河南新鄉(xiāng)牧野區(qū)法院建設現(xiàn)代化訴訟服務體系

《祖國》/韓東起

“余既滋蘭之九畹兮，又樹蕙之百畝”，這句話用來形容當前的河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)法院，非常合適。各項工作齊頭推進，都取得了可喜成績。尤其是近年來，牧野區(qū)法院以群眾司法需求為導向，遵循開放、動態(tài)、透明、便民的原則，大力推進訴訟服務中心建設，努力為當事人提供貫穿“立、審、執(zhí)”全過程的一站式、綜合性訴訟服務。為切實提升人民群眾的司法獲得感、幸福感，加快實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一目標，該院訴訟服務中心與時俱進，不斷進行升級改造，增加便民利民新舉措；不斷改進服務方式、擴充服務內容，促進訴訟服務軟硬件的全方位“轉型升級”；不斷提升訴訟服務品質，讓群眾在優(yōu)質服務中享受到更多司法便利……從訴訟引導、繳退費用、訴訟保全等服務出發(fā)，真正做到了把方便留給群眾，麻煩留給法官。先后榮獲了 “全省法院訴訟服務中心建設示范單位”、“2020年度人民滿意的先進單位”等榮譽稱號。

“作為人民的法官，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作，為人民群眾提供更加便捷、高效的訴訟服務。”牧野區(qū)法院黨組書記、院長徐明慧說。

近年來，河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)法院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高起點謀劃、高強度推進、高水平建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務體系，努力提升新時期人民法院訴訟服務水平，2020年調處各類矛盾糾紛8301 件，訴訟服務中心建設在全省排名躍升至第25 位，真正打通服務群眾“最后一公里”，為服務經濟健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)作出了積極貢獻。

徐明慧院長遠程審理案件

線上+線下，一站式服務減輕訴累

2020年初，一場突如其來的疫情席卷全國，整個社會被按下了“暫停鍵”。為防止人員聚集，徹底阻斷疫情傳播，牧野區(qū)法院暫時關閉了訴訟服務和群眾來訪接待場所。“現(xiàn)場服務”雖停，但“線上服務”仍在繼續(xù)，網上立案、移動微法院、“云上法庭”等在線訴訟服務平臺大顯身手。

“謝謝你們！真沒想到，原以為我的案子要等到疫情結束才能開庭，現(xiàn)在門都沒出就把我的案子解決了！”線上庭審結束后，原告周某激動地給法官打來電話。這起合同糾紛案件，被告李某因資金周轉困難向原告周某借款共計11 萬元，到了約定還款日，周某多次催要未果，遂向牧野區(qū)法院提起訴訟。

案件原定于去年3月10日開庭審理，但是恰逢新冠肺炎疫情防控期間，為確保案件能夠按時開庭審理，承辦法官征求雙方當事人意見后，決定采用“云上法庭”在線審理該案。在確認原、被告網絡信號順暢后，審判長敲響法槌，一場“隔空”庭審正式開始。經過法官的努力溝通，釋法析理，雙方當事人達成一致調解意見并在線簽字確認，案件得以順利化解。

河南省高院領導蒞臨指導訴訟服務工作

牧野區(qū)法院以疫情防控為契機，持續(xù)深化智慧法院建設，當事人通過“河南訴訟服務網”與“河南移動微法院”，只需填寫個人信息、點擊上傳材料就能輕松立案。立案庭工作人員當天對申請立案材料進行審核，并及時反饋給當事人，通過審核的案件當事人可以利用網上銀行、微信、支付寶等方式交納訴訟費。全年網上成功立案2477 件；網上交費累計1261 筆；網上閱卷申請數(shù)累計126 件；電子送達累計8329 件；共受理網上調解案件325件，調解成功79件；網上開庭276件，其中刑庭利用“三遠一網”、智能庭審系統(tǒng)遠程審理72 起案件。深化應用“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的訴訟服務新模式，讓盡可能多的群眾享受到司法改革帶來的紅利，熱情周到、優(yōu)質高效的訴訟服務得到了群眾的紛紛“點贊”。

2020年4月，律師婁某來到牧野區(qū)法院辦理立案手續(xù)。“我聽說你們開通了跨域立案。我手里有個案件，原告是廣州的，可以在這立案嗎？”

“可以。”了解其訴求后，立案庭書記員張培接待了婁律師。這是一起交通事故賠償糾紛案件，在快速審核好材料后，她立即將案件相關的信息材料提交到了廣州市相關法院，前后不到15分鐘便成功立案。

“跨域立案太方便了，本來我都準備去廣州了，但疫情期間出行受阻，現(xiàn)在好了，在牧野區(qū)法院就可以把案子立了，真是太方便、太智能了！”婁律師對牧野區(qū)法院高效便民的訴訟服務贊不絕口。

法律咨詢臺

在跨區(qū)域立案服務方面，該院按照最高人民法院和省高院的要求，成立以黨組書記、院長徐明慧為組長的跨區(qū)域立案改革小組，并指定專人負責具體工作。在訴訟服務中心設置專門區(qū)域，注意事項全部上墻公開，配齊電腦、打印機、復印機等設備，滿足當事人的立案需求。自開展跨區(qū)域立案工作以來，該院已實現(xiàn)在15 分鐘內完成跨區(qū)域立案事務。

