齊齊哈爾市冷鏈物流產業發展問題分析

孫玉婷 金葉

關鍵詞：齊齊哈爾;冷鏈物流;發展

中圖分類號：F259.2文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）01 — 0077 — 03

冷鏈物流，是指為了保證產品質量、減少產品損耗，在產品的生產、貯藏、運輸、銷售直到消費前的各個環節進行低溫保存的一項系統工程。冷鏈物流運輸涉及產品主要為冷藏冷凍食品、特殊醫藥品和特定化工品，如農副產品、疫苗、干冰等。伴隨經濟的快速發展、生活水平的不斷提高，人們對于產品安全要求越來越高，也促使冷鏈物流的需求量大幅提高。從近年來政策導向看來，國家對冷鏈物流產業發展高度重視，給予更多的支持，連續多年在中央一號文件中提到要大力發展以冷鏈物流為代表的現代物流產業，冷鏈物流產業必將成為未來一段時間的朝陽產業，發展潛力巨大。特別是新冠疫情的爆發，各地區對生鮮食品、冷藏藥品的調配需求加大，也更加凸顯了冷鏈物流的重要作用?，F階段，盡管國家對冷鏈物流產業投入加大，但我國冷鏈物流產業興起較晚，與美國、日本等發達國家相比還有很大的差距。2020年10月，國務院先后發布《冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南》《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》，以保證冷鏈物流運輸食品的安全性;國家衛生健康委員會、國家市場監督管理總局發布了《食品安全國家標準食品冷鏈物流衛生規范》（GB31605-2020），這一強制性國家標準將于2021年3月11日正式實施。為此，各地區紛紛開始建立、完善冷鏈設施系統和冷鏈食品追溯系統，提升冷鏈服務能力，并對冷藏冷凍食品進行監管，特別關注冷凍冷藏肉類和水產品的運輸與銷售，都希望在冷鏈物流產業發展上搶占先機。

一、齊齊哈爾市物流產業發展現狀

2019年齊齊哈爾市現有冷鏈物流企業11戶，另外有配套物流服務企業90余戶。已建成千噸以上大型冷庫16個，總庫容量為59.65萬噸，其中萬噸以上冷庫11個，總庫容量為59.45萬噸。在建冷鏈項目14個，庫容量為80.85萬噸，預計2021年建成。建成后，齊齊哈爾市冷庫容量將達到140.83萬噸。冷庫類型方面，主要以恒溫氣調庫和中溫冷庫為主。其中，恒溫氣調庫（18℃ — -4℃）庫容量為64.3萬噸，占總庫容量的45%;中溫冷庫（0℃ — -20℃）庫容量為62.86萬噸，占總庫容量的44%;低溫冷庫（-20℃ — -35℃）庫容量為15.72萬噸，占總庫容量的11%。從冷庫用途角度看，齊齊哈爾市有生產型冷庫95萬噸，占比66%;消費型冷庫48萬噸，占比34%。

二、冷鏈物流發展存在的主要問題

1.冷鏈物流服務企業發展仍處于起步階段。齊齊哈爾市冷鏈服務業起步晚，自2017年初齊齊哈爾市被列為全國31個國家級“農產品冷鏈物流標準化試點城市”之一，物流管理、服務水平重要性以及物流帶來的經濟和社會效益得到關注后，冷鏈物流服務業才開始得到有方向性的發展。2021年齊齊哈爾市冷庫在建項目完成后，冷庫容量將超過哈爾濱市，位居黑龍江省第一位。但相較于冷鏈物流發展成熟城市，齊齊哈爾市的冷鏈運輸產業還有相當大的差距，存在專業冷鏈公司不多、規模較小等問題。齊齊哈爾市尚無成熟的冷鏈物流園區，多數以獨立冷庫的形式存在，運行成本高，運營效率低。從事冷鏈物流服務業的企業有一百余戶，但對于絕大多數企業來說，冷鏈物流只是其營業范圍的一部分，專業從事冷鏈物流的企業僅有11戶。以“中國蔬菜之鄉”的山東壽光為例，1981年壽光市就開始發展小規模的蔬菜市場〔1〕，經過近40年的發展，目前是我國最大的蔬菜生產基地和蔬菜集散中心，2019年壽光市已有大型物流企業48家，其中專業運輸企業28家〔2〕。

