雙循環背景下服務業業態創新路徑探索

摘 要：面對國際國內經濟形勢的變化，黨的十九屆五中全會公報中提出，將雙循環作為“十四五”時期經濟發展的一項指導思想。陜西省作為“絲綢之路”的重要交通樞紐，也是“一帶一路”的重要樞紐城市。服務業作為我國經濟發展的三大主體之一，服務業的發展也是我國經濟發展的重要環節，本文通過對雙循環背景下的陜西省服務業現狀進行介紹，分析出其存在的問題并闡明原因，并有針對性地提出建議，推進服務業高質量發展。

關鍵詞：雙循環;服務業;業態創新

一、引言

當今世界政治風起云涌，經濟形勢也是復雜多變。結合國際國內的環境背景，習近平總書記提出要深化供給側結構性改革，充分發揮超級大國的市場優勢及消費潛力，構建國內國際“雙循環”互相促進的新發展格局。服務業作為我國經濟發展的第三產業，以其獨有的特點已經逐步開始替代第一、第二產業，成為了國家發展、經濟進步的重要力量。2019年第三產業的增加值占GDP的比重為53.9%，比2018年提高了0.6個百分點，比第二產業高出了14.9個百分點，因而發展服務業市場，創新服務業發展途徑已經成為了相關政府部門的重要工作。

二、文獻綜述

關于服務業發展，國內外都有相關的學術研究，Hardwick Philip，Donwen等（1998）以保險業為基點，具體分析了歐盟保險業的發展，并對其存在的問題進行了具體分析;Paolo Guerrieri（2005）以金融服務業為研究對象，對整個行業狀況進行分析;Joanna（2014）結合計算對波蘭的知識密集型行業進行分析，并認為其與服務業存在相互關系;楊博（2017）通過對陜西服務業發展的現狀進行分析，發現其存在的問題并提出了針對性的建議;孟來果（2020）提出服務業發展是經濟現代化的標志，陜西的服務業發展應注重人才與結構相結合，合理規劃布局;郭瑩（2020）針對雙循環做出闡述，分析了經濟發展過程中應有的著力點;姚星、王博（2021）分析了中國服務業在世界經濟發展中的影響力，并認為加強國際間交流與合作，有利于服務業的創新與發展。

三、雙循環背景下服務業業態創新發展現狀及形勢

1.雙循環背景下服務業產業發展形勢

在國外發展形勢不確定的情況下，中央政治局常委會議提出雙循環的新發展戰略，要深化供給側結構性改革，充分發揮市場優勢，構建國內國際雙循環。服務業作為我國經濟發展的三大主體之一，要達到這樣的發展戰略，應以“安全”為基點，打造創新型服務業，確保經濟持續發展，穩定市場消費，充分挖掘消費潛在優勢，保障經濟發展。這從本質上也是實現我國新發展階段下經濟高質量發展的新格局，我們需要從“被動型”轉向“主動型”，保持經濟穩定增長。

在新冠疫情環境的大背景下，貿易保護主義也在持續增加，國際貿易在短時間內會保持低位。“雙循環”的提出不僅要擴大內需，也要重視國際趨勢發展，2019年中國的進出口依存度分別為14.5%和17.4%，要實現服務業發展國際化，應該提高我國服務業的供給能力，中國目前尚未進入大眾高額消費階段，而是處于成熟階段與大眾高額消費階段之間的過渡期。

2.服務業產業總體發展

（1）服務業產業結構發展

服務業占世界經濟比重將近70%，已經成為我國產業結構升級優化的重要發展對象。陜西省已經形成強化以金融業為主，優化物流服務業，創新科技服務業，發展房地產企業等多領域、多方向共同發展。陜西省緊跟國家政策導向，抓緊國家服務業改革趨勢，大力推動服務業聚集群的發展，形成了多個產業集聚群體，覆蓋了金融、旅游、文化、商貿、餐飲等各類領域。以陜西部分服務業為例，全省共實現銷售額為447.25億元，其中零售業實現銷售額328.21億元，占比為73.4%;餐飲業實現營業額86.54億元，占比為19.3%;服務業實現營業額32.50億元，占比7.3%。總的來說，陜西省政府緊跟社會發展需求，制定服務業企業優惠政策，協同支持企業創新，逐步改善服務業發展環境。

