中科院與浙江省科技合作模式研究

■ 于貴芳 郭 雯

1.北京市科學(xué)技術(shù)研究院 北京 100089

2.北京科學(xué)學(xué)研究中心 北京 100089

3.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 北京 100190

4.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院 北京 100049

0 引言

院地合作是中國(guó)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“中科院”）參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要途徑，也是中科院促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措[1]。隨著院地合作內(nèi)涵的不斷深化和拓展、科技合新特征逐漸呈現(xiàn)，科技合作新模式不斷涌現(xiàn)。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代[2]，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革已進(jìn)入快速發(fā)展期[3]，我國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各省（市、自治區(qū)）科技需求日益迫切，中科院的科技支撐是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量之一[4]。隨著國(guó)家對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的聚焦，長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施各地正在形成搶占科技創(chuàng)新高地新格局。浙江省有著體量龐大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、高度敏感的社會(huì)資本、市場(chǎng)友好型的政務(wù)環(huán)境，綜合科技創(chuàng)新水平、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新能力、信息化發(fā)展水平位居國(guó)家前列，亟需在國(guó)家重大區(qū)域創(chuàng)新布局中找準(zhǔn)方向，清晰定位，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推向縱深。

已有與院地科技合作模式相關(guān)的研究，主要從實(shí)踐層面進(jìn)行了梳理和總結(jié)。如林晨（2017）回顧了嘉興的院地合作實(shí)踐，指出了問(wèn)題，并提出了深化院地合作創(chuàng)新機(jī)制的對(duì)策建議[5]；曾凱華和王富貴（2018）就院地合作共建的某一特定機(jī)構(gòu)，對(duì)其功能、定位、運(yùn)行模式進(jìn)行了深入分析[4]；王建東（2019）針對(duì)院地合作推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從發(fā)揮作用上歸納總結(jié)了院地合作的貢獻(xiàn)[6]。已有相關(guān)文獻(xiàn)，雖然對(duì)院地科技合作的歷程、現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行了研究，但關(guān)于院地科技合作模式的理論分析框架是缺失的[7]，導(dǎo)致難以真正揭示合作存在的深層次問(wèn)題,進(jìn)一步深化院地合作的對(duì)策建議的針對(duì)性不足。本研究以組織行為理論為基礎(chǔ)，從參與主體、動(dòng)力機(jī)制、發(fā)揮作用、服務(wù)形式四個(gè)維度構(gòu)建院地科技合作模式的分析框架，對(duì)中科院與浙江省的科技合作模式進(jìn)行深入剖析、梳理合作中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步為中科院促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)提出相應(yīng)政策建議。

1 組織行為理論與院地合作分析框架

2018年，OECD 在報(bào)告《反思區(qū)域發(fā)展政策制定》中指出：以往組織行為研究在公共政策中的應(yīng)用僅限于影響個(gè)體的選擇架構(gòu)，未來(lái)應(yīng)將其應(yīng)用擴(kuò)展至對(duì)組織層面行為的塑造，以探討如何通過(guò)頂層政策設(shè)計(jì)促進(jìn)區(qū)域和城市層面的創(chuàng)新發(fā)展[8]。由此，組織行為理論將組織層面的創(chuàng)新主體與區(qū)域創(chuàng)新之間建立起了關(guān)聯(lián)，為本研究討論院地科技合作模式提供了理論基礎(chǔ)。

組織行為理論不僅研究不同主體之間行為的差異，也關(guān)注這些差異背后動(dòng)力機(jī)制的不同。同時(shí)，還關(guān)注這些行為引導(dǎo)主體與其他主體之間關(guān)系發(fā)生怎樣的變化。組織行為學(xué)研究包括5 個(gè)主要理論觀點(diǎn)，分別是社會(huì)交換理論、組織學(xué)習(xí)理論、組織支持感知理論、變革型領(lǐng)導(dǎo)理論和計(jì)劃行為理論。社會(huì)交換理論強(qiáng)調(diào)組織間合作行為的發(fā)生來(lái)自主體間的信任、認(rèn)同和互惠等，組織學(xué)習(xí)理論主要討論了合作行為發(fā)生的內(nèi)在動(dòng)力，組織支持感知理論揭示了外部合作伙伴、所在組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主體創(chuàng)新的支持程度，變革型領(lǐng)導(dǎo)理論闡釋了對(duì)于一個(gè)組織而言，它的領(lǐng)導(dǎo)者具備什么特質(zhì)更能促進(jìn)組織的創(chuàng)新，計(jì)劃行為理論將意愿作為行為的前置變量，捕捉了影響主體行為的潛在動(dòng)機(jī)因素[9]。同時(shí)，不同的組織行為引發(fā)主體之間關(guān)系變化也是組織行為研究的重要內(nèi)容之一。一些學(xué)者的研究指出，科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的設(shè)立縮短了技術(shù)轉(zhuǎn)移雙方的社會(huì)和地理距離[10]，在科研組織將科研成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，促進(jìn)了學(xué)術(shù)界-產(chǎn)業(yè)界雙方社會(huì)資本的創(chuàng)建和維護(hù)[11]。

