決勝小康

王香平 陳晉

2014年6月5日，習近平總書記在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上的講話中指出：“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步?！?015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出：“到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。”“今后五年黨和國家各項任務，歸結起來就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現第一個百年奮斗目標?！?/p>

全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，以習近平同志為核心的黨中央展示出堅定的決心和扎實的行動，以兌現這一莊嚴的歷史承諾。

2012年11月15日，在黨的十八屆一中全會上剛剛當選為中共中央總書記的習近平，和新一屆中央政治局常委來到了同中外記者見面的會場。習近平總書記向全黨全國人民作出了莊嚴承諾：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>

黨的十八大勾畫了全面建成小康社會的宏偉藍圖，那就是，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入在2010年基礎上翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會。“全面建成惠及十幾億人口的小康社會”，那將是怎樣的一幅美好圖景？“小康社會”飽含著中國共產黨怎樣的執政理念和價值追求？

“民亦勞止，汔可小康?；荽酥袊?，以綏四方……”這首相傳作于西周的詩歌，生動地反映了幾千年來中國人民對美好生活的殷切期待。但是近代以來，由于西方列強的入侵和封建統治的腐敗，中華民族陷入了積貧積弱的悲慘狀況，人民追求幸福生活的夢想一次次化作泡影。新中國成立后尤其是改革開放新時期開啟以來，“小康”成為了一個政黨對人民的莊嚴承諾。

1979年12月6日，鄧小平在同日本首相大平正芳會談時，對方提出了這樣一個問題：中國將來會是什么樣？整個現代化的藍圖是如何構思的？鄧小平想了想說：“我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家。”

2014年9月24日，習近平總書記在一次講話中說：“全面建成小康社會的‘小康這個概念，就出自《禮記·禮運》，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態。使用‘小康這個概念來確立中國的發展目標，既符合中國發展實際，也容易得到廣大人民理解和支持?！?/p>

從1980年開始，在鄧小平的支持下，以包產到戶為主要形式的家庭聯產承包責任制在全國范圍內推廣開來。短短幾年內，全國人均糧食產量達到800斤。溫飽，這個長期困擾中國的社會基本問題，就此得到了初步解決。

1987年10月，黨的十三大正式確定了分“三步走”實現現代化的戰略部署。

1990年，溫飽問題基本解決，第一步戰略目標實現。到20世紀90年代末期，人民生活總體上達到小康水平，第二步戰略目標如期實現。

順應我國經濟社會新發展和廣大人民群眾新期待，2002年，黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標。

2007年，黨的十七大進一步提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。

2012年，黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，發出了向實現“兩個一百年”奮斗目標進軍的時代號召。

黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央接過了歷史的接力棒。面對新形勢新任務，習近平總書記指出：現在，全面建成小康社會這個時跨本世紀頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。完成這一戰略任務，是我們的歷史責任，也是我們的最大光榮。

如何切實承擔起這一歷史使命？繼黨的十八屆三中全會部署全面深化改革、十八屆四中全會謀劃全面依法治國后，黨中央決定，黨的十八屆五中全會圍繞全面建成小康社會，重點研究“十三五”規劃建議問題并提出建議。

從2016年到2020年，“十三五”時期與全面建成小康社會的時間節點高度契合，“十三五”規劃是全面建成小康社會的收官規劃。這就意味著，“十三五”時期黨和國家各項任務，歸結起來就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現第一個百年奮斗目標。

全面建成小康社會，更重要、更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發展水平，“全面”講的是發展的平衡性、協調性、可持續性。

全面建成小康社會，覆蓋的領域要全面，是“五位一體”全面進步的小康。

全面小康社會要求經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。要在堅持以經濟建設為中心的同時，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進現代化建設各個環節、各個方面協調發展，不能長的很長、短的很短。

藍藍的天空、清清的湖水、綠綠的草原，這是很多人夢想中的家園。讓百姓喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，在良好的環境中生產生活，是全面小康的必然要求，也是人民的迫切愿望。

隨著霧霾造成的空氣污染加劇，PM2.5這個代表細顆粒物的陌生專有名詞，迅速為全社會所熟知。在不長的時間里，北京、天津、武漢、南京等大城市PM2.5出現爆表。環境污染成為近年來人民群眾最為關注的一個問題。

