松材線蟲病防控與疫后森林植被修復調研報告

省林業科學研究院 陳俊強 劉德璽 武海衛 杜振宇 許景偉 王清華 段春華 季延平

2020年10月至11月，省林科院以省自然資源廳部署“大學習、大調研、大走訪、大提升”調研活動為契機，組建了由森林保護、森林生態和資源與環境等方面科研人員參加的專題調研組，針對山東省松材線蟲疫情防控與森林植被修復情況，分別到泰安、威海、煙臺等地開展調研工作。調研組采用實地考察、走訪座談和書面匯報相結合的方式進行相關情況調研和資料收集工作，初步取得階段性調研成果，現報告如下。

一、主要經驗和做法

針對松材線蟲病疫情，各地均高度重視，多次召開有關松材線蟲病防治工作座談會和專家論證會，組織制定了松材線蟲病防治方案和有關規定。在松材線蟲病治理和除治過程中，根據國家和省、市有關指示精神，嚴格按照技術規程，綜合運用伐除與誘殺相結合、生物和化學防治相結合等措施對松材線蟲病進行綜合防控取得了階段性成效。主要經驗和做法有以下幾方面。

（一）全面清理病死樹，以絕疫情再次發生隱患

各疫情區按照疫情除治方案，成立了專業隊伍或通過招標聘請有資質的專業隊伍，按照疫區和疫木管理的有關規定，對病死樹、瀕死樹、被壓木、衰弱木等疫木進行了全面清理，最大限度地減輕了疫情造成的危害和損失。各地加強了疫區疫木管理，建立和實施嚴格的采伐、運輸、加工監管措施，嚴防疫木流失。疫木采伐期間，林業主管部門指定專人負責、全程監管，按規定辦理采伐手續，嚴禁擅自采伐和借疫木采伐進行亂砍濫伐。對部分新發現的孤立疫點，采取“殺雞用牛刀”的策略，“壯士斷腕”的勇氣，進行皆伐清理，以絕疫情第二次發生的后患。

補植的黑松小苗

補植黑松

（二）多措并舉，有效遏制松材線蟲病傳播

我省大多疫區連續多年組織實施飛機噴藥、人工地面噴施噻蟲啉等措施防治松褐天牛發生，每年平均完成防治作業面積100 多萬畝，有效降低了松褐天牛蟲口密度。近年來，全面推廣誘捕器誘殺技術，采用多種技術防治松褐天牛，每年懸掛誘捕器數萬套，每年平均誘捕松褐天牛、褐梗天牛約1000 多萬頭。據調查，煙臺市的牟平區、萊山區、萊陽市、棲霞市等地嘗試人工繁育和釋放松褐天牛專屬腫腿蜂、花絨寄甲等天敵，已探索出一套生物防治松褐天牛新技術和新方法。

（三）強化檢疫封鎖，防止疫情傳入傳出

我省大部分地區充分發揮現有林業有害生物檢疫檢查站、木材檢查站的作用，在風景名勝區、自然保護區、森林公園等重點林區出入口設置檢查哨卡，安排專人嚴防死守。同時，加大木材流通領域的檢疫，對木材加工企業進行不定期抽查，一旦發現問題，及時要求其立即整改，嚴禁帶病苗木、木材及其制品進入市場流通。加強與檢驗檢疫部門合作，加大對進口木材和木質包裝材料的檢驗檢疫和后續監管力度。利用張貼宣傳標語、發放明白紙等方式，普及松材線蟲病防控知識，加大宣傳力度，提高林區周邊群眾對松材線蟲病疫情嚴重性和危害性的認識，大大地消除了松材線蟲病人為傳播的隱患。

