鄉鎮農業技術推廣中存在的問題及其對策

陳再文

摘 要 鄉鎮農業技術推廣中，由于現有管理體制不夠健全，機構設置缺少科學性、合理性，導致鄉鎮農村技術推廣受到了一定的阻礙。基于此，重點分析鄉鎮農業技術推廣中存在的問題，根據現有問題提出有針對性的解決對策，對職責進行確定，提高工作人員自身的綜合素質，以此來推動鄉鎮農業技術推廣工作的有序開展。

關鍵詞 鄉鎮;農業技術推廣;現存問題;解決對策

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.070

隨著經濟的快速發展，城市化進程的推進速度越來越快，對于各區域的經濟發展提出了更高的要求。農業在此時的整體發展形勢相對良好，但需要注意的是，鄉鎮農業技術推廣工作在具體展開中仍存在很多問題，對于我國現代農業的發展造成了嚴重阻礙，需引起足夠的關注和重視。

1 鄉鎮農業技術推廣現存問題

1.1 現有管理體制不夠健全

與目前鄉鎮農業技術推廣工作展開現狀進行結合分析時，發現導致鄉鎮農業技術推廣水平無法得到有效提升的原因之一是現有的管理體制不夠健全。鄉鎮農業技術推廣機構正處于不斷改革和創新發展的重要時期，其自身的整體推進速度相對較慢，區域相互之間存在的差異性相對比較明顯，大多數情況下，地區不同的農業技術推廣站隸屬上級直管機構具有一定的不同，甚至很少有直接隸屬當地鄉鎮政府管理。除此之外，部分農業推廣站現有的中心站所基本都是幾個鄉鎮共同使用，專業站所則是一個鄉鎮直接設置一個[1]，部分情況下，是3～4個站所全部合并成一起。由此可以看出，農業推廣組織機構在建設和應用時，缺少統一性和合理性，導致該問題出現的主要原因是由于現有的管理機制不健全。“三權”歸屬鄉鎮管理的情況下，農業技術推廣人員自身需要承擔的負擔和工作內容相對較多，特別是鄉鎮其他各項中心工作和任務多，這些工作普遍占據了工作人員60%以上的時間和精力，很難保證工作人員可以將時間投入到農業技術推廣中。對于鄉鎮中心工作相對較少的工作人員而言，其自身存在的問題是不愿意或者缺少能力實現農業技術的推廣。對于三權歸屬現職部門管理的情況，雖然并沒有將銷售中心中涉及的工作過多的承擔，但仍然由于各種客觀因素條件的影響，導致農業技術推廣工作受到了嚴重阻礙。

1.2 鄉鎮推廣機構設置缺少合理性

鄉鎮農業技術推廣工作展開中，機構設置缺少科學性和合理性，農業技術推廣在實踐中要想達到良好的推廣效果，需要當地的職能部門及干部和群眾相互之間建立良好的配合關系，保證鄉鎮各職能部門及人員之間的和諧共存，這樣才能逐漸形成強大的合力。但與目前實際情況進行結合分析時，發現鄉鎮各農業技術推廣機構在設置時，仍存在過于分散、專業人員少的問題[2]，相互之間無法實現有效的溝通和聯系。例如，農業、水利等相關部門各自都有比較獨立的推廣體系，在實踐中多同時對農戶展開農業技術推廣，相互之間并沒有建立有效的合作關系，不僅很難將整體效益充分發揮出來，而且還會浪費現有的一系列資源。由于農業科技推廣中，機構設置缺少科學性、合理性，導致從業人員無法實現專業的調配。久而久之，農業科技推廣從業人員自身的職能作用很難得到有效發揮，同時還會導致現有資源嚴重浪費等問題，如表1所示，為各級農業技術推廣人員配比。

