將法治政府建設成果轉化為法治惠民實效

中共益陽市委全面依法治市委員會辦公室

近年來，益陽市全面貫徹和忠實踐行以人民為中心的發展理念，立足于人民群眾對優質法治供給的需要，通過一系列“接地氣”的措施，持續加力將法治政府建設成果轉化為法治惠民實效。

尊重民意，對政府權力運行念好“緊箍咒”

推進政府權力清單與責任清單制度，目前市政府部門權責清單包含行政職權2633項，公共服務事項269項，主動服務類174項，在環境保護、項目投資、國有資產處置等重大領域嚴格執行負面清單制度。加強重大行政決策程序建設，對市本級制定經濟和社會發展的重大政策措施等15個領域共95項重大民生決策事項進行清單化目錄化管理。主動將政府政策及決策事項、重大行政決策和執行過程及結果、人大代表建議和政協委員提案辦理結果、行政執法、政策文件、辦事指南等信息，進行全要素公開。

順應民情，使政府公共服務更“接地氣”

近年來，益陽市所有非行政審批事項全部取消，所有行政許可事項辦理時限縮短至低于法定時限三分之二以內甚至更低，所有審批及許可事項均實行目錄化、動態化與編碼化管理。先后對市直各部門的中介機構進行了四輪清理，涉及清理15個市政府部門83項行政審批中介服務事項，共規范行政審批中介服務事項143項。深入推進“馬上辦網上辦就近辦一次辦”改革，精簡辦事環節，公布市級可實現馬上辦事項254項、網上辦事項801項、就近辦事項52項、一次辦事項804項。

匯聚民智，讓政府立法搭乘民意“直通車”

益陽市2015年在取得立法權之后，在立法實踐中，本著對接民生、精準立法的原則，立管用之法、立精細之法，加大在城鄉建設管理、環境保護、歷史文化保護等方面立法調研的力度。為了拓展人民群眾參與立法渠道和路徑，通過座談會、論證會、聽證會、發布公告等多種形式廣泛征求人民群眾的立法意見建議。近3年來，益陽市共組織開展立法實地調研20余次，召開專家論證會30余次，召開征求意見座談會40余次。

聚焦民生，為規范行政執法提供“活教材”

自2020年7月起，益陽市加大對禁捕退捕的執法力度，針對禁漁行政執法主體不明、交辦程序較多、執法效率不高的現狀，及時整合公安、農業、城管、生態環保等部門執法力量，推進綜合執法，為資江流域禁漁全程提供可靠的行政執法保障。近年來，益陽市加大行政執法規范化建設力度，建立健全執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度、重大行政執法聯席會議制度、行政執法檢察監督制度、行政執法人員資格認證制度、行政執法人員業務培訓制度、行政執法監督管理制度等配套工作機制，每年都對各類行政執法案卷進行集中案卷評查，并撰寫和定期發布示范案例，為行政執法提供“活教材”。從2019年起，益陽市先后在農業、城市管理、市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸等六大重大民生領域全面推進綜合行政執法改革，全面調整與理順六大重大民生領域的綜合執法體制，組建相應的綜合執法專業隊伍，在六個重大民生領域基本實現一支隊伍執法。