工程造價全過程控制的重點及措施

呂佳萍

摘要：談到對工程造價的管理和控制，就習慣地認為是對建設項目概預算編制，竣工結算的事后復核，消極地反映已完工程量，被動反映設計和施工，造成技術與造價控制脫節片面。忽視前期決策、設計階段、施工階段過程中的造價控制及現場簽證事前控制，造價管理效果不盡人意。為了對建筑工程建設的整個過程進行有效的管控，能夠實現對各項資源的合理配置，減少工程資源的浪費，降低建筑工程的建設成本，提高建筑工程的經濟效益。因此引入先進的管理技術手段，采用事前介入的工程造價全過程控制的管理措施，并結合實際情況，制定出科學合理的造價控制方案，進一步提高全過程工程造價的實效性。本文就工程造價全過程控制的重點及措施進行探討。

關鍵詞：工程造價;全過程控制;重點與措施

1 工程造價全過程控制的重要作用

1.1 有利于投資資源的合理利用

通過對工程造價進行全過程控制，能準確地編制投資估算，促進優化設計從而充分發揮造價的作用，與此同時，通過對工程造價進行全過程控制，能夠在多個投資項目之間進行合理而均衡地配置各類資源，使建設單位和施工單位做出更科學合理的決策。

1.2 有利于防控風險

針對建筑工程項目建設的整個過程進行造價管控，則能夠減少成本浪費，同時也能對各項資源進行科學合理的分配，通過招投標、設計、施工等多個環節的成本消耗情況進行科學合理的管控，避免成本消耗出現不合理的情況，以此降低企業自身的投資風險，保障企業的穩定發展。

1.3 有助于擴大收益

在建筑工程項目的整個建設過程中，全過程管控項目造價管控這一工作涉及多個主體，其中就包括建設、施工、設計、等多個參建方，通過開展有效的全過程造價工作，能夠促使各參建方相互協調，并在工程效益、質量及管理等諸多方面保持一致性，提高建筑工程的施工效率，這對經濟效益的提高有重要作用。另外，工程造價工作的有效開展，不僅能夠降低工程建設成本，還能夠提高整個建筑工程的經濟效益，為各參建方贏得更多的經濟利益。

2 工程造價全過程控制中的問題

2.1 工程造價全過程控制意識相對比較薄弱

就實際情況來看，現在普遍存在各管其職的現象，設計只管出圖，工程只管現場質量與安全，成本只管招投標、預結算等，而不是就項目整體考慮，缺乏全過程造價管控意識，導致造價控制工作得不到有效的落實，各項資源的管理分配存在混亂現象，以至于出現資源浪費的情況，進而增加了建設成本。致使工程造價的管控難以順利有效的開展，建筑工程造價管控中的重點環節也沒有被兼顧到，導致工程造價控制工作的實際效用沒有被充分發揮出來，大大降低了工程造價的質量。

2.2 忽視前期的造價控制

許多建設單位都忽視工程造價的前期控制工作，未做好準備就急于開工，在承包合同、招標文件的完善及合理程度、設計的審查、工程標準的尺度以及投資額度的把握不嚴，造成一邊變更一邊施工，造成損失。投資決策后忽視設計階段對造價的影響，卻在施工過程中和結算審核嚴卡，有點本末倒置。

2.3 工程造價控制重施工輕設計

就目前現狀而言，普遍存在設計完成技術層面問題，是否滿足規范、使用功能、效果方面等問題，為了趕進度、趕出圖，忽略了設計方案、施工圖紙對工程造價的影響，忽略了項目建設前期階段的造價控制，往往在施工階段才有造價意識，發現預算超概算的現象，有些到后期已經無法通過變更、優化來解決超支問題，使工程造價根本得不到有效的控制。

2.4 工程簽證控制不嚴

工程監理人員對預結算和造價管理不準確，從而會發生盲目簽證的現象;存在施工單位在簽證中弄虛作假，對包干工程項目進行大量的施工現場簽證;遇到實際問題并未及時辦理簽證;在結算時扯皮;有些簽證未予以認真核實后就簽署等，施工現場簽證的混亂，干擾了建設市場的秩序。

3 工程造價全過程控制的解決措施

3.1 投資立項階段的造價控制

開展工程全過程造價管理工作的過程中，需要加強對投資立項階段的重視與造價管控，確保項目投資的科學性與合理性，避免產生投資風險。需要做到以下幾點：①應收集并掌握各方面數據信息，掌握市場動向及當地政策，建筑工程所在的施工場地、環境等進行實地考察，考慮建造怎樣業態、怎樣規模的建筑工程，從而做出合理的投資決策及項目的可行性方案;②針對可行性方案，將多方案進行技術經濟分析，在保障建筑功能完善、工藝成熟的前提下，選擇最優方案，減少不必要的浪費，節約資金的投入。同時做好項目的投資估算，制定合理的目標成本，后續嚴格按目標成本進行造價控制。

