著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境

湖南省市場監(jiān)督管理局

打造國際一流營商環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放的重要基礎(chǔ)。湖南省市場監(jiān)管局大力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。2020年年底，全省實(shí)有市場主體488.84萬戶，同比增長12.54%，比全國平均增長率高3.64%。

推進(jìn)簡政放權(quán)，著力推動營商環(huán)境向市場化方向邁進(jìn)

進(jìn)一步簡化審批。從今年1月起在湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家級園區(qū)實(shí)行“證照分離”改革事項(xiàng)全覆蓋，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部按清單管理，包括中央層面設(shè)定的523項(xiàng)事項(xiàng)和省級層面設(shè)定的6項(xiàng)事項(xiàng)，促進(jìn)了政府部門審批模式變革、審批流程優(yōu)化和監(jiān)管手段創(chuàng)新，對接了企業(yè)需求，優(yōu)化了營商環(huán)境。

開展放權(quán)賦權(quán)。通過直接下放或委托下放的方式將13項(xiàng)事項(xiàng)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理，實(shí)行極簡審批。將23項(xiàng)事項(xiàng)向園區(qū)放權(quán)賦權(quán)，推行“園區(qū)事園區(qū)辦”。將省局行使的部分行政審批事項(xiàng)下放到基層市場監(jiān)管部門辦理，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。

推進(jìn)涉企服務(wù)便民化。推進(jìn)“一件事一次辦”，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。企業(yè)開辦涉及企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記等事項(xiàng)平均時(shí)間壓縮至1.5天以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮到1天以內(nèi)。17項(xiàng)高頻審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。全省企業(yè)登記網(wǎng)上辦理率達(dá)80%，企業(yè)名稱自主申報(bào)網(wǎng)上辦理率達(dá)86%。

規(guī)范審批監(jiān)管，著力推動營商環(huán)境向法治化方向邁進(jìn)

制定優(yōu)化營商環(huán)境工作措施。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作方案》等規(guī)定，出臺《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》和深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，將“建設(shè)一流營商環(huán)境”作為全省市場監(jiān)管部門的重要任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。

健全公平競爭審查制度。牽頭組織全省各地各部門開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，2020年共梳理文件3.02萬件，廢止349件，修訂81件，適用例外情形56件，保障各類市場主體平等進(jìn)入和公平競爭。

健全事中事后監(jiān)管制度。按照《湖南省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》的部署，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，日常涉企行政檢查都通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行。健全企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度、嚴(yán)重違法失信名單制度，對守信企業(yè)“無事不擾”，失信企業(yè)“利劍高懸”。

建立特邀行風(fēng)監(jiān)督員制度。聚焦政令暢通、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)、廉潔從政等方面，完善工作機(jī)制，主動接受監(jiān)督。開展損害營商環(huán)境問題大排查、大整治，堅(jiān)決查處破壞營商環(huán)境的行為，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

加強(qiáng)改革創(chuàng)新，著力推動營商環(huán)境向國際化方向邁進(jìn)

助力對外開放。圍繞制度創(chuàng)新探索包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。在信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助方面推進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對接，在市場一體、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政策協(xié)調(diào)等方面推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)、一帶一路沿線國家對接，在知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量管理基礎(chǔ)設(shè)施、疫苗等方面推進(jìn)全球治理合作，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

爭取國家支持。爭取國家市場監(jiān)管總局與省政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在支持湖南打造“三個(gè)高地”、打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、打造公平競爭市場環(huán)境、打造寬嚴(yán)相濟(jì)的市場監(jiān)管機(jī)制等方面出臺15項(xiàng)措施支持湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后第一個(gè)部省合作框架協(xié)議落地。

鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。積極對接湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙、岳陽、郴州片區(qū)需求，促進(jìn)改革創(chuàng)新措施在三個(gè)片區(qū)落地落實(shí)。長沙實(shí)施“行業(yè)綜合許可登記”改革，岳陽設(shè)立湖南省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)（岳陽）分中心，郴州積極對接粵港澳大灣區(qū)取得初步成效。在落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭形成一批可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。