高質量發展，要走好這十步

文／張玉清

實現碳達峰、碳中和，是我國向世界做出的莊嚴承諾。碳減排涉及經濟社會的方方面面，實現碳達峰、碳中和目標的核心是推動能源低碳轉型，即減煤、控油、增氣、大力發展可再生能源。

實現“雙碳”目標是大勢所趨，能源轉型發展同樣是不可逆轉的大勢。未來，我國能源轉型的總體趨勢可以概括為：能源生產消費低碳化、智能化，能源供應多元化、多能互補一體化，分布式能源引領發展，綜合能源服務成為行業共識。

兩大趨勢下，我國的能源產業如何走高質量發展道路？筆者僅談一談個人的十點思考。

完善我國能源產業產供儲銷體系建設

目前我國依然處于城鎮化、工業化發展階段，能源需求還在增長。只有完善能源產業產供銷體系建設，才能保證能源安全穩定供應。

一要加快儲氣調峰能力建設。

隨著天然氣用氣量的逐年增長，我國天然氣對外依存度不斷攀升，而天然氣涉及千家萬戶和工業企業等。從某些方面講，目前天然氣的穩定供應比石油還重要。但統計數據顯示，2019年底我國有效儲氣量超過160億立方米，僅占天然氣消費量的約5%，遠低于世界12%~15%的平均水平。我國儲氣能力不足的短板依然突出，需采取多種措施提高應急保供能力。一方面要加快地下儲氣庫、LNG儲罐等儲氣調峰能力建設，另一方面要積極研究探索優選規模整裝高效氣田作為調峰氣田，即產能儲備。這方面荷蘭的經驗非常值得借鑒。其格羅寧根大型氣田夏季壓產，冬季全力生產，應急調峰作用十分顯著，而且延長了氣田開發壽命。

值得一提的是，從國際LNG價格來看，總的規律是到了冬季LNG價格就上漲。實施氣田產能儲備，既能提高我國天然氣冬季調峰保供應急能力，也有利于我國冬季用氣高峰時抑制進口LNG價格的過快上升。

二要優化完善電網安全運行。

2030年，我國非化石能源占一次能源消費的比重將達到25%左右。可再生能源大規模接入電網，其間歇性、不穩定性、隨機性給電網的安全運行帶來了挑戰。我們既要解決好可再生能源的消納問題，又要保障安全穩定的電力供應。因此急需加快構建適應高比例、大規模可再生能源發展的電網系統。

堅持節能優先，努力提高能源利用效率

數據顯示，2019年，我國單位GDP能耗是美國的2.2倍、德國的2.8倍、日本的2.7倍、英國的3.68倍。目前，我國單位GDP能耗大約是世界平均水平的1.5倍，表明我國提高能效的空間、節能的潛力很大。

提高能效既是最清潔低碳的能源，也是我國2030年前實現碳排放達峰的重要措施。“十四五”期間甚至“十五五”之后，都要認真貫徹節能優先戰略。我們需要更加重視能源利用效率的提升，加快推動能源消費革命。

加快能源產業數字化智能化發展

“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議提出要發展數字經濟，推進數字化產業和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有競爭力的數字產業集群。

發展數字經濟是新一輪科技革命和產業變革的大趨勢。當前，以人工智能、大數據、物聯網、云計算、區塊鏈為代表的新一代信息技術迅猛發展，數字技術與能源交叉融合，不斷催生新模式、新業態、新產業。加快推動數字化轉型、智能化發展，既是國家經濟社會的發展戰略，也是企業降本增效、提升核心競爭力、實現高質量發展的重要措施。

馬來西亞國家石油公司工程執行與技術部高級副總裁馬祖印·伊斯梅爾在十一屆國際石油技術大會（IPTC）上描述數字化對降本增效的作用說：“經過這輪周期，我們發現一個有趣的事情，就是當時在120美元/桶的油價下還虧損的項目，如今在60美元/桶的油價下還可以盈利。這其中數字化扮演了很重要的角色。數字化技術讓項目成本降低、技術運用更加流暢嫻熟，就好像將分散的點串接成流暢的線條一樣，讓整個施工清晰透明。”