3.2 設計階段的造價控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施的意圖過程，是確定與控制工程造價的重點階段。

（1）對資質、信譽、業績等各方面考量，評選出最合適的設計單位，在發布招標信息時，可以借助互聯網、報刊等多種媒體平臺，征求最佳的工程設計方案，重視設計方案的選擇，應對多種進行費用分析和比較，從而技術選擇可行、經濟合理的最優方案，對選定方案編制概算，針對偏差部分，分析原因，提出合理的優化意見，有效控制造價，從而增強建設投資的效果。

（2）嚴格按照立項批復報告，就建設標準、建設內容及建設規模等，使工程造價控制在投資估算規定的范圍內。工程設計實行終身責任制后，有的設計人員為了避免責任，提高設計保險系數，從而造成浪費，通過限額設計及聘請專業咨詢顧問控制此類問題。相關設計人員需要對建筑工程施工材料、設備、技術工藝等多個方面進行合理選擇，要結合市場的價格變化情況、工程的建設要求與實際需求等多個方面，在保證工程質量的基礎上，盡可能選擇成本相對較低的施工資源，對鋼筋、混凝土、砌體等幾大材料進行設計限額控制。

3.3 招投標階段的造價控制

工程的招標、投標、定標是承發包雙方簽訂合同、確定工程造價的重要階段，直接影響項目竣工后的結算。并且可以有效保障工程雙方的利益，對整個項目都有積極的意義。

（1）充分了解各個項目，進行實地考察，結合各個項目的特點，科學、合理地制定招標方案、合約條款、工程量清單，就后續施工過程中發生的情況盡可能地考慮進去，能夠有效預防糾紛的出現，對造價控制工作有積極的促進作用。

（2）通過招標手段，獲得比較有競爭力價格的投標報價，并篩選無財務問題、施工質量優、企業信譽良好的施工單位，保證工程造價有效的控制，也利于項目施工的有序開展。

3.4 施工階段的造價控制

施工階段往往會偏重于質量與進度的控制，卻忽略了工程造價的控制，但施工階段卻是工程造價控制方案全面落實的關鍵環節。展開有效的工程造價全過程控制工作，就需要加強對工程施工階段的造價管控，以此將施工階段的工程造價控制在合理的范圍之內，在保障工程質量的前提下，盡可能降低施工成本，提高整個工程的經濟效益。

（1）在施工階段，工程設計變更和現場經濟簽證是不可避免的，有些項目施工到中途，才提出要變更，就會發生拆改引起簽證費用的增加，盡可能把設計變更控制在開工前，在圖紙會審、設計答疑中解決，變更發生得越早，損失就越小，使工程造價有效的控制。

（2）深入現場，收集和掌握施工有關資料，及時掌握現場施工動態，審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，及時更新動態成本，為項目最終的結算、決算提供依據和做好必要的準備工作。

（3）工程預付款應嚴格按照合同執行，根據實際撥付情況，建立累計付款臺賬，杜絕超付現象，有效控制項目資金的合理使用。

3.5 竣工結算、決算階段的造價控制

當建設項目完成施工并通過驗收移交后，竣工結算是建筑工程整個建設過程的最后階段，是對工程造價進行控制與管理的最后階段，也是對工程造價管控結果的檢驗。

（1）進行竣工結算時，要由專業造價人員根據不同專業特長進行審核，深入施工現場、了解項目情況，熟悉并收集相關資料，以合同及相關政策為依據，堅持實事求是的原則，嚴格審查工程量、費用等，保證結算造價有理有據。

（2）竣工決算涵蓋了建設項目所有的費用，編制項目竣工決算，根據目標成本對各類費用的投資情況進行比較、分析，對造價節約、超支情況及時掌握。做好建設項目后評價分析，沉淀數據資料，為后續項目成本管控打下基礎。

4 總結

通過上述分析，隨著社會經濟的發展，建筑工程技術水平的不斷提高，傳統的施工管理模式無法滿足時代的發展需求。在此背景下，工程建設中實施全過程工程造價管理顯得尤其重要。利用技術與經濟結合的有效措施從項目決策、設計、施工及竣工等整個工程中工程造價控制，全面控制建造項目總投資，為建筑企業創造更高的效益。

參考文獻：

[1]邵雷剛.分析工程造價全過程控制的重點及措施[J].建材發展導向，2020，18（3）：118.

[2]王新月.分析工程造價全過程控制的重點及措施[J].磚瓦世界，2020（10）：149.

[3]姚淑華.分析工程造價全過程控制的重點及措施[J].城市建設理論研究：電子版，2019（2）：87.