中共婁底市委全面依法治市委員會辦公室
近年來,婁底市堅持以民為重、以和為貴,積極構建全新的大調解格局,把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層,推動了社會治理體系和治理能力的有效提升。
調解便民:推動智慧調解,提供便捷服務。著力推進市縣鄉村四級調解網絡建設,在全市選聘人民調解員10714人,設立人民調解委員會2401個,做到哪里有矛盾糾紛,哪里就有調解組織。在縣級建設綜合性、一站式、全鏈條實體調解平臺,努力實現矛盾糾紛調處只需跑一次。積極推動調解信息化、智能化,實現在線咨詢、受理、調處、反饋。2275個調解組織、8913名人民調解員入駐“云智調”平臺和最高人民法院“多元調解”平臺,年均在線受理糾紛5200多起。搭建縣司法局、司法所、村(居)調委會三級聯動微信塔群、網格員塔群,提高信息流轉效率,對群眾申請的調解,基本做到30分鐘內響應。
調解利民:完善訴調對接,減少群眾訴累。注重降低人民群眾維權成本,出臺《關于加強訴源治理,進一步推進矛盾糾紛多元化解工作的實施方案》和4個行業領域訴調對接實施細則,整合全市22個行業部門力量,構建了新調解工作格局。在法院設立訴前調委會或工作室,將人民調解貫穿于民事案件的訴前、訴中階段。在矛盾糾紛多發的交通、醫療、物業、婚姻家庭等行業領域建立調解組織57個。2020年全市訴調對接化解矛盾糾紛8130起,訴前調解案件占法院一審立案數37.18%,民事案件訴訟數同比減少32.5%,有效減少了群眾訴累,節約了司法資源。
調解為民:優化營商環境,服務民生大局。圍繞服務“六穩”“六保”,建立糾紛化解聯動機制,主動對接重點企業提供上門服務,助力企業復工復產。開展為期9個月的涉疫矛盾糾紛專項化解行動,成功化解涉疫矛盾糾紛472件,涉及金額7890萬元。支持工商聯和貿促會建立行業調解組織和調解中心3個,出臺商事領域訴調對接專項方案,有效提升商事糾紛化解效率和公信力。
調解育民:突出普調結合,根植法治信仰。注重培育民眾的法治意識,將法治作為調解制度建設的重要內容,提升化解矛盾糾紛的法治化水平。人民調解員扎根基層、貼近群眾,以案釋法、依法議事,用群眾聽得懂的法治語言來教育群眾、啟發群眾、說服群眾,促進自治、法治、德治融合。全市人民調解員擔任網格員、普法員、調解員等多種角色,在調解中普法、在普法中調解,改單純的灌輸式普法為生動的法治實踐普法,產生了調解一件、教育一片的效果。每年200余起信訪類矛盾糾紛移送各級調解組織,堅持依法治訪,用法治方式定分止爭。
調解安民:注重事心雙解,助推社會治理。圍繞深化市域社會治理和平安建設目標,培育和發展人民調解社會志愿者隊伍,構建共建共治共享社會治理新格局。全市各級調解組織積極吸納兩代表一委員、律師、教師、“五老人員”等參與矛盾糾紛調解。堅持黨建引領,探索出“屋場會”糾紛調解模式,做到民事民議、民事民辦、民事民管,用群眾自己的方式既化解矛盾糾紛,又解開群眾的心結,事心雙解,實現案結事了人和。近3年,年均調處矛盾糾紛3.3萬余起,有力地維護了社會和諧穩定。