中國共產黨百年以來反腐敗斗爭的經驗及啟示

[摘要]持續推進反腐敗斗爭是由中國共產黨的內在性質和根本宗旨決定的，是黨一貫秉持的堅定而鮮明的政治立場。中國共產黨史也是一部不斷推進黨風廉政建設和反腐敗的奮斗史。回顧中國共產黨百年奮斗歷程，從中總結經驗和教訓，不斷汲取智慧和力量，對于新時代條件下永葆黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政地位有著重要的現實意義。

[關鍵詞]中國共產黨;百年;反腐敗斗爭;經驗;啟示

[作者簡介]甄貞（1982-），女，河北石家莊人，中共河北省委黨校（河北行政學院）黨的建設教研部副教授，中國社會科學院大學馬克思主義學院“馬克思主義理論骨干人才計劃”博士研究生在讀，主要從事黨的建設、廉政學研究。

[中圖分類號] D261.3[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）07-0015-03

習近平指出，“黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書”，“我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結經驗、提高本領，不斷提高應對風險、迎接挑戰、化險為夷的能力水平”。①中國共產黨百年征程，在革命、建設、改革的各個階段和各個領域不斷總結歷史經驗、把握歷史規律，帶領中國人民實現三個“偉大飛躍”。中國共產黨為人民謀幸福、為民族謀復興的百年奮斗歷程，始終勇于自我革命、自我革新、自我凈化，不斷通過自我革命引領社會革命，堅定不移與各種腐敗現象和行為作斗爭。回顧中國共產黨百年以來的反腐歷程，總結其中可以傳承和發揚的反腐經驗、探尋其中符合歷史潮流的反腐規律，從中汲取推動反腐敗斗爭持續發展的無限智慧和強大力量，在全面建設社會主義現代化國家新征程上進一步推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭。

一、永葆政黨性質是推進反腐敗斗爭的內在動因

“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。”②中國共產黨因自身本質屬性而被界定為馬克思主義政黨，從其政黨性質出發必然要求保持先進性和純潔性，自覺同一切弱化其先進性、損害其純潔性的問題作斗爭。中國共產黨“兩個先鋒隊”“一個領導核心”“三個代表”的性質和全心全意為人民服務的根本宗旨決定了黨與腐敗天生水火不容，反腐敗成為黨自成立以來的鮮明烙印，是持續推進反腐敗斗爭的根本動力和內在源泉。

抗戰時期，毛澤東與士兵同吃同勞動。新中國成立前他告誡全黨以《甲申三百年祭》為鑒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤;回答窯洞之問提出了依靠民主和人民監督防止消極腐敗;“進京趕考”前提出“兩個務必”。物質條件極大改善是改革開放帶來的必然結果，隨之而來的還有西方腐朽的思想和奢靡的生活方式，鄧小平及時警告全黨：“如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那末，我們的黨和國家確實要發生會不會‘改變面貌的問題。這不是危言聳聽。”③習近平指出：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。”④他在十九屆中央紀委五次會議上還強調，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是作為百年大黨永葆先進性和純潔性、永葆生機活力的重要任務。

當前，“朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”建設是新時代黨的建設的總要求。中國共產黨要想永葆朝氣、蓬勃發展，始終保持先進性和純潔性，始終保持站在時代潮流最前列，堅持進行自我革命是制勝法寶。中國共產黨要秉承強烈的自我革命精神、勇于進行刀刃向內的自我革命，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，才能永葆馬克思主義政黨本色和旺盛的生命力，并實現長期執政。

二、事關國家興亡以明確反腐敗斗爭的重大意義

中國共產黨的政黨屬性和根本宗旨決定其與腐敗水火不容。中國共產黨成立之初，1921年，《中國共產黨綱領》明確規定，“地方執行委員會的財政、活動和政策，必須受中央執行委員會的監督”，“工人、農民、士兵和學生的地方組織中黨員人數多時，可派他們到其他地區去工作，但是一定要受到地方執行委員會的嚴格監督”。反腐敗是黨一貫秉持的堅定而鮮明的政治立場，是黨必須長期堅持不懈抓緊抓好的重大政治任務，反腐敗斗爭事關黨和國家前途命運和生死存亡。只有正確認識反腐敗的重大意義，才能持續推進并深入開展反腐敗斗爭。