2014年2月25日，北京又一個重度霧霾天。如何統籌人口資源環境，切實把生態文明的理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面？帶著對這個問題的思考，習近平總書記來到北京市區調研。參觀市規劃展覽館、走訪老胡同、考察用水安全、關心綠色出行……一路上習近平總書記的關注點始終沒有遠離環境問題。他堅定地說，環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上，要加大空氣污染治理力度，改善空氣質量。

良好生態環境是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉。黨的十八大以來，從破除單純以增長率來論英雄的緊箍咒到牢固樹立生態文明紅線觀念，一種新的生態文明理念正在牢固樹立;從“史上最嚴”的《環境保護法》到京津冀一體化戰略，一系列生態文明舉措扎實推進，一幅天藍、草綠、水清的美麗中國畫卷正在徐徐展開。

全面建成小康社會，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。

農村貧困人口脫貧是最突出的短板。雖然全面小康不是人人同樣的小康，不是每個地區、每個民族、每個人都達到同一個水平，但如果幾千萬農村貧困人口生活水平沒有明顯提高，全面小康也不能讓人信服。

河北省阜平縣位于太行山深處，是著名的革命老區。據史料記載，“阜”為“盛”，縣名寓“興盛平安”之意，寄托了千百年來世世代代阜平人對幸福生活的美好愿望。然而，這個距北京僅260公里的縣城，人均生產總值卻不及北京的七分之一。

如何為貧困的革命老區人民找到脫貧致富的道路？黨的十八大閉幕后一個多月，習近平總書記踏雪來到阜平縣兩個人均純收入不足千元的村子進行考察調研。

在阜平縣駱駝灣村，習近平總書記和村民唐榮斌、顧寶青夫婦拉起了家常。從家里幾個孩子、吃什么飯、電視能收看多少臺、電話能不能打長途到家里的支出、收成、看病、吃藥等等，習近平總書記問得非常詳細。臨別時，他給鄉親們送上了米、面、油、被子和大衣等慰問品。

鄰近駱駝灣村的顧家臺村，全村貧困人口數占總人口的70%，是個特困村。在村委會一間不大的會議室里，習近平總書記與基層黨員干部、普通群眾比鄰而坐，聽真話、摸實情。時任阜平縣顧家臺村村委會主任顧文興后來回憶說：“總書記非常和藹，坐在這里和你說話，就和俺平常人一樣，就問老百姓民生問題，問咱們吃了什么，穿得怎么樣，住得怎么樣。他提到國家的救災物資發放下來以后，說話時候非常激動，說各級要是克扣救災物資、救災款項，是極大的犯罪，他所說的話都說到老百姓心坎上了?！?/p>

在聽取了村民們的踴躍發言后，習近平總書記一再囑咐要原原本本把黨的政策落實好，大家要擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，想方設法盡快讓鄉親們過上好日子。

小康不小康，關鍵看老鄉。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有小康社會的全面建成。

黨的十八大以來，從河北、甘肅、湖南到內蒙古、河南、新疆，從陜西、貴州、吉林到江西、重慶、安徽，再到黑龍江、寧夏、青海，在集中連片特困地區，在山高路遠的民族地區、邊疆地區，在扶貧攻堅的主戰場，都留下了習近平總書記走訪、調研的足跡。看真貧、知真貧，察實情、謀實策、出實招，黨中央腳踏實地、真抓實干的行事風范給人們留下了深刻印象。

2013年11月3日，習近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村同干部群眾座談時殷切囑托：“我們在抓扶貧的時候切忌喊大口號，也不要定一些好高騖遠的目標，扶貧攻堅就是要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧。一個是發展生產，實事求是地講，能抓什么，實實在在地抓起來;一個是從公共服務的角度，像這種貧困村，應該給它得到什么保障，給它切切實實保障起來;第三個就是為了下一代，我們能做些什么事情，我想我們現在到2020年以前，把這些事情做實就行了。”

2015年10月，黨的十八屆五中全會提出：“農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰。”堅決打贏脫貧攻堅戰，黨中央吹響了集結號，也立下了軍令狀。

黨的十八大以來，總結各地實踐和探索，習近平總書記指出，扶貧攻堅，核心就是精準扶貧、精準脫貧，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。正是按照這一思路，黨中央部署實施“五個一批”工程的脫貧攻堅戰略。這就是，發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。

