開啟新時代中國特色大國外交推動構建人類命運共同體

呂虹

作為新時代中國特色社會主義的基本方略之一，構建人類命運共同體也是新時代中國特色社會主義外交思想的重要理念。黨的十八大以來，習近平總書記相繼提出“命運共同體”和“人類命運共同體”等概念，并在實踐中不斷深化對“人類命運共同體”的認識。黨的十九大提出，世界各國共同構建人類命運共同體。“構建人類命運共同體”已經寫入中國憲法，也成為聯合國正式決議的內容。黨的十九屆五中全會再次強調，要推動構建新型國際關系和人類命運共同體。從中國的角度看，我們需要基于新時代中國特色大國外交的視角，探討推動構建人類命運共同體的路徑。

一、構建人類命運共同體是新時代中國特色大國外交的重要內容

構建人類命運共同體是我國提出的一項對外倡議，是新時代中國特色大國外交的重要內容。推動構建人類命運共同體，建立以合作共贏為核心的新型國際關系，是我們黨立足時代發展作出的重要戰略選擇。

1.新時代中國特色大國外交的概念。一是“新時代”。黨的十九大報告作出了一個重大的政治論斷，即中國特色社會主義進入了新時代。關于“新時代”的起點問題，中央紀委監察部給出了明確而權威的答案，即“新時代是從黨的十八大開啟的”。二是“中國特色大國外交”。“中國特色大國外交”可以理解為：中國作為一個大國所奉行的有自身特色、風格和氣派的外交理念和政策，這些特色主要體現為習近平總書記指出的“六個堅持”。2014年11月，習近平總書記強調，“中國必須有自己特色的大國外交”。可見，“中國特色大國外交”這一概念的提出，處于黨的十八大以來的中國特色社會主義新時代，二者具有時間與內容上的一致性。

2.新時代中國特色大國外交的理論體系。一是基本目標。外交是內政的延續，外交主要服務于內政。新時代中國特色大國外交服務于實現“兩個一百年”奮斗目標，服務于實現中華民族偉大復興的中國夢，服務于維護和延長我國發展的重要戰略機遇期。同時，新時代中國特色大國外交致力于推動構建新型國際關系，致力于推動構建人類命運共同體。二是主要理念。對周邊國家，中國提出“親誠惠容”的新理念;對非洲和其他發展中國家，中國提出“真實親誠”和正確義利觀等新理念;在政治與安全方面，中國提出結伴不結盟、核安全觀和新亞洲安全觀等新理念;在全球治理和國際關系方面，中國提出人類命運共同體、新型國際關系等新理念。三是核心原則。新時代中國特色大國外交堅持和平共處五項原則，堅持和平發展、合作共贏的基本原則。

3.新時代中國特色大國外交的實踐布局。新時代中國特色大國外交堅持全面推進、突出重點、以點帶面、點面結合，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局。一是大國方面。中國不僅與美國、俄羅斯、歐盟等傳統世界大國（集團）密切交流與合作，致力于推動建設新型大國關系，而且積極與以“金磚國家”為代表的新興大國合作。二是周邊方面。中國加強與東盟、日本、韓國、印度、巴基斯坦、尼泊爾等國家的合作，啟動了一批新項目。三是發展中國家方面。中國注重同非洲、拉美、阿拉伯、太平洋等地區各國的交往與合作。四是熱點問題方面。中國積極參與朝核問題、伊核問題、敘利亞問題和巴以問題等國際熱點問題的斡旋與談判，為緩和地區緊張局勢作出重要貢獻。五是落實重大倡議方面。中國積極推動落實“一帶一路”建設，推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體，并在這些領域實施了具體的外交舉措。

二、基于新時代中國特色大國外交核心理念推動構建人類命運共同體

理念是行動的先導，共識是合作的前提。推動構建人類命運共同體，需要基于新時代中國特色大國外交的核心理念，傳播構建人類命運共同體的國際倡議，在國際社會達成更廣泛的共識。中國特色大國外交提出的新理念，對推動構建人類命運共同體能夠產生重要的推動作用。

1.價值層面的理念。新時代中國特色大國外交提出正確義利觀、“親誠惠容”“真實親誠”“新型大國關系”等新理念。在對發展中國家外交方面，堅持正確義利觀，就是要講信義、重情義、揚正義、樹道義，處理好“義”與“利”的關系，既要主持正義又要合理看待利益。“親誠惠容”和“真實親誠”是在正確義利觀基礎上對發展中國家提出的，目的是要處理好中國與其他發展中國家的關系。在對大國外交方面，“新型大國關系”是一種不同于“傳統大國關系”的新理念，以不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏為核心。傳播上述價值新理念，不僅有助于其他國家更好地了解中國外交，而且有助于更多國家之間達成共識，為推動構建人類命運共同體奠定思想基礎。