（2）服務業產業就業發展

服務業涉及領域眾多，涉及交通運輸、餐飲服務、旅游文化、批發零售等。隨著經濟高質量的發展，服務業在創造稅收，增加就業等方面為社會做出了突出貢獻，尤其是在當今經濟發展變革時期，就業作為社會發展“穩定器”的作用顯示得更為突出。以部分行業為例，據陜西省統計年鑒數據匯總發現，無論是就業人數還是企業增加數量，陜西省服務業的數量都在逐步上升。

四、服務業業態創新問題及原因分析

1.供給與需求作用關系不平衡

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。近年來，我國無論城鄉居民還是城鎮居民，收入水平都在穩步提高，人民從曾經注重溫飽到轉變為對高質量的生活質量的追求，對高層次的品質要求也越來越高。現如今服務業發展中，多領域高品質產品和服務供給不足的短板也越來越凸顯。究其原因，主要有以下幾個方面：

（1）陜西省的傳統服務行業占比相對較高，主要集中在服務業的中低端

隨著社會的進步，人民的消費意愿向享受型過渡，健康養老、旅游文化等方面還有待提高。我國的服務業發展和競爭優勢基本上和該地區的城市化發展水平、政府投入情況、基礎設施建設等有關。陜西省地處內陸地區，相對來說發展不如東部沿海城市，且陜西省的服務業也存在區域發展不平衡的問題，陜西省基本上劃分為陜南、關中、陜北三大經濟板塊，不斷擴大的服務業地區及資源配合的差異性，導致了三大板塊的不穩定，會影響陜西省的經濟大局。

（2）陜西省服務業的結構雖有所優化，但是特色化較少

陜西省目前已經逐漸形成以關中地區為核心，陜北和陜南共同發展的模式，各個模塊均有自己特色，但是未充分利用起來。以旅游文化產業為例，陜西省地處秦嶺，擁有眾多的旅游資源，但并未做到合理開發及品牌宣傳，導致部分自然資源被損壞，景點未被合理規劃。雖也有像西安大唐不夜城、延安紅色旅游文化、漢中油菜花觀賞基地等品牌，但是后續的服務和所打造的品牌有差別，道路擁堵等交通運輸問題也成為了很大障礙，游客的體驗度下降，也會影響旅游業發展的成果。

2.發展質效的不匹配運行

進入21世紀以后，陜西省的服務業發展進步了很多，因金融業、教育業等服務行業進入門檻較高，主要是批發零售業、交通運輸業、餐飲行業等發展較為迅速，但因其基本上為中低端的服務行業，居民對購買和所消費的服務質量滿意度并不高，那也就意味著對服務業發展還存在一定的期待。究其原因，主要有以下幾個方面：

（1）產品質量及服務體系不完善

經濟社會的發展及國家的政策導向支持，陜西省居民對于服務業的消費比重逐步增加，對于目前興起的網購、直播帶貨等新式服務出現了銷量增加，質量卻沒跟上。餐飲業的食品安全質量問題、線上網購的圖文不符問題、直播產品的售后服務問題都嚴重影響了消費者的滿意度，引起了服務業發展的質效不匹配問題。恩格爾系數的下降，也說明了這一點。陜西省的居民消費已由曾經只關注溫飽向享受型消費過渡，消費者希望得到的是高質量的產品、高標準的服務、高效率的售后。

（2）市場監管與準入未適應行業發展

對于陜西省來說，一直也是鼓勵服務業發展，也印發了《陜西省服務業創新發展三年行動計劃》，但是這也側面地反映出來前期的市場準入工作與服務行業發展的結合度不夠，公平公正、高效規范都是其對服務業提質增效的基本保障。與目前服務業發展的勢頭相比，陜西省的準入機制及監管力度稍顯不足，應該進一步加強和完善。

3.業態創新的能力不足

伴隨著互聯網、大數據、云計算等高新技術與各行各業的深度融合，服務業的業態創新也是未來的發展趨勢，陜西省的服務業技術含量總體來說并不突出，科技對服務業的貢獻率較小，主要還是屬于傳統的服務行業。究其原因，主要有以下幾個方面：