“抓管理要抓大不放小，律師平臺的放大效應是小舞臺唱大戲，讓律師作為第三方力量來化解涉法信訪，發(fā)揮律師優(yōu)勢，納入法治軌道，是小平臺、大作用。”徐明慧說，“我們積極拓展多維度訴訟服務體系，取得訴訟服務‘規(guī)模效應’，目的就是讓當事人打官司更明白、更便捷、更溫馨，讓牧野人民共享司法的溫暖。”

細節(jié)之處，盡顯關愛。牧野區(qū)法院時刻將人民群眾利益放在法院工作的首位，對訴訟服務大廳進行升級改造，建成功能齊全、設施完備的訴訟服務中心，設立立案服務、多元解紛、信訪接待三個大廳共19 個窗口，集立案咨詢、信訪接待、法律援助、訴調對接、小額速裁、網上服務等多種功能于一體，真正實現(xiàn)讓群眾少跑腿、多辦事。該院還開通小額速裁、家事案件、農民工維權、軍人軍屬維權、婦女家庭權益保障和未成年人法律援助等綠色通道，為群眾提供便捷高效的全方位法律服務，最大限度地維護弱勢群體的合法權益。該院訴訟服務中心被河南省高級人民法院授予“全省法院訴訟服務中心建設示范單位”。

聯(lián)動+聯(lián)調，多元化解矛盾糾紛

2020年9月，牧野區(qū)法院訴調對接中心接待了幾名農民工。因對調解程序及賠償金額的計算有疑惑，一起勞動爭議案件的當事人爭執(zhí)不下，特地來法院“求教”。在法官耐心詳細的解釋、指導下，當事人之間的矛盾成功化解，調解中心對該案件出具了人民調解協(xié)議書進行司法確認，雙方握手言和，并稱贊該調解中心“真心實意為老百姓辦實事”。

據(jù)了解，實行立案登記制后，牧野區(qū)法院受案數(shù)量逐年增加，人案矛盾更加突出。2017年，根據(jù)牧野區(qū)“訴調對接多元化解”工作部署，按照“黨政主導、綜治協(xié)調、司法引領、部門協(xié)同、社會參與”的原則，籌資30 余萬元建成“訴調對接多元化解中心”，將人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)調解有效整合為“一個平臺”，組建起由退休干部、老法官、老檢察官、社區(qū)和村委干部、社會志愿者參加的覆蓋全區(qū)所有社區(qū)（村）的275名專兼職調解員隊伍，形成全社會廣泛參與的“大調解格局”，受到市委政法委主要領導的批示表揚。2018年，該院還將保險業(yè)成功引入訴前調解范圍，由市保險公司選派工作人員進駐訴調對接多元化解中心，調處涉保險合同糾紛和交通事故糾紛。經過三年來的運行，該院結合深化“分調裁審”改革，在服務中心建立調解、速裁、快審一站式解紛機制，實現(xiàn)人員高度融合、訴調有序配合、程序緊密結合，讓案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，矛盾糾紛得到快速化解。

訴訟服務中心

當事人送來錦旗

多元調解+速裁，全力提升審判質效

在打通服務群眾“最后一公里”的同時，牧野區(qū)法院堅持把非訴訟解決糾紛機制挺在前面，持續(xù)推進訴調對接多元化解、案件繁簡分流機制改革，依托“兩個一站式”訴訟服務中心，深化“道交一體、醫(yī)患糾紛、勞動爭議、物業(yè)糾紛、家事糾紛、鄰里糾紛”調解平臺應用，進一步完善訴調對接多元化解網絡，實行“調、裁、審”一站式解決矛盾糾紛，2020年共受理訴前調解1899 件，調解成功764件，調解成功率達40%，在維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，為人民群眾依法維權提供了更強有力的保障。

牧野區(qū)位于新鄉(xiāng)市市區(qū)中北部，東西橫穿整個新鄉(xiāng)市區(qū)，為進一步滿足新時代人民群眾的司法需求，牧野區(qū)法院根據(jù)市中院關于完善和改進人民法庭工作職能的指導意見，并結合該院實際，將轄區(qū)西段的王村法庭劃為中心法庭，東段的牧野法庭劃為道路交通事故專業(yè)法庭，轄區(qū)群眾均可就近立案。2020年，兩個法庭結案數(shù)量都在400件左右，結案率均超過97%，充分發(fā)揮出人民法庭就地高效解決矛盾糾紛的優(yōu)勢，既方便了民眾，也提高了效率，極大節(jié)約了司法資源。該院積極參與基層治理、鄉(xiāng)村治理，持續(xù)強化人民法庭與當?shù)卣⒄{解組織等部門的溝通協(xié)調，組織干警開展送法進農村、進社區(qū)活動，主動參與基層治理和美麗鄉(xiāng)村建設，促進矛盾糾紛得到及時化解，更好地滿足了人民群眾多層次、多樣化、個性化的司法需求。

簡單案件快審快結，復雜案件精審精結，牧野區(qū)法院秉持著這樣的理念，有力緩解了法院的人案矛盾，便利了人民群眾，既滿足了人民群眾對審判質效的需求，又實現(xiàn)了公正和效率的平衡。牧野區(qū)法院為打造共建共治共享的社會治理新格局，日夜兼程交出了最新答卷，人民群眾在訴訟實踐中的獲得感、滿足感、幸福感與日俱增。

“下一步，我們要繼續(xù)整合服務功能，延伸服務職能，提升服務質效，對當事人的需求做到響應有機制、應對有辦法，使訴訟服務中心成為展現(xiàn)人民法院優(yōu)良作風的窗口，成為當事人解紛止爭的平臺。”徐明慧信心滿滿地說。