對(duì)已有關(guān)于組織行為研究的梳理發(fā)現(xiàn)，組織行為理論研究不僅關(guān)注行為背后的動(dòng)力機(jī)制，也關(guān)注行為引致的組織間關(guān)系的變化。但已有研究往往注重強(qiáng)調(diào)自下而上的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制的重要性，缺乏針對(duì)自上而下的外部政策激勵(lì)與內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制相互融合作用于合作行為的相關(guān)研究，并且已有組織行為理論的相關(guān)研究局限于針對(duì)組織內(nèi)部場(chǎng)景的討論。正如OECD（2018）報(bào)告中所指出的，組織行為理論研究的前沿在于將其與區(qū)域創(chuàng)新相結(jié)合。院地合作為本研究突破組織界限，將組織行為理論應(yīng)用于區(qū)域創(chuàng)新場(chǎng)景提供了借鑒。基于此，本研究借鑒組織行為理論，圍繞中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)新行為這個(gè)核心，考慮其創(chuàng)新行為背后的動(dòng)力機(jī)制，及其創(chuàng)新行為引致的中科院與地方之間合作關(guān)系的多樣化，建立院地合作模式理論分析框架（見(jiàn)圖1）。

圖1包括3 個(gè)方面的內(nèi)涵。第一，中科院創(chuàng)新行為來(lái)自自上而下或/和自下而上動(dòng)力機(jī)制的作用，動(dòng)力機(jī)制不同則參與主體也具有差異性，動(dòng)力機(jī)制無(wú)法脫離相應(yīng)參與主體。第二，中科院創(chuàng)新行為的異質(zhì)性導(dǎo)致其呈現(xiàn)不同的服務(wù)形式和發(fā)揮不同的作用。第三，基于以上兩個(gè)方面，院地合作模式呈現(xiàn)出不同類型，同時(shí)院地雙方根據(jù)合作目標(biāo)和內(nèi)容的變化，適時(shí)完善動(dòng)力機(jī)制、調(diào)整參與主體。

2 中國(guó)科學(xué)院與浙江省科技合作模式

中科院與浙江省早在1995年就建立了科技合作關(guān)系，從以單個(gè)項(xiàng)目合作為主的科技園模式，到形成轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)+院屬研究單位合作模式，以及科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的逐步完善，已形成了從點(diǎn)到面到網(wǎng)絡(luò)化的多層次、多元化合作體系。截至2019年，中科院與浙江共部署合作項(xiàng)目累計(jì)達(dá)1600余項(xiàng)，共有百余家研究所及中心參與立項(xiàng)，合作示范項(xiàng)目近400項(xiàng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)占比70%以上，共投入經(jīng)費(fèi)24.76 億元，其中來(lái)自中科院經(jīng)費(fèi)近1億元。中國(guó)科學(xué)院在浙江的科技力量布局主要包括兩類：第一類是中科院和浙江省、或市級(jí)政府共同推動(dòng)成立的科技合作機(jī)構(gòu)。如中科院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所、國(guó)科大杭州高等研究院（國(guó)科大杭州分校）、以及中科院、浙江省和寧波市共建的寧波材料所，院地共建的浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱嘉興中心）、中國(guó)科學(xué)院湖州應(yīng)用技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化中心（簡(jiǎn)稱湖州中心）、中國(guó)科學(xué)院臺(tái)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心（即臺(tái)州中心）等。第二類是中科院的研究所自發(fā)建立或與市（區(qū)、縣）政府聯(lián)合共建的所級(jí)分支機(jī)構(gòu)。這些分支機(jī)構(gòu)致力于立足當(dāng)?shù)乜萍夹枨螅苿?dòng)本所科技成果以及整合中國(guó)科學(xué)院全院范圍內(nèi)相關(guān)科技成果在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

