法治宣傳教育中新媒體應用策略探析

關鍵詞：新媒體;法治宣傳;策略

中圖分類號：G641文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）01 — 0037 — 03

將新媒體運用于法治宣傳是大勢所趨，也充分體現著時代特性。《孟子·離婁上》有句名言“徒法不足以自行”，具體而言就是治理國家必須把行善政與行法令結合起來。不難看出法是有局限性的。毋庸諱言，法律不僅僅是規范，若使其作用得到充分發揮，參與者的自身素質、法律體制機制、法律意識等等因素都對法的運行有促進或減緩作用。

一、概念闡釋

要明晰新媒體在法律宣傳教育中的作用以及如何充分釋放這種多元化優勢，必須厘清相應概念。所謂新媒體簡而言之就是一種新的媒體環境。隨著人類社會科技水平日漸提升，新的媒體形態伴隨著新技術產生，其形式表現為以數字報紙與雜志、手機短信、移動網絡與電視、數字廣播，甚至是數字電影、觸摸媒體與桌面視窗等嶄新的媒體形式。傳統意義上的廣播、電視以及報刊雜志和戶外媒體與新媒體相比在傳播和影響力上稍顯遜色，因而新媒體也被稱為“第五媒體”。新媒體在技術形式上主要是將網絡技術與數字技術有機結合，以互聯網、寬帶局域網、無線通信網、衛星等渠道為路徑，以電腦、手機以及數字電視為信息傳播的終端，給新媒體用戶提供更為多樣的信息和娛樂服務。新媒體在傳播上受眾更為廣泛，新媒體較之傳統媒體涵蓋范圍也更為廣泛。數字化新媒體是新媒體的別稱。自2001年以來我國將每年的12月4日定為“全國法治宣傳日”，又被稱為國家憲法日。我國對提高公民法治意識非常重視，通過豐富多樣的法治宣傳將遵法守法意識根植于公民意識形態之中。

二、法治宣傳的阻滯因素

以新媒體為視角進行法治宣傳有明顯的傳播優勢，但是也有一些難題需要破解。

（一）熟練應用新媒體的法治宣傳人才匱乏

首次提出了依法治國這一基本方針。依法治國戰略方針的確立標志著中國共產黨無論是在領導方式還是在執政理念上都實現了長足的跨越與進步。黨的十九屆四中全會進一步明確了要提高國家治理體系和治理能力現代化，這無疑對法治宣傳工作者在業務素質上提出了更高的要求。要將新媒體優勢發揮的淋漓盡致就要求從事法治宣傳的工作人員能夠靈活運用與互聯網相關的信息技術，同時對法律知識要運用得當，復合型人才應成為法治宣傳的主力軍。具體到司法實踐中，有些普法者職業素質有待提高，對互聯網知識掌握不夠，不能靈活運用好網絡宣傳陣地。法治宣傳人才，尤其是熟練掌握新媒體方式進行法治宣傳的人員較少，使法治宣傳教育陷入困境。另外，普法人員的法律素養是考核法律宣傳成果的硬指標，普法先要懂法方能更好的宣傳法治。在基層選人用人難，人員穩定性差，難以將法治宣傳和新媒體有機融合等等都是法治宣傳人才梯隊建設的阻滯因素。法治人員如果不能靈活運用網絡資源，挖掘出新媒體時代群眾普法需求及其關注的熱點問題，諸如選用視頻與圖像不夠生動、法治宣傳內容和形式過于單一、信息涵蓋面不大導致影響力欠缺，就達不到普法效果。很多法治宣傳人員不能熟練掌握制作圖片和文字處理的技巧，缺乏過硬的互聯網法治宣傳思維。

（二）個別媒體報道失實降低法治宣傳公信力

新媒體給受眾帶來耳目一新的感受，但是也存在弊端。很多新聞媒介在利用新媒體進行宣傳過程中，往往對報道內容未加嚴格審核就急于發布以博取流量獲得利潤。對某些案件的報道主觀色彩濃厚，辨別是非的角度不是用法律法規衡量而是用主觀臆斷取代誤導輿論，致使人民群眾對失實報道信以為真，容易導致公眾產生負面情緒。比如在具體案件中，媒體進行報道宣傳時如果不能客觀公允反映案件全貌將會對司法審判的公正性帶來干擾。媒體沒有資格給某個犯罪嫌疑人的具體案件做定性，也不能對所報道任何一方當事人有主觀傾向性。失實報道還有可能引發一系列民事侵權，諸如侵犯肖像權、人格權等等。錯誤的言論給當事人帶來壓力的同時，也使司法公正被挑釁。