（四）建立多級防控體系，實施網格化管理

我省許多地市建立了“林區（林場）—管理區（林管區、鄉鎮）—工隊（村）—包片負責人”等多級防控責任體系，全面實施網格化管理。將調查和報告松樹枯死情況列入護林員的重要職責，分片到人，構建以護林員為基礎的地面網格化監測管理體系，對全域松林定期逐塊排查，堅持以疫情監測普查、死樹清理、檢疫封鎖等為重點，使防控工作做到一天一匯總，一周一通報，嚴格執行疫情逐級報告制度，及時發現疫情，集中處理，大大降低了疫木、疫樹數量，實現拔除疫點的目標。例如煙臺市建立起以縣市區森防站為基礎，以現有林業有害生物監測網絡隊伍和基層護林員為依托的多層次、全方位的網絡防控體系，松材線蟲病監測覆蓋率達100%。

（五）加強宣傳和監督，提高公眾防范意識

松材線蟲病的預防是全社會的系統工作。重點抓三方面工作：一是重新發布和制定進山、進林區物資的檢查檢疫工作，強化疫情的監督管理，進一步細化了各部門的職責，嚴把審批、檢疫、通關和復檢四個環節，確保新的疫情不進入核心景區；二是執法局、森林公安、森防站和各管理區（鄉鎮）聯合執法，打擊非法運輸松木及松木制品行為，查處違法車輛，杜絕無檢疫證的外來木材和樹苗；三是利用網絡、廣播、趕大集和走村入戶的方式，給駐地周圍的單位、居民發放宣傳冊、宣傳單等材料，增強全民防控意識。

（六）積極采取有效措施，加快疫區森林植被恢復

全省各地高度重視松材線蟲病發生后的疫區森林植被修復工作，針對不同跡地的危害程度，采取人工補植與自然恢復相結合的辦法，因地制宜地進行森林植被恢復。在樹種選擇上，堅持鄉土樹種和抗逆性強樹種優先的原則，選擇麻櫟、臭椿、皂莢、黃櫨、元寶楓、刺槐、紫穗槐等造林成本低、管理簡單的樹種，有效提高森林抗病蟲能力。在營造模式上，選擇適宜的針葉、闊葉樹種，以形成塊狀混交、帶狀混交或針闊混交林為主的森林植被，增加森林生態系統防護功能和穩定性。在造林方式上，對一些山高、坡陡、土層淺的區域，采取埋根的方式造林，對交通條件較差、位置偏遠的干旱瘠薄山地，采取直播、撒播等方式造林，顯著提高生態恢復效果。

植被修復模式

據威海市調研，針對不同區域采用分類施策方法進行森林植被恢復，取得顯著效果。如在松林中大于6 平方米采伐空地，采取人工補植營造混交林的方式進行森林恢復；在株數大于110 株/畝的混交林內采伐疫木后，原則上采取自然恢復為主的方式恢復；在株數小于110 株/畝區域，采取人工補植為主的方式恢復。對純林天窗明顯的跡地，按110—160 株/畝密度進行人工補植闊葉樹種，補植成活率可達85%以上。

二、存在主要問題

（一）疫情防控中存在重治輕防的問題

我省松材線蟲病發生的程度愈來愈重，頻率越來越高，各地集中精力忙于治理或伐除染病樹木，而對疫情的預防卻一直沒得到足夠的重視。據調研，許多疫情發生地是由于一些企業活動、中外包裝材料帶有松材線蟲病，導致病蟲害迅速擴散和蔓延。

（二）病死木清理不及時，作業方法粗放簡單

在清理枯死松木過程中存在作業方法粗放簡單，未嚴格按照要求將樹枝、樹頭全部清理銷毀，樹樁處理不到位。調研也發現，在松樹密度較大、自然整枝較高的松林中，因下部枝條均已枯死，工人在林下開展現場清理枯死木工作時，無法準確判斷和區分是自然競爭枯死還是已經受害而死亡的松木或枝條，導致清理工作難以精準到位，留下安全隱患。