今年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上說，經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！從改革開放初期的7.7億人，減少到2015年底的5575萬人，再到我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，這是中國人民的偉大光榮，是中國共產黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮。

全面建成小康社會，覆蓋的區域還要全面，是城鄉區域共同發展的小康。

努力縮小城鄉區域發展差距，是全面建成小康社會的一項重要任務。對這個問題，要辯證地看。城市和鄉村、不同區域承擔的主體功能不同。青海和西藏的主要區域是重點生態功能區，是世界第三極，生態產品和服務的價值極大。如果盲目開發造成破壞，今后花多少錢也補不回來。但是，在現行國內生產總值核算體系下，只用國內生產總值衡量發展水平，這些地方必然同發達地區的發展差距越來越大。因此，縮小城鄉區域發展差距，不僅是縮小國內生產總值總量和增長速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！边@是習近平30多年前在福建寧德工作時就銘記的一句中國古話。

全面建成小康社會，最突出的短板主要在民生領域，發展不全面的問題很大程度上也表現在不同社會群體民生保障方面。在黨的十八屆五中全會上的講話中，習近平總書記指出：“要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，著力保障基本民生。”針對不同社會群體，習近平總書記提出了明確而精準的民生保障思路。

我們有1800萬左右的城鎮低保人口，對他們而言，要通過完善各項保障制度來保障基本生活;對1.3億多65歲以上的老年人，要增加養老服務供給、增強醫療服務的便利性;對2億多在城鎮務工的農民工，要讓他們逐步公平享受當地基本公共服務;對上千萬在特大城市就業的大學畢業生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件;對900多萬城鎮登記失業人員，要讓他們有一門專業技能，實現穩定就業和穩定收入，等等。

針對特定人群面臨的特定困難，想方設法幫助他們解決實際問題，這是以習近平同志為核心的黨中央“以人民為中心的發展思想”的具體踐行，也是“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的生動圖解。

2016年4月24日上午，習近平總書記從北京到合肥一下飛機，就驅車1個半小時來到金寨縣，在瞻仰金寨縣紅軍紀念堂、參觀金寨縣革命博物館后，又沿著山路乘車1個小時，來到金寨縣花石鄉大灣村考察脫貧工作。在貧困戶陳澤平、汪能保、汪達偉、汪達開、陳澤申家，他詳細察看住房和陳設，了解貧困原因、貧困程度，通過扶貧手冊看脫貧措施定了哪些、落實怎么樣。當地干部沿途向習近平總書記介紹茶園、魚塘、小型光伏電站等扶貧項目，習近平總書記一一詢問生產經營、成本效益，同大家一起算脫貧時間賬。

習近平總書記在農家院落同村民們進行親切交流。他指出，脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來抓。要強化目標責任，堅持精準扶貧，認真落實每一個項目、每一項措施，全力做好脫貧攻堅工作，以行動兌現對人民的承諾。

經過改革開放40多年來的努力，我們成功走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。我國扶貧開發取得的偉大成就，為全球減貧事業作出了重大貢獻，得到了國際社會廣泛贊譽。這個成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

2015年11月27日，在中央扶貧開發工作會議上，總結我們黨走過的扶貧開發道路，習近平總書記感慨地說：“在國際風云激烈變幻的過程中，我們黨和我國社會主義制度巋然不動，就是因為我們黨的路線方針政策給億萬人民帶來了好處。‘民為邦本，未有本搖而枝葉不動者?！煜轮蝸y，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。我們共產黨人必須有這樣的情懷。中國共產黨在中國執政就是要為民造福，而只有做到為民造福，我們黨的執政基礎才能堅如磐石?！?/p>

全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。全面建成小康社會，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要基礎、關鍵一步。沒有全面小康的實現，民族復興就無從談起?；厥走^去，我們在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題上取得了偉大歷史性成就，創造了人類減貧史上的奇跡。展望未來，我們正在為全面建設社會主義現代化國家的歷史宏愿而奮斗。

征途漫漫，惟有奮斗。全黨全國各族人民將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心決心，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，真抓實干、埋頭苦干，向著實現第二個百年奮斗目標奮勇前進！