（三）法治宣傳熱點把握不足

基層法治宣傳工作的開展離不開人民群眾的配合。但是如果普法信息與百姓需求不能對接就會導致普法宣傳形同虛設，達不到預期的效果。普通網民對社會熱點問題往往缺乏理性思考，容易盲從。這就要求普法宣傳者要調動多元主體參與到法治宣傳中，對涉及法律的網絡輿論要注重引導。然而在現實生活中，很多基層法治工作者在法治宣傳上，宣傳手段和方式單一，創新性不足，不能把社會關注的熱點問題加入到法治宣傳理念之中，導致即便是采用新媒體方式進行法治宣傳，但是在宣傳內容上流于形式，千篇一律，致使法治宣傳綜合性和實效性欠缺。比如法治進鄉村的活動中，要想做好法治宣傳工作，法治宣傳工作人員一定要了解農村生活狀況以及農村普法對象的法治需求;法治進校園就要了解學生的心理狀態找準社會熱點問題結合學生特點進行普法;再比如進行法治大集或者是法治大講堂活動中，不能選擇理論性過強或者是百姓無法理解的專業法律術語去講解法律問題，這樣的法治宣傳過于程式化，效果不佳。在進行法治宣傳過程中一定要事先對宣傳對象的情況準確把握，了解他們的法律需求，不能僅僅是走普法宣傳的形式，還要做到精準普法。

三、新媒體法治宣傳思路

英國法學家邊沁曾經說過：“盡量大可能把關于他們的意志的知識散布在人民中間，這就是立法機關的義務。”法律僅僅是制定出來，不廣泛的傳播于民眾間其作用就難以有效發揮。新媒體較之于以往的媒體宣傳形式更具新穎性易于引起受眾的共鳴，必將成為媒體發展的風向標。科技發展的日新月異催生人民群眾對信息的需求量更大，要求信息在內容上更新穎，受眾更傾向于與信息有更多的互動并對信息所反映出的內容進行自我理解和詮釋。新媒體受眾以自己的興趣為出發點來選擇自己想要獲取的信息，充分滿足受眾的個性化選擇。新媒體在技術上頗具創新性其打破了以往受眾在信息取得上的延遲性和信息來源的單一性，并且改善了與媒體間互動性不能充分發揮的瓶頸，使得用戶與互聯網、數字技術與無線技術間無縫對接，互動式數字化復合媒體是新媒體的集中表現形式。要想充分發揮新媒體在法治宣傳中的優勢，應從以下方面入手。

（一）加強法治宣傳教育隊伍建設

要想充分發揮好新媒體優勢，要有一批能夠勝任新媒體形勢的法律宣傳工作人員。作為法治宣傳的工作人員應該嫻熟掌握法律知識，可以靈活運用法律技巧與群眾進行溝通。國家機關工作人員肩負著公益普法的責任，他們學法用法，利用互聯網普法是大勢所趨。在法治宣傳過程中應開展分眾化、對象化宣傳，注重群眾參與互動，增強學習宣傳的針對性實效性。法治宣傳人員要在宣傳中首先要堅持以黨政引領法治、校園學習法治、社會踐行法治，“三位一體”的進行法治宣傳。經過多年發展，司法所作為法治宣傳的基層單位，在健全組織機構、加強隊伍建設、提高基礎保障能力、促進規范化建設、提升履職能力和服務水平等方面取得了明顯進步。但與人民群眾對美好生活的需求和向往相比，與推進全面依法治國要求相比仍有短板。面對這樣的問題無疑在業務上對法治宣傳人員提出了更高的要求。合格的法治宣傳人員應該了解司法程序和司法業務，不僅僅要在法治宣傳方面下足功夫，同時也要了解社區矯正、人民調解、公共法律服務體系等方面的內容并且要提高信息化業務水平，在互聯網時代發揮新媒體優勢做全方位法治宣傳人員。