2.冷鏈設施建設水平較低。存儲蔬菜的專門冷藏庫較少，齊齊哈爾市現有冷庫的16個千噸以上冷庫中，其中僅有2個冷庫的部分容量用于蔬菜倉儲，其他大多數冷庫均用于冷凍和冷鮮肉類，另外，還有部分用于鮮食玉米、水產等冷藏產品的倉儲。2019年齊齊哈爾市在鮮果蔬菜上的冷鏈物流需求為93.4萬噸，而現有庫容量不足16萬噸，缺口達到83%，絕大部分蔬菜的倉儲仍然依賴于菜窖。高端冷鏈設施的比例較低，除星光、華威、豐源等新建冷庫采用先進的智能設備和氟利昂制冷外，大部分冷庫仍然采用的是液氨制冷設備。相較于氟制冷，氨制冷的缺點較為明顯：換熱效果差，耗電量較大，且制冷耗時長，冷凍質量低;需要輔助設備較多，機組復雜，操作難度大，且易發生故障;安全性較差，液氨具有毒性，對人體產生強烈刺激，且易發生爆炸;使用費用、維護費用較高，每平方米每天的成本高達150元，且占地面積大。另外，冷鏈運輸車的數量也不多，特別是大型冷鏈運輸車，目前10萬噸以上冷鏈運輸車輛僅為488輛，將無法滿足鮮肉蛋奶、水產、蔬菜水果和其他冷藏食品的運輸需求。

3.冷庫使用性質結構與需求矛盾。在新建冷庫建成后，從冷庫的使用性質類型上看，齊齊哈爾市用于臨時存儲冷鮮、冷凍產品的零售性冷庫容量為48萬噸，占總庫容的34%;用于冷加工處理的生產性冷庫容量為95萬噸，占總庫容的66%。市區內以依托農貿市場的消費型冷庫為主，用于滿足城區居民冷鏈產品的消費需求，主要以星光市場、水產市場、華威集團等企業為代表。外縣（市）區以依托冷鏈產品深加工的生產性冷庫為主，主要以元盛、豐源、嘉一香等企業為代表。齊齊哈爾市現有冷庫結構類型與政府重點發展的現代畜牧和食品加工產業布局不匹配，尚無法滿足重點產業的發展需求。同時，齊齊哈爾市生產型冷庫庫容偏低，將不能滿足于冷鏈產品加工倉儲的需求。以齊齊哈爾市地產蔬菜為例，總產量的90%以上蔬菜未經分裝或加工，直接進行流通，缺少產品附加值。而消費型冷庫的庫容量存在過?，F象，平均閑置率為36%，華威、星光等萬噸冷庫的閑置率高達70%。

4.冷鏈物流成本較高。一方面，冷鏈倉儲物流的前期建設和后期維護投入巨大。目前萬噸級冷庫的建設成本約4，210萬元，年運行成本約1，404萬元，齊齊哈爾市的企業普遍缺乏自建冷庫的資金實力。而冷鏈物流行業的平均凈利潤率僅在3%～4%左右，受到冷鏈企業營收及利潤的限制，物流企業很難繼續投入大量資金升級完事設施。另一方面，齊齊哈爾市冷鏈物流業的公路鐵路聯運水平低。齊齊哈爾市冷鏈物流尚未形成穩定的干線物流通道，冷鏈線路主要集中在哈爾濱和沈陽，對于京津冀、長三角、大灣區等地覆蓋范圍有限。中鐵快運、順豐等冷鏈運輸以低層次的保溫箱為主，成本高、速度慢。冷鏈鐵路、航線不足，加大了遠距離冷鏈運輸的成本與困難。

