關(guān)于促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展的思考

[摘要]民辦高校是教育教學(xué)的具體實(shí)施載體，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制科學(xué)合理關(guān)系到學(xué)校能否持續(xù)健康發(fā)展，能否培養(yǎng)出合格的社會(huì)主義建設(shè)者。黨政共同負(fù)責(zé)制是以黨委為政治核心，行政教育一把手作為行政指揮，黨政密切配合，共同負(fù)責(zé)的一種領(lǐng)導(dǎo)體制，是強(qiáng)化民辦院校領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策的需要，實(shí)施的關(guān)鍵在于黨政明確分工、各司其職、互相配合，完善優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)與權(quán)責(zé)以及考評(píng)體系，對(duì)民辦高校的科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]黨政一體化;政權(quán)意識(shí);黨政融合;“雙帶頭人”

[作者簡介]潘倩瑩（1990-），女，江西宜春人，廣州新華學(xué)院辦公室主任，助理研究員，研究方向：高教管理、藝術(shù)設(shè)計(jì)。

[中圖分類號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2021）07-0054-02

根據(jù)教育部規(guī)定，民辦院校今年全部完成轉(zhuǎn)設(shè)，不但緩解了公辦學(xué)院的辦學(xué)資源緊張的情況，同時(shí)也為社會(huì)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。隨著民辦高校行業(yè)的發(fā)展，民辦高校在中國高等教育中的地位與作用越來越明顯，因此，需處理好民辦院校黨政關(guān)系，發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，同步發(fā)展，基于這個(gè)原因，作一些思考和探索。

一、民辦院校黨組織和教育行政的職責(zé)分工

（一）充分發(fā)揮民辦高校黨組織的作用

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的根本保障是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的新要求和高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是教育的宗旨和理念，高校中的黨組織的作用更多的是加強(qiáng)思想建設(shè)和行動(dòng)，使高校的發(fā)展和國家的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，推動(dòng)學(xué)院實(shí)現(xiàn)“雙一流”。如：堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，培養(yǎng)“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，實(shí)行“雙帶頭人”培育工程等。

（二）行政管理的工作職責(zé)

辦公室行政管理作為學(xué)院的中心執(zhí)行部門，不但要做到上傳下達(dá)，還要做好對(duì)內(nèi)外的文件扭轉(zhuǎn)和執(zhí)行、人事任命考核、教務(wù)教學(xué)的管理、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和安全管理、后勤服務(wù)等。需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織各部門有序開展工作，對(duì)教育教學(xué)工作有監(jiān)督管理作用，推動(dòng)高校深化改革，完成領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)制定任務(wù)目標(biāo)、任務(wù)方案、建立權(quán)責(zé)關(guān)系，跟進(jìn)落實(shí)。

（三）黨組織管理的工作職責(zé)

黨組織主要是分管學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)及愛國意識(shí)等教育工作，宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，培育大學(xué)生的愛國情懷，主抓思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)上的問題，組織常態(tài)化活動(dòng)，增加黨員之間的凝聚力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二、民辦院校黨政管理機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）民辦院校行政人員身兼多職

一些民辦院校的辦公室人員相對(duì)較少，群眾多，黨員少，平時(shí)的教育教學(xué)、行政工作就很繁重，行政人員在原有的教輔工作上要兼黨組織辦公室相關(guān)工作，無法更好地完善和細(xì)化工作，為了更好地服務(wù)學(xué)院，完成黨組織安排的工作，應(yīng)充分發(fā)揮黨員先進(jìn)模范帶頭作用和無私奉獻(xiàn)精神。

（二）民辦院校黨政考核體系劃分

黨組織主要職責(zé)和行政教學(xué)職責(zé)不同，但宗旨和目標(biāo)一致，在執(zhí)行過程中難免會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突，對(duì)于工作成績有的可以量化，有的無法量化，黨組織工作大多以“三會(huì)一課”、完成黨組織活動(dòng)為主，只要?jiǎng)?chuàng)新、覆蓋面廣和參與度高就能突出效果。