（三）造林樹種選擇不當，植被恢復模式不合理

一些地區對疫區補種松樹有恐懼和對抗心理，急于選擇其它樹種替代黑松的造林，造成園林景觀樹種和不適生的常綠樹種造林偏多，林木生長不良，存在再次發生病蟲危害的風險。

（四）疫情防控和森林植被修復資金不足。

我省各地政府除治經費與實際疫情防控和森林植被修復過程中發生的費用存在較大差距。按政府采購招標結算要求，工程完工后結算金額不得超過預算的10%，由于經費不足，會導致對松材線蟲病實際防治、清除和疫區植被恢復過程中出現措施不到位的問題，無法保質保量地完成任務，防控效果難以達到預期效果。

三、建議和對策

（一）建立災害監控體系，及時掌握松材線蟲病疫情

通過完善松材線蟲病的疫情監測系統，加強對疫情的有效監測和防控，及時掌握疫情傳播和發生規律，按照“預防為主、科學防控、精準到位、從嚴從快”的原則，做到及早發現、及早防治和及早消除。首先，在轄區的境內以及入境公路口分別設置檢查站，對于攜帶有病蟲害的植物嚴禁進行運輸；其次，對轄區內松林的疫情進行檢查，一旦發現問題，必須及時進行處理；此外，對本地的木材市場進行嚴格檢查，通過加大檢疫的執法力度，對問題木材及時進行銷毀。

（二）清除線蟲病病源，切斷病害傳播途徑

堅定貫徹“疫木清理為核心，源頭管理為根本”的防治思路，嚴格做好死樹清理、媒介昆蟲防治、古樹名木預防、檢疫封鎖、日常監測和專項監測等工作。山場的所有的病死（枯死）松樹，連同樹枝、樹頭一同帶下山粉碎或銷毀，嚴格伐樁除害處理。對跨縣級行政區域間調運松科植物及其制品實行檢疫和復檢制度，檢疫合格方可調運和使用；疫區內的松樹只能進行除治性采伐，疫木只能粉碎或銷毀，疫木粉碎物由具備資格的企業用于制作人造板、造紙、制炭。

處理不到位的伐樁

采伐跡地

（三）及時恢復疫區森林植被，提高森林生態穩定性

疫木清理后的采伐跡地的生態環境破壞嚴重，森林生態系統不穩定，迫切需要加快跡地森林植被修復。近些年，省林科院在困難立地造林樹種選擇和荒山荒灘植被恢復方面取得多項重要研究成果。如研發的荒山造林樹種（品種）有黃連木、楸樹、核桃、刺槐、元寶楓、接骨木、榛子等，沿海造林樹種有白蠟樹、杜梨、旱柳、海棠、白榆、木槿等；研發的恢復模式有松樹與麻櫟、松樹與刺槐等針闊樹種混交模式，松樹與紫穗槐、松樹與胡枝子等喬灌樹種混交模式等。

（四）優化林分結構，增強森林抗病蟲能力

通過補植鄉土樹種和優良闊葉樹種等措施，優化樹種結構，提高森林植被的生物多樣性，降低林業病蟲害的發生率、危害率；通過合理的密植和間伐撫育等措施，及時調整林分密度結構，確保林木在通風透光良好的環境下生長。同時，注重營造混交林，逐步減少松樹的比例，形成以闊葉林或針闊混交林為主的林分結構。

（五）加強科技攻關，提高科技支撐能力

摸清松材線蟲病發生的機理和機制，強化對松材線蟲病防治藥物研發力度，篩選松材線蟲病疫區內主要適生樹種和造林配置模式，加強森林健康狀況和生態防護效果科學評估，探討松材線蟲病生物防控方式和方法，確保我省松材線蟲病防控和森林植被修復工作科學、有序進行。

（六）加大財政投入，提供資金保障

積極推行政府和社會資本合作模式，以政府投入為導向，吸引工商資本、社會資本、市場資本和金融資本投資用于松材線蟲病疫木采伐清理和跡地森林植被恢復。建議各級政府部門將重點松材線蟲病防治和森林植被修復的資金納入財政預算，制定投資優惠政策，廣泛吸引社會資金投入，鼓勵單位和個人參與到疫區松材線蟲病綜合防控和森林植被生態治理的公益性事業中來。