依托兩類科技力量，中科院與浙江的企業(yè)、大學(xué)以及政府等各類主體開(kāi)展了廣泛的合作創(chuàng)新，探索新機(jī)制和新模式，有效支撐了浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。總體而言，中科院與浙江的科技合作可從參與主體、動(dòng)力機(jī)制、發(fā)揮作用、服務(wù)形式4個(gè)維度綜合表現(xiàn)為3種模式：融合模式、平臺(tái)模式、精準(zhǔn)服務(wù)模式（表1）。

2.1 融合模式：打造科研、教育、創(chuàng)新為一體的科教融合綜合體

以中科院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所、中科院寧波材料所、國(guó)科大杭州高等研究院等為代表的院地合作機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)了以科研、教育、創(chuàng)新為一體的科教融合綜合體已成為近年來(lái)科學(xué)院與地方合作的新形式（圖2）。在參與主體上，主要表現(xiàn)為中國(guó)科學(xué)院與地方政府共同推動(dòng)與共同建設(shè)。在動(dòng)力機(jī)制上，是基于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求由中科院院級(jí)層面和浙江省（市）政府層面自上而下的推動(dòng)形成。如寧波材料所是中科院實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程、建立國(guó)家創(chuàng)新體系的一項(xiàng)重要舉措[12]，在中科院與浙江省政府雙方的共同推動(dòng)下，于2004年落地寧波。在發(fā)揮作用上，充分體現(xiàn)了科教融合、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，知識(shí)創(chuàng)造與知識(shí)應(yīng)用的融合。如中科院腫瘤醫(yī)學(xué)研究所與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所、國(guó)科大附屬腫瘤醫(yī)院及國(guó)科大杭州臨床醫(yī)學(xué)院，以浙江省腫瘤醫(yī)院為依托，“四位一體”聚力于打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的腫瘤公共研究平臺(tái)、臨床實(shí)踐平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)[13]。寧波材料所成立之后，相繼啟動(dòng)了依托寧波材料所的先進(jìn)制造所和新能源所、慈溪醫(yī)工所、浙江工業(yè)技術(shù)研究院、新材料初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)材料學(xué)院、寧波材料所杭州灣研究院等的建設(shè)。形成以科教融合為主，從前端基礎(chǔ)研究、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)到科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研一體化科教融合綜合體。在服務(wù)形式上，以“一對(duì)多”的形式實(shí)現(xiàn)科研、教育、創(chuàng)新綜合體對(duì)浙江企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等多類機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技服務(wù)與合作。截止2019年底，寧波材料所圍繞材料為基礎(chǔ)的生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、能源化工4 大領(lǐng)域部署了18 個(gè)科研方向、28 個(gè)科研平臺(tái)，逐步構(gòu)建并形成了從基礎(chǔ)研究到工程化、技術(shù)轉(zhuǎn)移的完整創(chuàng)新鏈條，已經(jīng)成為集科研、教育、創(chuàng)新為一體的國(guó)際一流新型科研機(jī)構(gòu)。

2.2 平臺(tái)模式：從知識(shí)創(chuàng)造向知識(shí)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化與孵化平臺(tái)

與融合模式不同，平臺(tái)模式更多體現(xiàn)為以“多對(duì)多”的形式整合科學(xué)院資源與地方需求對(duì)接的合作平臺(tái)，致力于整合全院范圍內(nèi)科技資源，通過(guò)平臺(tái)的“中轉(zhuǎn)”功能，在知識(shí)創(chuàng)造與知識(shí)應(yīng)用之間建立起“紐帶”，有效銜接中科院科技供給與地方科技需求（圖3）。在參與主體上，主要包括中科院及上海分院與地方政府。如浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院是由浙江省政府、中科院與嘉興市政府三方共建的法人實(shí)體，是成立最早、規(guī)模最大、發(fā)展最快的院地合作平臺(tái)。在動(dòng)力機(jī)制上，主要表現(xiàn)為從地方實(shí)際需求出發(fā)，依托中科院上海分院，中科院與地方政府共同建設(shè)，由自下而上和自上而下兩種機(jī)制共同推動(dòng)。在發(fā)揮作用上，注重從知識(shí)創(chuàng)造到知識(shí)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化和孵化，面向產(chǎn)業(yè)共性需求提供共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，截

2.3 精準(zhǔn)服務(wù)模式：面向企業(yè)個(gè)性化需求的孵化科技服務(wù)