民辦高校的黨建和思想政治工作是黨委的重要職責(zé)之一。在考核的過程中應(yīng)該綜合全面考慮，避免由于職責(zé)不清、考核體系不清在權(quán)利支配下出現(xiàn)偏袒或不公平的考核結(jié)果。

三、優(yōu)化民辦院校黨政關(guān)系問題和建議

（一）完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)

擺正位置，定準(zhǔn)基調(diào)。充分發(fā)揮黨委負(fù)責(zé)制和校長責(zé)任制，書記、副書記做好黨的具體事務(wù)，黨組織起到帶頭作用，正院長管理學(xué)院整體發(fā)展，制定發(fā)展戰(zhàn)略，副院長分管行政工作和教學(xué)工作，保障辦公室內(nèi)部文件執(zhí)行力度和教學(xué)質(zhì)量，行政教學(xué)輔助，做到黨政分工。

（二）打造“雙帶頭人”培育工程

“雙帶頭人”培育工程，主要是將黨組織工作和行政教學(xué)工作有效地結(jié)合在一起。堅(jiān)持將黨建、教研同步進(jìn)行。同時(shí)，還可以加強(qiáng)培養(yǎng)“雙帶頭人”在教師中的主體地位。“雙帶頭人”具有與專業(yè)相關(guān)的教學(xué)理論，同時(shí)可以針對(duì)黨支部和行政教學(xué)存在的一些問題，提供一些有效的意見，以免造成“一刀切”的現(xiàn)象。學(xué)院實(shí)行黨政一體化，當(dāng)雙方發(fā)生一些問題的情況下，“雙帶頭人”具有雙重身份，可有效地起到調(diào)節(jié)作用。定期組織談心和團(tuán)建活動(dòng)，如：“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)等。

（三）黨政職能優(yōu)化和責(zé)任制

民辦學(xué)院辦公室日常的行政教學(xué)事務(wù)繁重，黨組織的工作也比較多，辦公室人手不夠的情況下，可實(shí)行黨員、群眾輪流責(zé)任制，以小組的形式、小范圍易操作管理模式把一些工作進(jìn)行量化或單獨(dú)成立一個(gè)辦公室，讓學(xué)院的每個(gè)成員都參與進(jìn)來分擔(dān)一些事務(wù)，這樣可以使員工在工作中互相理解，從參與感變?yōu)闅w屬感。在工作安排上劃分好時(shí)間段，把常態(tài)化工作列出執(zhí)行表，確保完成工作。

（四）完善優(yōu)化績效考評(píng)體系

當(dāng)兩種不同的職責(zé)范圍放在一起考核的時(shí)候需要根據(jù)不同崗位的性質(zhì)來進(jìn)行評(píng)價(jià)，在工作成效考核方面，應(yīng)該充分考慮到每個(gè)崗位，做到公平、公正、公開，不分高低等級(jí)，只要是在個(gè)人的職責(zé)范圍內(nèi)能很好的完成任務(wù)都應(yīng)該獲得相對(duì)應(yīng)的肯定。因此在績效考核中為了避免一些不務(wù)實(shí)、形式主義的情況，在要求、服務(wù)等各方面都需要進(jìn)行綜合考評(píng)。

四、結(jié)束語

民辦高校要為國家培養(yǎng)出合格建設(shè)人才，為了保障教學(xué)效果，需要有優(yōu)秀的師資隊(duì)伍、良好高效的管理系統(tǒng)和融洽的工作氛圍。在新形勢(shì)下如何使黨政工作更好地開展，需要從制度、權(quán)利、職責(zé)、考核等多方面的差異中思考，從而解決高校在黨組織和行政教學(xué)關(guān)系當(dāng)中遇到的問題，才能更好地推動(dòng)民辦學(xué)院的發(fā)展，為國家培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的應(yīng)用型復(fù)合型人才。

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