2.政策層面的理念。在新時代中國特色大國外交中，中國提出“一帶一路”建設、結伴不結盟、核安全觀、新亞洲安全觀等新政策理念。“一帶一路”建設是在借用歷史元素的基礎上，基于當代中國外交的原則與理念，與“一帶一路”沿線各國加強各領域的合作，推動相關國家共同發展繁榮。結伴不結盟立足于和平發展，成為新型國際關系和當前國際安全中的一個新潮流。中國的核安全觀的原則是，既重視發展又重視安全，既強調權利又強調義務，既堅持自主又堅持協作，既注重治標又注重治本，強調國際社會加強合作，確保世界和平與發展。新亞洲安全觀著眼于亞洲的安全問題，倡導共同、綜合、合作、可持續安全，致力于走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。推進構建人類命運共同體，需要宣傳這些政策新理念，讓外界更好地理解中國的外交政策。

3.哲學層面的理念。在新時代中國特色大國外交中，中國明確提出“人類命運共同體”的理念，它在本質上體現出和平、發展、公平、正義、民主、自由的“人類共同價值”，這不僅與聯合國追求的普遍人類價值一致，而且與中國提倡的社會主義核心價值觀一致，體現了全人類的共同理想。堅持這一價值理念，有利于各國人民在交往中凝聚和團結在一起，是各國人民的評判標準和作出決策的思想依據。因此，為了促進構建人類命運共同體達成更高層面的共識，需要大力傳播“人類命運共同體”“人類共同價值”等哲學新理念。

三、遵循新時代中國特色大國外交的基本原則推動構建人類命運共同體

中國奉行獨立自主的和平外交政策，新時代中國特色大國外交遵循和平共處、和平發展、合作共贏和共商共建共享的原則。

1.和平共處原則。和平共處五項原則是中國、印度和緬甸領導人在20世紀50年代共同倡導的。幾十年來，中國在和平共處五項原則的基礎上，堅持獨立自主的和平外交政策，同世界各國展開友好合作，在全球交朋友，在全球結伙伴。和平共處五項原則與聯合國憲章的宗旨、原則相一致，也是規范國際關系的重要準則，符合各國人民的根本利益和長遠利益，在國際社會具有很高的接受度。新時代中國特色大國外交必然遵循和平共處原則，它是中國外交取得進展的基礎，在推動構建人類命運共同體方面，中國同樣需要遵循這一原則。

2.和平發展原則。和平發展具有對內和對外兩個維度。在對內方面，和平發展強調依靠自身力量和國內外條件促進本國發展;在對外方面，和平發展強調堅持對外開放，通過自身發展促進國際合作和各國共同發展。改革開放以來，中國始終堅持走和平發展道路，這也是指導我國外交工作的重要原則。當前，美國加強與中國的戰略競爭，并竭力拉攏盟友對華施壓，力圖抵制“一帶一路”建設并遏制中國的快速發展。然而，絕大多數國家并不希望在中美兩國之間“選邊站”，更不愿意成為美國遏華戰略的工具，而是希望維護世界的和平穩定，搭上中國快速發展的“快車”，促進本國發展。在全球化日益深化的當今世界，實現中國夢不可能脫離世界交往和國際環境，同時其他國家也有自己的夢想，希望實現更好的生活。因此，中國外交堅持和平發展道路和外交指導原則，促進中國與世界各國的交往與合作，實現共同發展。同樣道理，構建人類命運共同體也需要堅持和平發展的原則。

3.合作共贏原則。當前，各國之間的聯系日益緊密，相互依存不斷加深。同時，世界又面臨諸多挑戰，如各國發展不平衡、全球經濟增長乏力、貧富差距鴻溝拉大、地區局勢持續動蕩、恐怖主義肆虐、霸權主義抬頭等。對于這種情況，只有堅持合作共贏的理念與原則，才能制定更合理的對外政策，處理好國際關系與熱點問題，為和平發展奠定基礎。實際上，倡導合作共贏不僅要在平等互利的基礎上加強合作，還要突破“零和博弈”的思維定勢，超越“國強必霸”的歷史覆轍，反對和抑制霸權主義和強權政治，從而為各國自由平等地參與國際合作與促進本國繁榮發展提供基礎和保障。因此，堅持合作共贏的外交原則，是推進構建人類命運共同體的題中應有之義。

4.共商共建共享原則。共商共建共享原本是針對“一帶一路”提出的建設原則。一方面，“一帶一路”建設旨在通過加強國際合作促進相關國家共同發展，這屬于全球治理的一個重要領域。在全球治理方面，中國也提倡遵循共商共建共享的原則。另一方面，“一帶一路”建設與構建人類命運共同體具有內在一致性，也需要遵循共商共建共享的原則。因此，共商共建共享原則不僅適用于“一帶一路”建設，而且適用于全球治理和構建人類命運共同體。

