2020年上海市食品安全狀況報告摘錄(五)

市民對食品安全現狀評價情況

一、市民食品安全知曉度情況

根據國家統計局上海調查總隊關于《上海市民食品安全知識知曉程度調查報告（2020年度）》反映的情況分析：

1.市民食品安全知識知曉度持續保持較高水平 調查顯示，2020年市民食品安全知識知曉度得分為85.4分，比上年略下降0.8分。2020年食品安全知識知曉程度測試增加了疫情防控相關題目，題目難度有所上升，因此得分略有下降，但仍保持在較高水平。近三年均達到85分以上。

2.市民食品安全行為習慣較好 調查結果顯示，在食品安全相關知識、行為和意識方面，市民食品安全日常行為習慣正確性得分最高，除“隔夜的冷菜冷飯加熱充分后再食用”“待食物冷卻后放入冰箱”和“外出聚餐時使用公勺公筷”三項外，其余各項正確操作方法的得分均在90分以上。市民食品安全行為習慣較好，但在疫情新常態下外出使用公勺公筷的行為仍有待進一步引導。

3.市民食品安全知識水平和食品安全意識有待進一步提高 調查結果顯示，市民食品安全知識掌握情況和食品安全意識得分均低于80分。在市民食品安全知識掌握方面，各區得分均在80分以下;在食品安全意識方面，各區得分均在80分以下。

二、市民食品安全滿意度情況

國家統計局上海調查總隊參照第六次人口普查各區人口比例的結構，采取抽樣調查的方式，采用市民評議調查測算，形成《上海市民食品安全滿意度調查報告（2020年度）》 。調查分析結果如下：

1.市民食品安全滿意度持續上升 調查結果顯示，2020年上海市民對食品安全滿意度得分為86.5分，比2019年增加2.6分。從近三年情況看，得分一直穩處于80分以上且呈現上升趨勢。

2.市民對政府的正面評價較高 調查結果顯示，在食品安全關注度、政府的評價、媒體的評價、企業的評價以及市民參與食品安全共治情況這五個維度的評價中，對政府的正面評價得分最高，為88.8分。

3.各區在食品安全關注度方面表現較好 調查結果顯示，各區在食品安全關注度方面得分均在85分以上，表現較好，其中普陀區得分最高，在90分以上。

2020年食品安全主要工作措施

一、加強系統謀劃，全面落實黨中央、國務院加強食品安全工作決策部署

1. 落實黨政同責要求 上海市委、市政府主要領導高度重視食品安全工作，多次開展節日食品安全等專題調研，研究解決有關問題。為貫徹《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》 ，落實各級黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人的工作要求，上海市委辦公廳、市政府辦公廳制定了上海市各級黨政領導干部食品安全責任清單。

2. 全面推進重點工作 緊緊圍繞上海市食品安全“十三五”規劃、《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉 的實施方案》確立的工作目標，部署推進年度食品安全重點工作任務。各區認真落實食品安全屬地管理責任，創新探索工作機制，積極推進工作舉措，形成各自特色亮點和經驗做法。

3. 健全完善制度體系 出臺《上海市公共衛生應急管理條例》 ，將食用農產品批發交易市場、進口冷鏈食品儲運、加工、銷售企業等納入本市公共衛生監測預警體系，將公筷公勺、分餐等文明健康生活習慣納入公共衛生社會治理體系。組織修訂《上海市食品安全事故專項應急預案》《上海市食品安全舉報獎勵辦法》《上海市食品攤販經營管理辦法》《上海市食品貯存、運輸服務經營者備案管理辦法》 ，開展水產品立法調研，加強食品安全法規制度建設。制定《上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法（試行）》以及《一次性食品安全封簽管理技術規范》《餐飲服務單位公筷公勺服務規范》等地方標準，發布《關于倡導本市餐飲外賣規范使用食品安全封簽的指南》 ，規范外賣食品封簽使用行為。

二、加強市場管控，努力實現疫情防控和食品安全“兩手抓”