（二）充分發揮新媒體優勢

眾所周知，兩微一端在新媒體宣傳中成為主力軍，發揮著重要作用。兩微一端是指微博、微信及新聞客戶端。在融合傳播排行榜上“兩微一端”覆蓋面非常廣泛幾乎涵蓋了所有新媒體以及傳統媒體。目前，進行法治宣傳通過“兩微一端”方式的統計數據都表明無論是從受眾的閱讀數量還是對群眾感興趣的文章、短視頻等形式進行轉發的數量包括分享以及評分量等等都名列前茅。建立一整套“兩微一端”融合指標評價體系，通過把握互聯網狀態下的媒體平臺的運行狀況，可以更準確地掌握新媒體發展狀況，對法治宣傳的傳播效果和法治宣傳所形成的影響力。法治宣傳可以以新媒體為媒介，多種形式的對法律法規、憲法、民法典等內容進行宣傳。政法工作者也應該利用好微信朋友圈這一形式，不拘一格的進行法治宣傳，力圖在宣傳上不留死角。對于文化程度有限的群眾，多開發出易于理解的小程序APP，注重宣傳成果和宣傳實效。從當前微博在“兩微一端”各平臺的入駐情況中可以推知，進入總榜前一百名的媒體無一例外的都開設了官方微博賬號，各媒體也越來越重視微博微信公眾號的運營。法治宣傳工作利用新媒體進行宣傳的時候要求新求變，運用豐富的法律知識，以“兩微一端”這一現代化網上平臺為宣傳途徑，以文字、視頻、圖片或者PPT形式為依托，精心打造網絡法治宣傳文化產品，開展多種形式的網上展覽、訪談、講座，以重點群體為宣傳對象，以增強宣傳感染力為突破口，加大法治宣傳在中小學法治教育中所占的比例。比如可以編寫民法典案例讀本、制作宣傳手袋、法治宣傳書簽、法治宣傳讀物、普法沙畫、普法游戲、動畫、漫畫、音頻等等，整合普法宣傳教育資源。在法治宣傳上注重理論與實踐相結合，在群眾中掀起法律學習的熱潮，以新媒體帶動法治宣傳，將宣傳落實到實處。

（三）準確把握普法熱點與關切

中共中央出臺的《法治中國建設規劃（2020-2025年）》是新時代推進全面依法治國的綱領性文件，其總體目標是到2025年，在“八五”普法規劃實施完成，將法治觀念厚植于百姓心中。十九大報告中明確提出了到2035年基本實現社會主義現代化，建成法治社會。2021年作為“八五”普法的開局之年，任務艱巨，落實好普法宣傳政策意義尤為重大。正如奧地利社會法學家歐根·埃利希所說：“法發展的重心不在立法、不在法學，也不在司法判決，而在社會本身。”通過普法，讓百姓可以了解到社會領域制度的規范性，充分理解社會主義核心價值觀融入法治建設和社會治理所取得的顯著成效。公民、法人和其他組織都能明確如何通過法律來保障自身利益，充分提升社會治理法治化水平。形成符合國情、體現時代特征、人民群眾滿意的法治社會建設生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎。根據“八五”普法規劃要求，從以下六個方面推進普法工作：一、推動全社會增強法治觀念;二、健全社會領域制度規范;三、加強權利保護;四、推進社會治理法治化;五、依法治理網絡空間;六、加強組織保障。各地區各部門要全面貫徹本綱要精神和要求，結合實際制定落實舉措。中央依法治國辦要抓好督促落實，確保綱要各項任務措施落到實處。明確了普法任務，法治宣傳工作者也就有了工作方向。

2020年7月13日，中央宣傳部、中央組織部、中央政法委、中央網信辦、全國人大常委會辦公廳、教育部、司法部、全國普法辦等部門聯合印發通知，部署開展《中華人民共和國民法典》學習宣傳工作。《中華人民共和國民法典》的頒布也是法治宣傳工作的重點，在宣傳過程中應將新媒體技術應用其中，充分利用“兩微一端”宣傳好民法典。在法治宣傳上，宣傳形式的創新是重中之重，要在全社會范圍內大力宣傳營造出遵守法律、學法用法的良好法治氛圍。民法調整的是平等主體之間的人身關系和財產關系，民法典的作用就是把這些社會關系協調好。通過新媒體宣傳民法典，精心策劃宣傳內容，對百姓密切關注的社會熱點案例進行集中報道，在宣傳過程中把常態化宣傳與集中宣傳結合起來，對法學專家進行權威訪談，通過開設專欄的方式發表法學專業知識的理論文章或者案件專門評論文章，弘揚法治文化，傳遞正能量。切實將民法典與人民群眾日常生活緊密銜接，讓運用法律思維方式和法律意識解決生活中的涉法問題成為其生活常態。

除此之外，要堅決抑制網絡謠言。網絡謠言在傳播上往往采用偷換概念、以偏概全的方式。普通民眾往往覺得寧信其有、不信其無，無形中把網絡謠言的傳播范圍擴大了。采用新媒體方式傳播信息迅速，網絡謠言容易對社會造成不良影響，甚至有可能造成正常的社會秩序混亂。在嚴厲打擊網絡謠言傳播的同時，對運用新媒體進行宣傳的規范性應該落實到位。

〔參 考 文 獻〕

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〔責任編輯：侯慶海〕