南京市交通需求管理初探

孫葛亮 謝長應(yīng)

摘 要： 近年來，隨著城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平的提高，小汽車擁有量迅速發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通需求之間的矛盾日益突出。本文以南京市為例分析南京市在交通需求管理上落實的一些具體措施，以及實施這些管理手段現(xiàn)有的積極因數(shù)和阻礙因數(shù)。最后提出如何進(jìn)一步開展交通需求管理。

關(guān)鍵詞： 交通需求管理；南京市；出行行為

第一章 緒論

1.1研究背景

近年來南京人口不斷增長，另外南京市GDP即將突破萬億，達(dá)到一線城市的標(biāo)準(zhǔn)。在人口膨脹和經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，汽車保有量提高，南京市交通需求量不斷上升，雖然南京市的道路網(wǎng)密度不斷完善，路段不斷拓寬，但依然滿足不了日益增長的交通需求。

圖1-1 南京市近幾年來汽車發(fā)展?fàn)顩r（單位：萬輛）

第二章 南京市交通需求管理實際應(yīng)用分析

新街口位于南京市的中心區(qū)域，每逢節(jié)假日客流量日均峰值達(dá)到近百萬人次。南京市交通部門通過加大路網(wǎng)密度、實施公交優(yōu)先和優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)等交通需求管理手段，以提高城市道路交通服務(wù)水平和通行能力。

2.1新建地鐵

2001年之前，新街口只有地上交通，新街口廣場是環(huán)島式交叉口，隨著車輛的日益膨脹，道路的通行能力滿足不了人們的出行需要，2005年8月十二日一號線正式啟用。2010年5月28日增加了地鐵二號線，緩解了一號線到新街口的交通壓力。南京市于2015年4月1日開通三號線地鐵，增加了一條南北向的城市地鐵路線，加大到市中心的路線和班次。

2.2公交優(yōu)先發(fā)展

交通運輸部于2011年提出創(chuàng)建“公交都市”示范城市的倡議，得到全國各城市的積極響應(yīng)，南京市也不例外，積極響應(yīng)交通部號召，打造南京市為公交都市。具體實施的措施：

①提高公共交通的準(zhǔn)點、準(zhǔn)時性，開辟公交專用道。更大范圍的覆蓋公交線路，讓更多地區(qū)的人們享受公共交通帶來的方便。

②信號優(yōu)先設(shè)置。公交車通過交叉口時提供優(yōu)先信號，對于有公交專用道的道路設(shè)計“綠波”信號控制。

2.3改變出行時間策略

①錯時上下班：將不同部門的上下班時間可以設(shè)置為不同時間點。比如政府部門八點上班，而企事業(yè)單位九點上班，錯開上班時間，下班亦可以如此。

②彈性上班：一天只要滿足上班時間為8個小時，不強(qiáng)求員工的固定工作時間；一周不論休哪兩天，每周只需上五天班；甚至用于每月。

③減少工作日，在原有的工作時間上延長每天的上班時間，在每周總工作時間不變的前提下，減少每周的工作日。

2.4改變居民出行方式，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)

新街口交通量大，特別是早高峰和晚高峰時段，通過改變?nèi)藗內(nèi)バ陆挚诘某鲂蟹绞剑瑢p少新街口的出行延誤有一定的積極作用。

①工商業(yè)最大限度的雇傭附近居民，使每個地區(qū)的人員都能最大限度的就近上班。

②限制私人小汽車的行駛權(quán)利，對于某些擁擠路段和某些特殊時段采取禁止小汽車通行的措施。

第三章 落實的積極因數(shù)和阻礙因數(shù)

3.1現(xiàn)有的優(yōu)勢

⑴有其它地區(qū)成功經(jīng)驗可參考： 在國外已有多國成功實施了交通需求管理政策，特別是美國、日本、，新加坡、英國等國的成效顯著，給南京市提供了寶貴的經(jīng)驗。

⑵國際、國家和本市的三重有利環(huán)境： 1995年在北京召開的“中國交通發(fā)展戰(zhàn)略研討會”上頒布了《北京宣言》，同年召開的“國際城市交通研討會”上確立了城市交通需求管理行動計劃[1]。

3.2可能出現(xiàn)的缺點

①可能帶來環(huán)境惡化和資源浪費。實施的交通需求管理方法如果不適用于當(dāng)?shù)氐木C合條件，不僅不會改善道路的交通條件，反而滋生出許多其他的交通問題，

②各部門之間需要相互協(xié)調(diào)。部門之間相互制約的同時，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的話語權(quán)具有很大的決定性，使得很多的道路和交通的設(shè)計不能依據(jù)專業(yè)人士提供的規(guī)劃方案實施，造成多處路段實施不合理的情況時有發(fā)生[2]。

③南京市交通類綜合性人才多，專業(yè)性強(qiáng)的人員稍稍缺乏。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)綜合能力，培養(yǎng)的人才研究范圍廣，在學(xué)科研究范圍中，是需要更深層次的挖掘和引申，突破前人的技術(shù)，獲得新突破。

第四章 南京市交通需求管理的進(jìn)一步發(fā)展趨勢

南京市的交通需求管理措施運用在城市交通管理的政策之中，以行政手段為主，目前通過控制機(jī)動車的擁有和使用等方法解決交通問題。

⑴控制機(jī)動車擁有數(shù)量

購買車輛時需繳納車輛購置稅，同時還必須購買車輛相關(guān)的保險，購買后，通過提高車輛的保養(yǎng)和維修費用增加車輛的成本，不同程度降低人們的購買力。

⑵控制機(jī)動車使用數(shù)量

對高峰時段的高峰路段采取出租車禁止駛?cè)耄卉嚵髁扛叻鍟r期的路段只允許車輛單向通行；對于亂停亂放的車輛，加大執(zhí)法力度。

⑶發(fā)展大容量快速公交BTR。使用雙層公交或加長公交，提高公交車的承載能力，同時開辟這種大容量公交車的專用車道，有的路段為了鼓勵大型公交的使用，設(shè)置了兩條或兩條以上的公交專用車道。

結(jié) 語

本文借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合南京市自身的發(fā)展特點，調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，探討南京市交通需求管理

參考文獻(xiàn)

[1]榮利利，馬洪生.國外交通需求管理經(jīng)驗借鑒分析[J].交通科技與經(jīng)濟(jì).2013（4）：110-113.

[2]陳歡，大城市交通需求管理及擁堵收費政策研究[D].北京：北京工業(yè)大學(xué)，2015.

作者簡介：孫葛亮，性別 女，出生年份月份 1991年8月，民族 漢，籍貫（省、市） 安徽省蕪湖市，學(xué)歷 碩士，主要研究方向（學(xué)生則填在校學(xué)習(xí)的方向） 城市道路，公路。