四、依托新時代中國特色大國外交的戰略布局推動構建人類命運共同體

新時代中國特色大國外交始終堅持“大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊是重要舞臺”的外交總布局。作為新時代中國特色大國外交的重要內容，構建人類命運共同體不僅要符合中國外交總體布局，還可以依托新時代中國特色大國外交的戰略布局，借助其他外交戰略加以推進。

1.推動構建新型大國關系。新型大國關系以相互尊重、合作共贏為核心特征，是處理崛起大國與守成大國關系的新方式。在新時代，中國推動構建新型大國關系的主要目標是美國。兩國領導人通過各種場合的會晤，引領中美管控分歧、深化合作、增進互信。對于中俄關系，兩國領導人交往頻繁，雙方在許多大項目方面的合作取得突破性進展，在重大國際和地區問題上密切協調配合，中俄全面戰略協作伙伴關系保持高水平運行。對于中歐關系，中國與歐洲國家、歐洲次區域以及歐盟的合作深入發展。總體來看，新時代的新型大國關系構建取得不同程度的進展，這有助于推動世界大國融入構建人類命運共同體的進程中。

2.構建周邊命運共同體。周邊國家是中國和平發展的重要外部依托，中國歷屆領導人都十分重視周邊外交工作。在東南亞地區，中國外交取得的成績尤其顯著，如打造中國—東盟自貿區升級版、推進瀾滄江—湄公河次區域合作、提出建設中緬經濟走廊等。在南亞地區，中巴經濟走廊已經取得重要進展，孟中印緬經濟走廊和中尼印經濟走廊也處于聯合研究的過程中。在周邊其他地方，中國與各國的交流和合作也不斷加強。中國周邊外交的順利推進，有助于構建周邊命運共同體，進而推動構建人類命運共同體。

3.打造中非、中拉命運共同體。非洲是發展中國家最多的大洲，多數非洲國家與中國保持傳統的友好關系。近年來，隨著非洲國家經濟實力的增強，雙方的經濟合作不斷加強。一方面，拉美國家的經濟基礎普遍好于非洲國家，但不少國家因經濟結構、經濟制度或政治問題導致經濟增長長期乏力，而中國廣闊的市場使雙方具有合作的巨大空間。另一方面，中拉在貿易、投資和金融領域的合作也不斷增強，雙方的了解日益加深。在這種情況下，打造中非、中拉命運共同體具有了物質基礎。

4.推動全球治理。由于部分主要西方國家的民粹主義、孤立主義和保護主義傾向日益明顯，以西方為主的全球治理機制顯得越來越應對乏力。新時代以來，中國不斷加深全球治理的參與程度，在許多全球治理的多邊機制中發揮日益重要的作用。中國積極完善全球治理的多邊機制，如推動國際貨幣基金組織和世界銀行改革，成立亞投行，主辦亞信峰會、APEC峰會、G20峰會、金磚國家峰會等國際會議。中國在聯合國等國際組織和多邊機制中提供全球治理的中國智慧和中國方案。中國的這些外交舉措有助于緩解全球治理赤字，為構建人類命運共同體創造了條件，發揮了引領全球治理的作用。

5.推進“一帶一路”建設。提出和落實“一帶一路”倡議是新時代中國特色大國外交的重要成就，不斷推進“一帶一路”建設有助于推進構建人類命運共同體。在推進“一帶一路”建設的過程中，許多沿線國家已經加入該倡議，加入亞洲基礎設施投資銀行，并積極參與相關事務的國際合作，取得了突出的成就。今后，中國需要利用各種雙邊和多邊機制繼續加大交流與溝通力度，進一步加強與沿線國家的合作。這樣不僅有助于強化中國的多邊外交，而且能夠推動“一帶一路”建設，幫助更多國家參與到構建人類命運共同體的事業中來。

6.完善全球伙伴關系網。冷戰結束以來，世界各國逐漸重視經濟合作，中國與不少國家建立了各種伙伴關系。黨的十八大以來，中國領導人在不同場合多次強調加強伙伴關系網建設。習近平總書記指出，要形成遍布全球的伙伴關系網絡。目前，中國已經建立了大約80對不同形式的伙伴關系，基本上覆蓋了世界上的主要國家和重要地區。可見，中國的全球伙伴關系網建設取得巨大成就，堅持和完善全球伙伴關系網同樣有利于推動構建人類命運共同體。

作者系中共山東省委黨校（山東行政學院）黨建教研部副教授

責任編輯：李 欣