1.3 人員老化

技術推廣人員自身的專業能力將會直接影響到整個農業推廣工作是否可以有序開展，同時對整個開展效果也會產生影響。因此，要保證農業推廣人員自身具有非常良好的專業素養，這樣才能為農民提供更加專業、可靠的農業指導依據。但目前大多數的農業技術推廣人員自身專業素質普遍較低，掌握的農業技術知識有限，導致農業技術推廣工作的展開受到了嚴重阻礙。尤其是城市化進程推進速度的不斷加快，多數年輕人進城務工，鄉鎮地區從事農業生產的基本都是中老年人，人員老化情況比較嚴重。該年齡段的群體對于新型農業技術的接受能力相對較差，對新知識的接受能力也較低，無形中導致農業技術推廣工作的難度越來越大，各級農業部門推廣人員年齡結構如表2所示。

2 鄉鎮農村技術推廣問題的解決對策

2.1 明確職責，全面有序開展推廣工作

要想從根本上保證鄉鎮農業技術推廣工作在實踐中的全面有序開展，需要對現有工作人員自身的基本職責進行確定，保證推廣管理工作的全面有序開展。在實踐中，要對鄉鎮農業技術推廣服務機構的職能進行合理劃分，要把農業技術推廣工作人員從鄉鎮其他繁瑣的中心工作和繁重中心任務中撥離出來，嚴格按照現有的分類進行有針對性地指導和管理。對于承擔公眾性職能的情況，需要將其自身的服務功能落實到實處。對于技術人員而言，要盡可能以競聘上崗的方式為主，對工作經費進行調配時，一般應直接由財政給予一定的保證。對于盈利性服務活動而言，要將其自身的自我發展能力進行不斷強化，尤其是在政策及資金的各方面要給予一定支持，促使其在實踐中能夠逐漸融入市場內部[3-5]。

嚴格按照現有縣區級及鄉鎮級不同層級對農業技術推廣工作提出基本原則，對整個縣區范圍內的職能作用進行有效整合，將各自責任落實到實處。對于鄉鎮級機構而言，要對現有的農技推廣站及林業站等進行科學合理的整合，對各自的工作責任和管理職能進行確定，保證定崗、定人、定責的基本原則能夠落到實處。將縣管理作為中心，實現對現有管理體制的不斷完善和優化，盡可能為農業技術推廣人員提供良好的環境，這樣才能保證農業技術推廣工作在實踐中的全面有序開展。

2.2 提升人員的綜合素質，完善管理制度

鄉鎮農業技術推廣工作開展時，要保證推廣效果，最為重要的一點是要加強建設，保證工作人員自身綜合素質的全面有效提升。針對從事農業技術推廣及服務的人員，展開全方位地清理，對現有人員進行分類和登記，對缺崗情況進行適當補充。針對不在崗技術人員要提出限期要求，一旦超過期限仍未到崗，要進行轉崗處理。對現有的鄉鎮農業技術推廣人員展開資格認證，所有人員必須遵循持證上崗的基本原則，保證技術人員的整體質量。為了能夠吸引更多的人才，可以對涉農專業的高校畢業生進行積極的引導和鼓勵，促使其能夠主動參與到鄉鎮農業技術推廣工作中，使鄉鎮農業技術推廣隊伍得到不斷強化。

除此之外，在實踐中要對鄉鎮農業技術人員教育培訓機制進行科學合理的編制和落實，保證教育培訓總體規劃在實踐中的實施效果。對現有的鄉鎮農業技術人員展開針對性的技術培訓，保證其自身的專業能力及技能水平得到全面有效提升[6]。與現階段的農業技術工作現實情況進行結合，對職稱的評定標準及基本條件進行確定，將農業技術推廣工作及現有業務等作為評定的主要依據。針對工作業績相對比較顯著，同時具有一定貢獻的工作人員，可以對其進行破格晉升或者優先評聘等獎勵。同時，需要對基層的一線農業技術人員日常工作及生活中的需求給予一定的關注和重視，盡可能滿足工作人員的個性化需求，這樣才能保證其自身在日常工作中的積極性和主動性得到提升。

3 結語

鄉鎮農業技術推廣工作的開展，不僅能促使科技興農戰略在實踐中的全面有效推進，而且能保證農民群眾整體科學文化素養的全面有效提升。因此，針對現階段存在于鄉鎮農業技術推廣工作中的各類問題，應結合實際情況提出有針對性的解決對策，以此來推動農業技術推廣工作的有效落實。

參考文獻：

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（責任編輯：劉 昀）