在為實現國家獨立、民族解放的新民主主義革命時期，黨不忘廉潔自律和反腐敗斗爭，以整風運動加強黨的建設，在蘇區掀起黨內反腐高潮。新中國成立后，黨內部分領導干部冒出松懈、享樂的苗頭，毛澤東發現并指出貪污、浪費和官僚主義的嚴重現象，隨即開展“三反”“五反”運動，使黨內作風極大好轉，及時化解了亡黨、亡國、亡身的危險。改革開放后，鄧小平深入思考、科學分析了改革開放與懲治腐敗的關系，并將兩者放在同等重要的位置一起推進。習近平多次強調，“我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”⑤，“如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國”⑥。新時代，以習近平同志為核心的黨中央把反腐倡廉建設作為“必須抓好的重大政治任務”⑦，納入“四個全面”戰略布局。

當前，立足“兩個大局”，站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，為“十四五”開好局、起好步，必須始終把反腐敗斗爭放在極其重要的位置，馳而不息推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。這樣，中國共產黨才能經受得住“四大考驗”，克服得了“四大危險”，不斷鞏固反腐敗來之不易的“壓倒性勝利”良好態勢，清除一切有損于黨的健康肌體的不良因素，不斷推進黨的建設偉大工程、實現中華民族偉大復興。

三、科學理論指引以保障反腐敗斗爭的正確方向

中國共產黨是馬克思主義政黨，馬克思主義就是黨的政治靈魂，要始終堅持以馬克思主義為指導思想，堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的世界觀和方法論，自覺運用馬克思主義立場觀點方法分析、解決問題;同時，始終堅持把馬克思主義普遍真理與中國革命、建設、改革的實踐相結合，不斷進行理論創新，持續推進馬克思主義中國化，以最新的理論成果指導新時代的反腐敗斗爭。

馬克思、恩格斯深刻指出：“腐敗現象是生產資料私有制的必然產物。”⑧列寧在俄國實行發展社會主義民主、強化廉政教育及完善監察制度等措施來預防和懲治腐敗。馬克思主義關于反腐敗和廉政建設思想不勝枚舉，關鍵是如何實現與中國具體實踐相結合。正如毛澤東強調的，馬克思主義從歐洲傳到中國，它不僅僅是一個個的普遍真理，關鍵是來到中國指導了中國革命、建設，發揮了極其巨大的作用，徹底改變了中國的面貌，徹底改變了中國人民的面貌。原因就在于中國當時的社會條件是馬克思主義理論扎根中國并能夠起到作用的外部環境，內在因素是馬克思主義理論同時又與中國歷史、中國文化和中國實踐發生聯系，且被中國人民所掌握。馬克思主義中國化的過程有著自身的理論需要和實踐需要，是歷史的必然趨勢。馬克思主義理論不斷創新的過程，就是馬克思主義普遍真理與中國實踐、中國歷史、中國文化相結合的過程，產生了各個時期的馬克思主義中國化創新理論成果，包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，豐富和完善了中國特色社會主義理論體系。實踐證明，馬克思主義中國化創新理論成果都在各自特定的歷史時期指導并極大推動了包括反腐敗斗爭等各項工作向前發展。

當前，反腐敗斗爭面臨著新形勢、新問題、新挑戰、新任務，迫切需要馬克思主義中國化最新理論成果對反腐敗斗爭的指導。習近平新時代中國特色社會主義思想包含了對黨風廉政建設和反腐敗斗爭長遠的戰略規劃、客觀的形勢研判和科學的策略決策，如“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”“腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在”“形勢依然嚴峻復雜”“傳統腐敗和新型腐敗交織”等等。這些科學論斷將指導新時代的反腐敗斗爭在中國特色社會主義道路上把穩方向、穩步前行。