1.強化重點領域風險管控 對與疫情密切相關的農貿市場、活禽交易點等持續開展專項執法檢查，全面排摸全市食用農產品批發交易市場、農貿市場、標準化菜場等，堅持每天開展“回頭看”行動，有效防止活禽交易回潮。全面禁止野生動物交易，多部門聯合制發《上海市聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動方案》，針對農貿市場、花鳥市場、超市餐飲等重點場所持續加大監督檢查力度，線上線下同步嚴厲查處違法經營野生動物行為。

2.強化進口冷鏈食品管控 全力防范進口冷鏈食品新冠病毒輸入風險，市疫情防控領導小組成立“物品防疫與物資保障組”，聚焦“人、車、貨、場”四個維度，嚴防口岸入境、運輸物流、批發交易、市場銷售“四個關口”，建立“三點一庫”中轉查驗閉環管控模式，對自上海口岸直接進入本市儲存、生產、銷售的進口冷鏈食品實施中轉查驗，落實全面消毒和核酸檢測要求，基本形成多層次、全覆蓋、可追溯的進口冷鏈食品全流程閉環管控體系。上海海關組織指導進口冷鏈食品進口商、海關查驗場所經營單位做好口岸環節被抽中的進口冷鏈食品集裝箱內壁和貨物外包裝的預防性全面消毒處理工作。

3.強化食品行業疫情防控措施落實 嚴格督促食品生產經營者做好疫情防控工作。在疫情發生初期，規范餐飲單位原料積壓處置，引導企業采取原料現場銷售、半成品制售、餐飲外賣等方式，解決原料積壓、消除食品安全隱患，指導食品生產經營者依法誠信經營。根據疫情防控工作形勢變化，針對食品行業重點場所和特殊業態，制定《農貿市場疫情防控實施方案》《夜市等人員密集夜間經濟場所疫情防控工作指引》等，深化落實食品安全領域疫情管控管理工作要求。

三、加強綜合協調，努力推進食品安全治理體系和治理能力現代化

1.探索創新智慧監管 抓住城市治理“兩張網”建設的“牛鼻子”，落實城市精細化管理工作要求，上海市食品藥品安全委員會辦公室牽頭多部門開展食品無證無照生產經營、食品攤販違法經營、餐飲油煙污染、餐廚廢棄油脂非法處置、保健食品非法“會銷”等五項食品安全網格化事件融入城市運行“一網統管”平臺專項課題研究。依托地方政府城市運行“一網統管”平臺和地區聯勤聯動機制，推進食品安全網格化管理應用場景在市、區、街鎮三級城市運行“一網統管”平臺的運用。

2.有力推進綜合治理 加強食品安全信息追溯管理，加快完善本市食品安全信息追溯平臺建設，試點追溯數據預警及案件線索智能應用。完善《食品和食用農產品信息追溯》上海市地方標準。目前，本市已有8萬余家食品生產經營單位納入追溯平臺，累計可查詢追溯數據約16億條，實現信息追溯覆蓋率和上傳率“2個100%”。推進實施保健食品生產經營企業信息追溯工作，全市37家保健食品生產企業、應當開展追溯的10 338家相關保健食品經營企業已全部完成保健食品信息追溯及“二維碼”賦碼。推進餐廚廢棄油脂綜合治理，推動餐廚廢棄油脂制生物柴油社會化應用，有效解決“地溝油”回流餐桌問題。目前，本市已建立B5生物柴油加油站327座，日均加油車次1.5萬余輛，基本實現餐廚廢棄油脂“應收盡收、應用盡用”。

3.有力加強科技支撐 開展食品安全科技規劃研究，啟動新一輪中長期規劃及“十四五”科技規劃研究。積極支持食品安全科技攻關，遴選資助了“水產及其制品中重金屬污染的表面印跡限域識別快速檢測技術及裝置研制”等8個食品安全科技攻關項目。推進食品安全檢驗檢測機構建設，支持農業農村部農產品質量安全風險評估實驗室（上海）等4家重點實驗室落戶上海。

（來源：上海市食品藥品安全委員會辦公室）