教育部頒布《未成年人學校保護規定》

文/教育部

為貫徹落實新修訂的未成年人保護法，在廣泛調研、公開征求意見的基礎上，教育部部長陳寶生于2021年6月1日簽發第50號教育部令，頒布《未成年人學校保護規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》落實未成年人保護法中關于“學校保護”的規定，系統整合、創新完善了學校未成年人保護制度，分一般保護、專項保護、管理要求和保護機制等章節，全面構建了學校保護制度體系，就社會關注的熱點問題，如學生欺凌、校園性侵害等建立完善了相應專門制度。

《規定》遵循全面保護的原則，依據憲法、民法典、未成年人保護法、教育法等法律，專設“一般保護”一章系統規定學校應當尊重和保護的未成年人基本權利，包括在校園內的平等權、生命健康與自由、人格權、隱私權、受教育權、休息權、財產權、肖像權和知識產權、參與權、申訴權等權利。

《規定》按照未成年人保護法的規定，針對學生欺凌、校園性侵害等社會關注度高、對學生合法權益損害重大的問題構建了專項保護制度，完善了相應的防治工作機制。構建防治學生欺凌的規則體系，明確從預防、教育、干預制止到認定調查、處置等方面的防控具體要求，特別細化了構成學生欺凌的情形和認定規則，便于學校把握、運用。同時，完善校園性侵害、性騷擾的防治規定，要求學校建立健全管理制度，建立預防、報告、處置性侵害工作機制，明確了禁止教職工與學生談戀愛等行為“紅線”。

《規定》 結合學校未成年人保護特點和需要，全面規定學校應當建立實施的管理制度，包括校規管理、教學管理、作業管理、讀物管理、安全管理、藥品管理、體質管理、心理健康、手機管理、網絡管理、禁煙禁酒、教職工準入管理、聘用管理、教職工日常管理、校車管理、周邊管理等具體制度，劃清學校管理的制度框架與要求。

《規定》創新和完善學校未成年人保護工作機制，明確教育等部門的支持監督措施，補齊短板弱項，提出首問負責制、指定學生保護專兼職監察員等機制，為學校未成年人保護工作提供有力支撐。規定教育部門、學校及教職工不履行責任的具體處理辦法，細化和完善法律責任，為下一步加強管理問責提供更為明確的依據。

《規定》 將于2021年9月1日起實施。下一步，教育部將會同有關機構，推動建立未成年人學校保護試點，有針對性地加強培訓，健全工作機制，為學校開展未成年人保護工作提供更加全面、更具操作性的指導，支持地方、學校提升未成年人學校保護工作能力和水平。