區(qū)別于融合模式與平臺(tái)模式，精準(zhǔn)服務(wù)模式主要是中科院相關(guān)研究所在浙江設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，結(jié)合地方企業(yè)的個(gè)性化技術(shù)需求，一方面將研究所成熟的科研成果在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，另一方面也根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求在當(dāng)止2019年底，嘉興中心累計(jì)引進(jìn)中科院24 家研究所在嘉興共建了25 家工程中心、3 個(gè)專業(yè)研究所、3 個(gè)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和3個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，柔性引進(jìn)“國(guó)家千人計(jì)劃”11名，培育“國(guó)家千人計(jì)劃”2名，培育“浙江省千人計(jì)劃”6 名，嘉興市領(lǐng)軍人才22 名，市重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)11 個(gè)，成立了規(guī)模達(dá)到2.1 億元的“科微產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金”，形成了產(chǎn)業(yè)、金融、科技良性生態(tài)圈。在服務(wù)形式上，以“多對(duì)多”的形式使集聚在平臺(tái)的多個(gè)分支機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等多類組織。如湖州中心與臺(tái)州中心均以“大中心”＋“小中心”的形式運(yùn)行，“大中心”的職能主要包括：根據(jù)地方實(shí)際需求，引進(jìn)中科院相應(yīng)人才團(tuán)隊(duì)并進(jìn)行孵化，高層次人才的引進(jìn)與培育，組織地方企業(yè)與中科研相關(guān)研究所的合作對(duì)接，進(jìn)一步通過(guò)“小中心”開(kāi)展具體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，這些“小中心”有企業(yè)法人、事業(yè)法人、民辦非、非法人等多種性質(zhì)。地進(jìn)行研發(fā)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供人才培訓(xùn)、進(jìn)行技術(shù)許可與咨詢、項(xiàng)目孵化等知識(shí)應(yīng)用活動(dòng)（圖4）。參與主體主要是中科院相關(guān)研究所和浙江省各類企業(yè)。在動(dòng)力機(jī)制上，主要表現(xiàn)為地方需求主導(dǎo)、聯(lián)合中科院相關(guān)研究所自下而上共建的所級(jí)分支機(jī)構(gòu)。如寧波市北侖區(qū)政府主動(dòng)對(duì)接中科院相關(guān)研究所，雙方共建的寧波城市環(huán)境觀測(cè)研究站、寧波新材料創(chuàng)制中心、寧波北侖微電子應(yīng)用研究院、北侖人工智能技術(shù)中心。在發(fā)揮作用上，聚焦以企業(yè)個(gè)性化需求為重點(diǎn)的知識(shí)應(yīng)用，如杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚焦企業(yè)需求，主要引進(jìn)中科院上海技術(shù)物理研究所的光電載荷技術(shù)（光譜、紅外）在刑偵領(lǐng)域的應(yīng)用，已與企業(yè)共建多家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。在服務(wù)形式上，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域內(nèi)不同企業(yè)的不同技術(shù)需求，以“一對(duì)多”的形式實(shí)現(xiàn)研究分支機(jī)構(gòu)對(duì)浙江各類型企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

圖4 精準(zhǔn)服務(wù)模式

3 科技服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 資源整合力度不足，院省合作聯(lián)系機(jī)制有待完善

中國(guó)科學(xué)院擁有一支多學(xué)科的自然科學(xué)與高技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，在解決重大科技問(wèn)題和共性關(guān)鍵技術(shù)上具有系統(tǒng)集成的綜合優(yōu)勢(shì)。但從院省合作的現(xiàn)狀來(lái)看，浙江省內(nèi)共建平臺(tái)眾多，類型多樣，但因尚未形成動(dòng)態(tài)緊密的院省合作聯(lián)系機(jī)制，導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)相對(duì)缺乏，資源整合力度不足，各平臺(tái)載體相對(duì)分散，缺乏協(xié)同有效的橫向聯(lián)系，合作互助較少，信息共享不足，聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目缺乏。通過(guò)多專業(yè)協(xié)作共同謀劃和組織大的產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目案例不多，突顯中科院科研優(yōu)勢(shì)力量整合、服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目、大平臺(tái)建設(shè)不足，院省合作影響力有待進(jìn)一步提高。