四、堅持黨的領導以強化反腐敗斗爭的領導核心

馬克思、恩格斯指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”⑨腐敗是“濫用公共權力獲取私利”，是為少數人謀利益的不正當行為，腐敗與中國共產黨的初心使命、性質宗旨截然不同，因此中國共產黨從誕生之日起就自覺承擔起反腐敗這一職責，成為反腐敗斗爭的領導力量。

中國共產黨領導了新民主主義革命、社會主義革命和改革開放偉大革命，取得了革命、建設、改革的勝利。直至中國特色社會主義建設進入到新時代，中國共產黨始終是反腐敗和廉政建設的主導者、推動者和實踐者。健全機構是履行職能的重要載體，1949年黨中央決定設立紀律檢查委員會;到了1955年，以新成立的黨的監察委員會來代替黨的紀律檢查委員會履行監督職能。黨的十五大提出建立“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各司其責，人民群眾廣泛參與”的反腐敗領導體制和部門、群眾參與的工作機制。習近平提出，要加強黨對反腐敗斗爭的領導地位，強化黨在反腐敗斗爭中的領導核心位置。黨的十八屆三中全會提出對于黨風廉政建設和反腐敗工作強調黨的統一領導;黨的十九大在戰略層面作出進一步健全黨和國家監督體系的戰略部署，提出“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”。在中國共產黨強有力的領導和推動下，反腐敗斗爭取得了從“膠著狀態”到“壓倒性勝利”的歷史性成就。

當前，堅持黨對反腐敗工作領導的具體體現就是在工作中自覺踐行“兩個維護”，保持堅定的政治立場，對“國之大者”了然于胸、心中有數，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。遇到事情在分析、謀劃時以政治立場為起點，首先從政治層面考慮，從政治層面衡量，該不該干、能不能干、要不要干、怎么去干，確保黨中央的重大決策部署能夠及時、準確的貫徹落實到各個領域、各個層面。同時，嚴肅黨內政治生活，強化各級黨委履行全面從嚴治黨的政治責任和主體責任，以此不斷增強黨的政治領導力，確保黨永葆強大戰斗力。

五、守住人民立場以確保反腐敗斗爭的起點歸宿

江山就是人民，人民就是江山。⑩人民群眾最痛恨腐敗現象，中國共產黨對待反腐敗不能有歇一歇、緩一緩的想法，要始終保持反腐敗高壓態勢。反腐為了人民，反腐依靠人民，反腐由人民評價。以人民為中心是黨的反腐敗斗爭的根本價值取向;人民是歷史的創造者，堅持群眾路線，也是馬克思主義唯物史觀的重要內容。

誰真正把人民放在心上，人民就把誰真正放在心上。抗戰時期，陳嘉庚探訪重慶和延安后，由衷表達出“中國的希望在延安”的感慨。建國前，解放軍在上海不住民房、露宿街頭，深得民心。改革開放以來，嚴懲經濟領域的犯罪行為，查辦成克杰、陳良宇等大案要案，彰顯執政為民的理念。始終發揮人民群眾在反腐敗斗爭和廉政建設中的積極作用，依靠廣大的人民群眾加強對黨員干部工作作風和生活作風的廣泛、全面、無死角監督，鼓勵人民對不正之風和腐敗行為提供線索并依法舉報，保障舉報人的權益，保證舉報人的安全，讓人民有序并合法的參與到反腐敗斗爭中來，獲得人民群眾對反腐敗的堅定支持。黨的十八大以來，全國紀檢監察機關在“打虎”“獵狐”的同時，仍持續不斷的“拍蠅”，下大力整治群眾身邊的腐敗問題和基層微腐敗。2020年共查處民生領域腐敗和作風問題12.4萬個?，把反腐敗斗爭推進到“最后一公里”，持續提升人民對反腐敗斗爭的信心和滿意度。

