講話精神，堅決響應黨中央號召，踐行黨的宗旨，大力弘揚偉大建黨精神，繼續發揚脫貧攻堅精神，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，全面推進鄉村振興。

始終堅持黨對“三農”工作的全面領導，構建黨建引領下全面推進鄉村振興的工作體系

實施鄉村振興戰略是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。習近平總書記強調，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。全面推進鄉村振興，必須堅持黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

堅持以上率下形成“頭雁效應”。堅決貫徹落實“中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實”的農村工作領導體制，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。落實市領導聯系鄉村振興工作機制，強化鄉村振興市級幫扶集團統籌指導和幫扶支持。強化五級書記抓鄉村振興的工作機制，充分發揮區縣黨委書記鄉村振興“一線總指揮”作用。充分發揮農村基層黨組織領導作用，持續抓黨建促鄉村振興。發揮考核指揮棒作用，健全鄉村振興考核落實機制。

強化協同發展凝聚振興合力。推進實施“一區兩群”區縣對口協同發展，充分發揮“一區”對“兩群”的輻射帶動作用，促進“一區”與“兩群”在資源、市場、人力、資本、生態等多領域全方位對接互動。搶抓成渝地區雙城經濟圈戰略機遇，本著優勢互補、資源共享的原則，探索合作模式和創新布局，推動川渝鄉村振興協同發展。

聚焦主責主業打造振興鐵軍。加強鄉村振興工作機構和干部隊伍建設，加強理論學習、調查研究和作風建設，增強做好鄉村振興主責主業的本領，推動扶貧鐵軍轉變為振興鐵軍，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。加強駐鄉駐村干部選派培訓和管理，選派“最能打”的黨員干部奮戰在鄉村振興工作一線，分級分類開展全覆蓋培訓，落實派駐干部關懷激勵政策，提振各級干部在鄉村振興工作中擔當作為的精氣神。

始終堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉村振興系統首要政治任務，夯實全面推進鄉村振興工作基礎

“勝非其難也，持之者其難也。”我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

加快推進銜接政策落地落實。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，推動國家和市級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各類政策落地落實。根據各地實際情況和工作需要，創新設立一批銜接政策。

加強易返貧致貧人口監測幫扶。重點關注脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和因病因災因意外事故導致基本生活嚴重困難戶，健全落實防止返貧動態監測和幫扶機制，早發現、早干預、早幫扶，堅決防止發生規模性返貧。

抓好重點幫扶縣幫扶工作。統籌抓好國家和市級鄉村振興重點幫扶區縣幫扶工作。對照國家出臺的重點幫扶縣傾斜支持政策，結合重慶實際認真梳理研究，研究制定市級重點幫扶區縣支持政策。加強對重點幫扶縣的跟蹤監測，督促政策落地落實，及時發現解決問題，提升幫扶實效。

推動脫貧群眾持續穩定增收。持續抓好脫貧人口穩崗就業，落實好東西部勞務協作、幫扶車間、公益崗位、就業獎補等政策措施。加強扶貧產業后期培育管護，持續加強消費幫扶，切實解決“滯銷”、“賣難”等問題。用好用足脫貧人口小額信貸政策，加大鄉村產業發展支持力度。加強易地搬遷后續扶持，“點對點”落實產業、就業、生活保障、社區管理服務等幫扶措施。

加強銜接資金使用管理。完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，通過謀劃優質項目推動政策落實、項目落地、資金落定。做好扶貧項目資產的后續管理，進一步摸清底數，明晰權責，加強監管，確保扶貧項目資產持續發揮效益。

深化東西部協作和定點幫扶。適應形勢任務變化，發揮東西部協作優勢，拓展幫扶領域，創新幫扶方式，健全幫扶機制，聚力打造產業協作、勞務協作、消費協作等魯渝協作“升級版”。發揮中央單位定點幫扶優勢，切實用好幫扶資源，確保幫扶項目接得住、落得實、效果好。

始終堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，奮力譜寫重慶鄉村振興新篇章

習近平總書記強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。我們既要堅決把脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好，更要通過全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

注重城鄉產業發展協同聯動，加快發展鄉村產業。立足區域差異和資源稟賦，合理布局發展產業，提高產業發展區域協調性。持續發展現代山地特色高效農業，培育壯大農業特色產業集群。強化科技支撐，大力發展智慧農業。強化農業品種品質品牌建設和標準化生產，打造特色產業帶，培育壯大農業特色產業集群。圍繞小規模、多品種、高品質、好價錢，持續提升產品品質，優化產品供給。深化農村“三變”改革，加快構建一二三產業融合發展的農業全產業鏈，建設一批農村產業融合發展示范園和科技示范園區。高標準推進農業產業強鎮建設，建設功能強、宜居宜業的鄉村產業融合綜合體。

注重城鄉要素高效流動，深入實施鄉村建設行動。以縣為單位科學規劃村莊布局，結合產業發展、區位條件等，注重保護傳統村落和鄉村特色風貌，明確發展思路和舉措，提高資源配置效率。全面開展農村改廁問題摸排整改，統籌推動農村生活垃圾和污水治理。推進城鄉融合發展，啟動實施農村道路暢通、清潔能源利用、數字鄉村建設等重點工程，抓好通組道路和村內主干道硬化，鄉村資源路、產業路、旅游路及農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設，推進鄉村基礎設施建設和公共服務提升。

注重城鄉統籌互補互促，加強和改進鄉村治理。貫徹落實《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》精神，走中國特色社會主義鄉村善治之路。進一步理順城鄉關系，統籌城鄉發展。堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，堅持把保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定作為根本目的，建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系，著力構建共建共治共享的鄉村治理格局。完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制，筑牢引領鄉村治理的堅強戰斗堡壘。推進村級自治組織建設，發揮村規民約作用，推進農村移風易俗，建設文明鄉風。扎實推進鄉村治理試點示范工作，加強鄉村治理典型事例總結宣傳推廣，充分發揮示范帶動作用。策劃包裝一批鄉村治理試點示范項目，深入推動各級鄉村治理示范村鎮創建。

（作者系重慶市鄉村振興局黨組書記、局長 ）