3.2 院省合作重引進(jìn)、輕培育，行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給不足

一方面，大多地方政府對(duì)中科院相關(guān)平臺(tái)的引進(jìn)，主要關(guān)注能否服務(wù)于本地產(chǎn)業(yè)需求，缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的前瞻布局；重科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，輕應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。另一方面，地方政府普遍存在重引進(jìn)、輕培育的問(wèn)題，在平臺(tái)的引進(jìn)和建設(shè)階段提供了資金支持，但較少關(guān)注平臺(tái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。導(dǎo)致各平臺(tái)為了生存而直接服務(wù)個(gè)性化的企業(yè)技術(shù)需求，缺乏對(duì)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的供給。

3.3 市場(chǎng)主體技術(shù)承接能力與技術(shù)供給不匹配，合作體制機(jī)制仍需探索

為有效實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，其中重要的一個(gè)方面是需要具備一定技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)能夠?qū)萍汲晒M(jìn)行承接[14]。在實(shí)際調(diào)研中了解到，中科院的研究所和所級(jí)平臺(tái)機(jī)構(gòu)在向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果時(shí)，企業(yè)的承接能力有限，對(duì)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)需求不旺盛，更多表現(xiàn)為產(chǎn)品生產(chǎn)制造下游環(huán)節(jié)的碎片化技術(shù)。企業(yè)的創(chuàng)新能力與研究所和平臺(tái)機(jī)構(gòu)在特定領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)水平的匹配度較低，二者之間難以形成一種相互依賴和能力匹配的高效合作關(guān)系[15]。

4 結(jié)論與建議

本研究從組織行為理論出發(fā)，基于動(dòng)力機(jī)制、參與主體、發(fā)揮作用和服務(wù)形式四維分析框架，對(duì)中科院與浙江省的科技合作模式進(jìn)行了深入分析，凝練提出了融合模式、平臺(tái)模式及精準(zhǔn)服務(wù)的科技合作模式。融合模式更強(qiáng)調(diào)知識(shí)創(chuàng)造與知識(shí)應(yīng)用的融合，科研、教育與創(chuàng)新的融合，該模式多是自上而下的政府推動(dòng)與多主體共建的合作結(jié)果；平臺(tái)模式則是在地方政府與中科院共同設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以地方需求為導(dǎo)向，以平臺(tái)集聚各類科技資源，吸引人才，對(duì)接資本的核心節(jié)點(diǎn)，從而促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升；精準(zhǔn)服務(wù)模式更加面向具體的企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。3 種模式在4 個(gè)不同維度的差異也體現(xiàn)出中科院與浙江開(kāi)展科技合作的不同層面及各自優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，針對(duì)以上關(guān)于院省科技合作的問(wèn)題分析，基于本文對(duì)科技合作模式分析的四維框架，特提出以下3 方面建議，以期為更好開(kāi)展院地合作工作提供借鑒。

第一，在科技合作動(dòng)力機(jī)制上，加強(qiáng)院省科技合作頂層設(shè)計(jì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域整合院內(nèi)優(yōu)勢(shì)科技力量。面向地方科技創(chuàng)新需求，結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，靈活組織院內(nèi)科技力量，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代背景下，著力在“生命健康與生物醫(yī)藥”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)+”、“新材料、新能源”等領(lǐng)域?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。與地方共同探索院地合作體制機(jī)制創(chuàng)新，更好為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第二，在服務(wù)形式上，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)提供科技服務(wù)。在發(fā)揮作用上，院地合作在服務(wù)大企業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)思考如何支持中小企業(yè)創(chuàng)新。在服務(wù)形式上，以合作共建行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、人才培養(yǎng)平臺(tái)帶動(dòng)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)支持創(chuàng)設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)中心建設(shè)，特別是企業(yè)類研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引科學(xué)家到地方轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果。

第三，在參與主體上，探索院省共建的多主體投融資機(jī)制，支撐合作平臺(tái)長(zhǎng)效運(yùn)行。在未來(lái)的院地合作中，除了與地方政府協(xié)調(diào)合作平臺(tái)前期的建設(shè)用地和建設(shè)資金等問(wèn)題外，還應(yīng)當(dāng)與地方共同謀劃促進(jìn)平臺(tái)長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。探索實(shí)施公共資本與民營(yíng)資本相結(jié)合（PPP），官、產(chǎn)、學(xué)、研、金等多方主體參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。推動(dòng)中國(guó)科學(xué)院與地方共同建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，深度融合地方市場(chǎng)、金融和產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)投資入股等多樣化形式資助新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、資助成果在地方落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。