三、政府角度促進冷鏈物流發展的對策建議

1.科學規劃統籌布局。冷鏈物流作為生鮮農副產品銷售的基礎保障系統，在冷鏈物流設施建設上，必須科學考證，制定總體規劃，充分考量選址、定位、功能、布局、交通、信息系統和配套保障等多方面因素是否與當地經濟發展需要相匹配。需要綜合考慮齊齊哈爾市農副產品的主要生產區域與冷鏈物流園區的距離，選擇最經濟的位置。在梅里斯區、龍江縣、克東縣及龍沙區等蔬菜的主要生產地，以及龍江縣、克東縣等畜牧的主要生產地，加強冷鏈物流園區建設，從而有效降低生鮮食品在儲存運輸中的損耗，通過調節供應季節，開展反季銷售，提高經濟效益。注重冷鏈物流系統建設需要堅持“高站位的循序漸進式”的發展思路，按照經濟體量和市場需求，逐步完善物流體系建設。增加生產型冷庫的比重，延長產業鏈，提升產品附加值，增加經濟效益。鼓勵冷鏈物流企業提升冷鏈設備，及時更新設施，增加企業的科技含量，從長遠角度保證先進水平，節省運營成本。創新經營模式，吸引大中小超市、藥企、零售餐飲企業參與，實現產地端“最先一公里”，以及消費端“最后一公里”，提高冷鏈物流服務質量和運輸效率。

2.給予政策扶持。堅持“政府引導，市場化運作”的原則，給予冷鏈物流發展更多的優惠政策。由政府出面協調溝通，幫助物流企業與自然資源局、商務局、交通局等相關部門協調業務，在立項、環評、土地預審等方面簡化辦事流程，在合理合規的前提下，給冷鏈物流企業創辦開始綠色通道。特別是在物流園區建設選址上，給予一定的土地支持政策。協調鐵路、航空等部分，促進冷鏈物流的多式聯運，降低運輸成本。并為冷鏈物流企業拓寬融資渠道，引入社會資本參與建設和運營。提供人才和技術支持，幫助企業與高校、科研院所建立合作關系，促進冷鏈物流產學研融合發展，根據冷鏈企業的人才需求，有針對性地開設技術人員培訓班，培養專業性的冷鏈物流技術人員和企業運營管理人員。

3.完善法律加強監管。根據國家出臺的政策和標準，及時建立和完善地方冷鏈物流行業標準，確保齊齊哈爾市高于國家冷鏈物流標準，并嚴格執行標準。支持成立地方性冷鏈物流行業協會，鼓勵其參與地方性冷鏈物流行業標準的制定。構建冷鏈物流供應鏈全鏈條、可追溯、一體化管理體系，通過GPS技術、物聯網大數據技術，建立實時監控系統，對冷鏈產品的檢疫、生產、倉儲及運輸進行實時監控。建立冷鏈產品防疫機制，及時對產品進行抽檢，定期對物流設施進行消殺。建立冷鏈產品溫控、濕控標準，根據物品特性調整倉儲、運輸過程中環境的溫度和濕度，防止食物變質。地方市場監管部門進一步加強對冷鏈產品的監管，建立冷鏈物流運營人員誠信檔案，制定冷鏈貨物生產、倉儲、在途運輸的責任制，落實主體責任，確保冷藏冷凍產品的安全性。

〔參 考 文 獻〕

〔2〕曹玉雪.壽光市蔬菜綠色物流系統評價研究〔D〕.長春大學，2019.

〔3〕齊齊哈爾市統計局.2019年齊齊哈爾經濟統計年鑒〔M〕.北京：中國統計出版社，2019.

〔4〕2019年齊齊哈爾年鑒〔M〕.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2019.

〔責任編輯：張 港〕