統一認識 明確目標 努力推進高標準產權交易資本市場體系建設

夏忠仁

各位領導、各位學員，同志們：

今天我們齊聚北京，舉辦全國產權交易行業學習貫徹中辦國辦《建設高標準市場體系行動方案》專題培訓班。在此，我謹代表中國產權協會向出席開班儀式的各位領導、全體學員表示歡迎！向長期以來關心支持中國產權協會工作、市場建設、行業發展的會員單位和非會員機構表示感謝！同時也向國務院國資委、國家發展改革委、國家發展改革委經濟體制與管理研究所、上海產權交易所、北京金融資產交易所、浙江產權交易所、北京勞動保障關系學院對此次培訓給予的重視和支持表示謝意！

2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年，也是全面實施高標準市場體系建設行動的開局之年。1月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》（下稱“《行動方案》”），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《行動方案》是落實黨的十九屆五中全會精神的一項重大改革部署，也是新時代構建高水平社會主義市場經濟體制又一具有標志性意義的重要成果。《行動方案》準確把握構建高水平社會主義市場經濟體制的重點任務，從有效市場與有為政府緊密結合的角度，系統而精準地刻畫了高標準市場體系的內涵與外延，為建設高標準市場體系明確了“時間表”和“路線圖”，為產權交易行業“十四五”時期建設高標準產權交易資本市場體系提供了行動指南。協會舉辦此次專題培訓班，主要目的就是為了推動全國產權交易行業深入全面系統學習貫徹《行動方案》等相關文件精神，推動高標準產權交易資本市場體系建設。在全黨全國上下正在集中開展黨史學習教育，學習貫徹全國兩會精神和“十四五”規劃綱要之際，舉辦此次培訓班對產權行業發展，產權交易市場建設意義重大。

一是統一行業思想認識，深刻認識建設高標準市場體系的重要意義。市場是最稀缺的戰略資源，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要支撐。市場體系是社會主義市場經濟體制的重要組成部分和有效運轉基礎設施。黨的十九屆四中全會提出要建設高標準市場體系，黨的十九屆五中全會明確提出要實施高標準市場體系建設行動。《行動方案》是《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》的細化和延伸，是黨中央國務院從深化改革全局出發作出的重大戰略部署，是我國“十四五”時期進一步推進關鍵領域改革、指導高標準市場體系建設的行動綱領，對于加快構建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經濟體制，進一步激發各類市場主體活力，推動經濟高質量發展，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，具有重要意義。建設高標準市場體系是構建新發展格局的基礎支撐和實踐路徑，是推動經濟高質量發展的重要動力和源泉，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求和重要舉措。對此，我們要有深刻的認知和感悟。

二是明確目標任務，推動建立高標準產權交易資本市場體系。《行動方案》明確提出通過5年左右的努力，基本建成“統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系”的發展目標。從夯實市場體系基礎制度、推進要素資源高效配置、改善提升市場環境和質量、實施高水平市場開放、完善現代化市場監管機制等多方面作出重要部署。協會結合行業實際，制定了《產權交易行業貫徹落實中辦國辦〈建設高標準市場體系行動方案〉的行動措施》，提出產權行業行動準則和行動舉措共計44條，確定了產權交易行業以完善產權制度和要素市場化配置為主線，以建設高標準、高質量、有效的產權交易資本市場為主題，5年左右基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的產權交易資本市場體系的發展思路和發展目標。同時，去年以來，協會貫徹落實黨中央國務院決策部署，制定了《關于產權交易行業貫徹〈中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見〉的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），提出了奮斗目標、工作原則和21項主要任務。編制了《全國產權交易行業“十四五”規劃》，在總結“十三五”期間全國產權交易行業發展成就的基礎上，重點闡述行業可持續、高質量發展的機遇挑戰、指導思想、總體目標、主要任務和保障措施，及“十四五”時期行業的行動路線圖。本次培訓將詳細解讀《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《行動方案》《實施意見》等相關文件，推動產權交易行業學習領會文件精神，抓好貫徹落實，推進高標準產權交易資本市場體系建設。

三是學習行業先進典型，提升產權交易資本市場服務能級。本次培訓還請到上海聯合產權交易所、北京金融資產交易所、浙江產權交易所介紹他們打造資本市場平臺、建設金融基礎設施、推動公共資源交易運營情況，分析發展趨勢，分享他們的做法和理念。這三家產權交易機構在對標證券市場，攜手證券市場、金融市場，推進公共資源交易平臺整合共享，完善要素資源市場化配置，提升服務能級等方面在業內走在前面，授課講師也是業界領軍人物，經驗豐富，值得學習借鑒。同時，培訓還請到北京勞動保障關系學院院長講授有關“領導力與領導藝術”方面的內容，我相信，這些課程安排對幫助大家提升管理能力和管理素質將會產生積極的影響。

四是加強機構運營培訓，推動完善行業教育培訓體系。建設高標準產權交易資本市場，發揮產權交易機構作為金融基礎設施、資本市場平臺和公共資源交易平臺運營機構作用，承擔區域要素市場的建設者和運營者職能，對產權交易行業機構管理人員的管理能力、運營能力提出了更高要求。協會自成立以來，圍繞產權交易業務方面開展了系列培訓，今年以來，協會大力推進行業培訓體系建設，豐富培訓內容，壯大培訓師資，完善培訓體系，更加重視黨建培訓和運營能力培訓，努力提升產權交易行業從業人員政治、政策素質和市場運營管理能力和水平。

此次培訓既是政策文件、發展規劃、先進做法、管理提升的學習，更是啟動高標準產權交易資本市場建設的動員會。希望通過培訓這種形式進一步統一全行業的思想，凝心聚力，勇于擔當，推進行業發展和市場建設。希望全體學員珍惜機會，認真學習，勤于思考，圓滿完成培訓任務，并積極交流，反映各自情況問題，探討解決辦法，提出意見建議，實現共同發展。培訓結束后，也希望學員進一步做好培訓內容在本單位的延伸培訓，推動本單位結合實際抓好貫徹落實，鞏固和擴大培訓成果，助力本單位實現發展目標。

“十四五”期間，協會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指南，在國務院國資委黨委領導下，以強有力的黨建工作為統領，營造良好政治生態，以高質量的從業隊伍為支撐，激發產權交易資本市場活力，以有利于產權交易行業長期規范健康發展為核心，加強行業自律和市場監管，加大行業宣傳和輿論引導，擴大行業影響力，以國家5A級品牌協會的標準，持續發揮為政府、為會員、為企業、為行業、為社會服務職能，著力建設統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，深入推進產權交易行業理論體系、制度（法規）體系、信息（網絡）體系、信用（文化）體系、自律與風險防控體系、市場服務體系、標準化體系和教育培訓體系八大體系建設，持續推進國有資產交易進場，持續推動產權交易資本市場和公共資源交易平臺融合發展，強化要素資源市場化配置能力，有序推動境外國有資產進場交易，推動增強資本市場資源配置和投融資服務能力提升，推動產權交易資本市場區域一體化發展和對外開放。

同志們，藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們以高度的責任感和使命感，時不我待的緊迫感，把握歷史機遇，推動改革創新，加快發展步伐，堅定不移地把我們的產權交易事業推向前進，早日建成高標準、高質量、有效的產權交易資本市場，更好地服務國資監管和國企改革，服務完善產權制度改革和要素資源優化配置，服務實體經濟的發展，為國家戰略和區域經濟社會發展，為構建“雙循環”新發展格局貢獻力量。