推動氣電產業和新能源融合發展

隨著可再生電源在我國電網中的比例越來越大，急需提升靈活性電源的比例。考慮經濟性和環境問題，鑒于氣電運行靈活及調節性能等方面的優勢，以及儲能技術成本較高的情況下，為彌補可再生能源的隨機性、波動性、間歇性的不足，應積極推動天然氣和可再生能源融合協同發展。

筆者認為可以在以下三個領域積極探討天然氣與可再生融合發展問題：一是多能互補項目，大力發展天然氣分布式能源（冷熱電三聯供）與可再生能源的多能互補項目；二是在中東部及沿海電力消費負荷區，積極研究在“十四五”期間建設一些天然氣的調峰電站；三是在風、光新能源基地和天然氣生產重疊區以及靠近輸氣管道的大型新能源基地，積極探討可再生能源與天然氣發電協同發展外送問題。

加快推動綜合能源服務產業發展

綜合能源服務目前是能源領域一種廣泛的共識。傳統城市能源規劃是電力規劃到電力用戶，燃氣規劃到燃氣用戶，熱力規劃到熱力用戶。新型城市能源規劃是為了解決電力、燃氣、熱力三網融合的問題。這個市場非常大，有專家估計綜合能源服務市場是一個萬億元規模的大市場。綜合能源服務發展采取什么模式，筆者歸納為以下四句話：

需求導向用戶至上。要根據用戶需求、堅持問題導向來編制綜合能源規劃，最大程度提高能源的綜合利用效率。

跨界融合協同發展。綜合能源規劃涉及電力、燃氣、熱力。由于過去電力、燃氣、熱力規劃都是能源豎井，怎樣實現橫向聯合將成為問題。應利用它們各自的特點、優勢，共同開發綜合能源市場。

合作模式因地制宜。綜合能源市場很大，用戶需求各不相同。應根據用戶的需要，在綜合能源服務市場開發過程中采取相對應的合作模式。比如，有的項目可能是電力企業為主導，聯合熱力和燃氣企業組成合資公司，有的項目可能是燃氣企業牽頭。也就是說合作模式應該根據市場情況，由不同企業牽頭組成合資公司運行管理。

降低成本確保安全。綜合能源產業要發展壯大，不但要提高整個能源綜合利用效率，還必須把用戶的用能成本降低下來，同時保障用戶安全用能。

大力推動中、東部分布式能源的發展

分布式能源靠近用戶側，減少了長距離輸送，提高了能源利用效率，是未來能源發展的大趨勢。特別是2015-2018年這幾年，分布式光伏發展比較快。“十四五”規劃和2035遠景目標也要求加快發展中、東部分布式能源。

打造天然氣生態產業鏈

中國天然氣的消費潛力是比較大的，可以從兩個方面說明：一方面是人均消費，二是在能源消費中的占比。

2019年，中國天然氣人均消費量約為217立方米，約為世界平均水平的40%，約為美國的8.1%，約為俄羅斯的6.4%。中國天然氣在一次能源消費中的占比也比較低。2019年，天然氣在世界一次能源消費占比約24.2%，在中國一次能源消費占比僅約8.1%。從數字對比中可以看出我國的天然氣消費的潛力。

天然氣消費的增長與我國GDP增速成正相關，但天然氣的消費增速與氣價是負相關的。未來影響天然氣消費的一個非常關鍵的因素是氣價。以江蘇為例。2015年11月20日，江蘇天然氣非居民門站價格大幅下調了0.7元/立方米，2016-2018年江蘇省天然氣年均消費增速超過20%，達到歷史增速最高點，特別是天然氣發電用氣量有了大幅增加。但隨著2019年氣價大幅上漲，消費增速大幅下滑。