（1）缺少服務業發展的技術支持

陜西省雖然大力支持如高新技術產業開發區等區域的發展，但是較多的服務企業及運營技術并不完善，多套系統需自行研發，導致了技術成本增加，研發費用上升，企業利潤下降，從而很多企業并不愿意去改變現有狀態。

（2）高技能人才缺口較大

陜西省的高校數量在全國來說都位于前列，每年的畢業生人數占比也較大，但是產業發展所需人才與高校所培養人才不匹配的問題也日益突出。全國各省都有人才引進的相關政策，陜西省的部分企業對人才的重視程度不夠，培訓方式及激勵政策并不合理，從而留不住人才，導致了服務業業態創新的困難。

五、服務業業態創新路徑優化

1.擴大服務業的服務范圍

陜西省地處關中地區，也是我國“絲綢之路”的重要交通樞紐。黨的十九屆五中全會提出：推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。在服務業的發展過程中，不能僅局限于陜西省本省的市場，要打開格局，擴大服務業的服務范圍，提高人民生活質量。

搭建線上線下的融合平臺，做好服務業產業市場開拓，以用戶需求為導向，增強餐飲服務業、交通運輸、生活用品等服務。鼓勵服務業企業探索新型服務，如健康管理、養老服務等，圍繞陜西省所打造的技術開發區，加強上下聯動，為消費者提供更好的服務體驗。無論是國內還是國外，在雙循環的背景下，隨著社會收入的提高，人們對于品牌消費的需求量大大增加，也刺激了服務業的轉型。陜西省應結合本省的優勢大力發展新興服務業，從文化創意、信息服務等產業，打造陜西特色服務。

2.加強服務業的管理機制

在服務業業態創新的過程中，應該減免不必要的審批環節，將重心放在質量管理方面，破除服務業市場的隱性準入壁壘，加強對服務業的管理體系建設。在強化市場方面應同時完善監督管理機制，學習國際消費安全標準并與之趨同，嚴肅處理假冒偽劣產品，應依法公開商戶經營信息，防止逆向選擇。

對于服務業監管體系搭建，應該強化政府服務意識，規范政府權責。探索并完善覆蓋服務業及相關就業人員的信息系統，做好負面清單管理制度，出臺相關的正面清單，形成行政、市場、法律一體化的獎懲機制和監督管理體系，促進服務行業業態創新。

3.增強服務業的信息融合

伴隨著互聯網技術、云計算發展、AI智能的運用，陜西省的服務業應注重轉型和創新。以信息化促進發展，以發展提高信息化使用率，在物流、生產、銷售、旅游文化等方面進行資源融合，將新興技術融入陜西省服務業發展中。以旅游業為例，應著力規劃旅游品牌特色，將動漫制作、燈光秀、人工智能等虛擬產品與現實文化發展結合，吸引國內外游客，打造陜西文化品牌。

從《陜西省服務業創新發展三年行動計劃》中也可以看出陜西省應支持交通運輸，加強技術應用，融合大數據和區塊鏈等技術，依托地理優勢及區域特色，引導電子商務發展。以品牌帶動消費，滿足國內外消費者的需求，及時調整產業結構，以信息化為基礎，通過大數據分析，及時為消費者提供個性多樣化的消費服務。

參考文獻：

[1]Hardwick Philip， Dou Wen. The competitiveness of EU insurance industeries[J].Service Industries Journal，1998，18（1）：39-53.

[2]Paolo Guerrieri，Valentina Meliciani.Technology and international ?competitiveness：The interdependence between manufacturing and producer services[J].Structural Change and Economic Dynamics， 2005，16（4）：489-502.

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[7]姚星，王博，王磊.中國服務業在全球產業支撐體系中的地位及其影響因素[J/OL].財貿經濟，2021：1-16.[2021-03-17].https：//doi.org/10.19795/j.cnki.cn11-1166/f.20210308.010.

作者簡介：朱晨（1995- ），女，碩士，助教，研究方向：審計監督、區域經濟