當前，堅持反腐敗的人民立場，以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發點，要緊盯惠民富民、促進共同富裕等相關政策落實情況，持續糾正因教育、醫療、養老等公共資源稀缺而導致的“求人式腐敗”，持續糾正基層醫保、社保、扶貧、環保等領域隱形而形式多樣的“微腐敗”現象，解決好與群眾切身利益攸關的民生問題，用更多看得見摸得著叫得響的實際反腐戰果獲得人民的信任和支持，讓人民群眾在不斷轉變的黨風政風中得到確確實實的利益，這是中國共產黨持續推進反腐敗斗爭的起點和歸宿。

六、完善黨規國法以健全反腐敗斗爭的法治體系

反腐敗斗爭的長期持續性、形勢嚴峻性、任務艱巨性和形式復雜性決定著反腐敗必須要沿著法制化方向前進，毫不動搖的堅持用法治思維和法治方式懲治腐敗。縱觀古今中外，有力、有效懲治腐敗的工具就是完善的法律體系和公正的執法程序。百年來，中國共產黨不斷深化法制化反腐的認識，總結法制化反腐的經驗，完善黨內法規和國家法律體系，切實扎緊織密權力的制度牢籠。

早在1926年和1933年通過的《堅決清洗貪污腐化分子》《中央執行委員會第二十六號訓令——關于懲治貪污浪費行為》，開創了黨歷史上反腐法令先河。毛澤東在1938年第一次提出“黨規”這一概念。從對黃克功、肖玉璧到劉青山、張子善的處決更加體現了第一代中央領導集體依法依規反腐敗的決心。1985年鄧小平指出教育和法制是解決腐敗問題的兩個有效手段;1992年又再次強調廉政建設還是要靠法制。尤其是進入新時代，習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話指出：“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規建設，讓法律制度剛性運行。”習近平強調，必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。十八大以來，黨內法規建設呈立體式、全方位推進，逐步形成以黨章為統領、以準則條例為支撐、以其他法規為配套的黨內法規體系。《刑法》《中華人民共和國刑事刑訴法》等相關法律的修訂，尤其是《國家監察法》的頒布，推進了反腐敗國家立法，進一步健全了國家懲治和預防腐敗法律體系，為反腐敗進一步提供法治保障，引領反腐敗斗爭在法制化軌道上不斷前行。

當前，需堅持紀嚴于法、紀在法前，運用好“四種形態”，扎實做好紀法銜接、法法銜接。深入貫徹落實習近平法治思想，充分發揮依規治黨和依法治國的互相補充、互相促進作用。既確保黨治國理政符合憲法法律，有法可依;又確保黨從嚴治黨符合黨內法規，有紀可循。黨紀與國法就像“車之兩輪”“鳥之兩翼”，只有發揮出各自獨特的功能、優勢、作用，才能實現依法治國和依規治黨的有機統一，實現一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰略目標。

習近平指出：“了解歷史才能看得遠，理解歷史才能走得遠。”在黨的百年華誕之際重溫黨的反腐敗斗爭史，是為了更好的總結經驗、把握規律、汲取智慧，深化對共產黨執政規律的認識，增強開拓前進的勇氣和力量。進一步提高開展反腐敗斗爭的能力水平，推進黨的建設偉大工程在21世紀開創新局面、邁上新臺階、取得新成就，永葆黨旺盛的生命力、領導力、引領力。

[注釋]

①④⑩習近平.在黨史學習教育動員大會上的講話[J].黨建，2021（04）：4-11.

②⑤習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[J].中共黨史研究，2016（07）：5-12.

③鄧小平.堅決打擊經濟犯罪活動[M]//鄧小平文選（第2卷）.北京：人民出版社，1994：402-403.

⑥⑦習近平.科學有效防治腐敗 堅定不移把反腐倡廉建設引向深入[N].人民日報，2013-01-23（1）.

⑧馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1995：411.

⑨馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995：35.

?趙樂際.推動新時代紀檢監察工作高質量發展 以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年——在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告[N].人民日報，2021-03-16（2）.