隨著天然氣基礎設施的不斷完善和公平開放監管的深入推進，未來消費者話語權增大，氣價將成為決定其是否消費天然氣的關鍵因素。天然氣各產業鏈必須降本增效，提高與替代燃料的競爭性，必須打造天然氣互利共贏的生態產業鏈，氣價“過山車”式的波動極不利于天然氣市場的開發。

世界天然氣資源豐富，全球LNG供大于求有可能是長期且大概率的趨勢。資源和市場互為依存，但更重要的是資源為王變為市場為王將是大趨勢。中國要充分利用市場戰略買家優勢，統籌管道氣和LNG資源進口，降低進口價格，開發市場，同時必須努力降低國內資源勘探開發、管輸及配氣成本。

繼續深化油氣電力市場化體制改革

油氣行業改革應盡快解決“探而不采”的問題，不斷盤活存量資源。通過多種方式，推動探明未動用儲量的開發和產能建設。嚴格區塊強制性退出機制，通過競爭性出讓，加大區塊市場投放力度。

改革的目標是形成以大型國有油氣公司為主，多種經濟成分共同參與的上游勘探開發體系，早日形成競爭性的勘探開發市場。通過競爭推動管理創新、科技創新，攻克關鍵核心技術，努力增加可采探明油氣儲量，實施低成本勘探開發戰略。

美國的頁巖氣和頁巖油革命取得成功的非常重要的原因就是競爭。美國有眾多的油公司，同時有眾多的油氣服務公司。不斷通過競爭推動了企業的管理創新、技術創新，不斷降低生產成本，所以美國的頁巖油氣才有非常強的生命力。

我國電力領域的市場化改革要加快構建和完善電力中長期市場、現貨市場和輔助服務市場相銜接的電力市場體系，推動交易機構獨立規范運行和增量配電試點項目落地，深化電網主輔分離等。

高質量推動“一帶一路”能源國際合作

對不同國家需要采用不同的合作模式。能源合作是“一帶一路”建設的重點內容，特別是對一些發展中國家尤其重要。“一帶一路”沿線國家眾多，各國國情不同，需求也不相同。到“一帶一路”國家從事能源合作，必須尊重各國的差異，努力探討符合不同國家國情的互利共贏的合作模式，共同推進戰略規劃機制的對接，加強政策標準規則的聯通。

樹立風險意識，做好項目的前期論證工作。與“一帶一路”沿線國家合作，存在不同程度的政治、經濟、社會、法律、政策等風險挑戰。企業開展能源合作項目時，必須要有風險意識。要認真研究所在國項目存在的風險，研究在項目合作中怎樣規避風險。要做好項目評估論證，避免投資失誤，提高項目的經濟性。這樣才能推動“一帶一路”能源合作走深走實，打造出高質量“一帶一路”能源合作項目的優秀實踐案例。

筆者認為，“一帶一路”能源合作高質量發展應遵循共商共建共享原則、政府搭臺企業唱戲原則、不同國家不同模式原則、企業主體國際慣例原則、互利共贏效益優先原則。

突破核心技術裝備，加強能源行業監管

突破核心技術裝備，是能源企業降本增效的一項重要措施。應堅持以企業為主體，重大工程項目為依托，問題和需求為導向，產學研用深度融合，加強關鍵核心技術和裝備的科技攻關，加快提高自主創新和原始創新的能力，突破關鍵核心技術和裝備，確保能源產業鏈、供應鏈的安全穩定，實現從跟跑、并跑到創新、領跑的轉變。

加強能源行業監管，既是貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的內在要求，也是能源治理體系現代化的重要措施，也是推動能源體系革命的重要舉措；同時，加強能源監管，要堅持問題導向、目標導向，關注熱點、解決難點，推動行業改革政策落地，破除影響“雙碳”目標實現的體制機制問題，促進能源產業高質量發展。

●能源產業要走融合發展之路。供圖/勝利油田