汲取黨史智慧 開創工作新局

金德海

欲知大道，必先知史。學習歷史是為了更好地走向未來。當前全黨上下正在深入開展黨史學習教育，各級檔案部門必須把開新局作為著眼點，從黨史中汲取營養，把握規律性，增強預見性，富于創造性，奮進新時代，續寫新華章。

一、深刻審視檔案事業的“新變化”

中國特色社會主義進入新時代，檔案事業發展站到了新的歷史起點，面臨著體制轉軌、信息化轉型、需求側升級等多方面挑戰。檔案事業如何跟上新時代、踏上新征程、開創新局面，是檔案工作者必須認真研究思考的問題。

1.“檔案工作姓黨”的政治屬性，要求我們不斷提升服務中心的能力。局館分設后，如何改變檔案部門思想意識保守、知識儲備不足、年齡結構老化的情況，增強其政治素養和服務大局的能力？如何集中有限的人力物力服務好黨委政府中心工作？如何聚焦黨委政府中心工作來謀劃推進檔案工作？這是我們必須做好的機構改革后半篇文章，我們必須努力將黨管檔案的政治優勢、制度優勢，轉化為推動檔案事業高質量發展的工作效能。

2. 社會生活的廣泛聯系，要求我們忠實履行為民服務宗旨。傳統檔案工作范圍大多局限于機關、企事業單位檔案以及部分專業檔案，且以紙質文件、資料為主，普通百姓的日常生活和社會活動并未納入收集與管理的范圍。這種因“選擇性管理”導致的檔案資源缺失，一旦錯過最佳建檔期，必將帶來巨大遺憾。我們必須順應現代社會對檔案資源的多元化需求，努力實現由“選時代”向“全時代”轉型，通過檔案資源的全覆蓋收集、管理、開發利用，為時代發展留下完整印記。要努力推進檔案開放惠民，最大限度地滿足人民群眾的查檔需求，讓人民群眾了解檔案、走進檔案、重視檔案。

3. 信息技術的深度融合，要求我們優化檔案事業發展環境。隨著網絡和信息技術的快速發展，檔案的載體形態日新月異，檔案資源正朝著數字化、電子化、網絡化方向發展，給現有的檔案管理模式帶來巨大沖擊。與此同時，檔案數據海量增長也對其安全維護構成挑戰，數據安全與質量管理備受關注。檔案數據挖掘利用同樣面臨著諸多問題，如何發現潛在規律，進而提高管理水平，是新時代檔案工作者必須面對的考驗。我們必須借助互聯網思維，創新檔案工作，不斷增強檔案工作的影響力、傳播力、引導力、公信力。

4.“走在前列”的目標定位，要求我們進一步提升治理效能。進入新時代以來，中央對江蘇提出了“走在前列”的目標定位，對檔案工作高質量發展提出了新的要求。當前全社會檔案意識仍然比較薄弱，檔案工作在許多單位和領域并沒有得到應有重視，構建大檔案格局任重道遠。必須緊跟新形勢發展需要，建立檔案宏觀管理新機制，嚴格按照“統一領導、分級管理”要求，協調各方力量參與到檔案事業發展中來，進一步打開檔案工作新局面。

二、努力汲取黨史蘊藏的“大智慧”

淮安檔案人在黨史學習教育中重點研讀新中國史，深深感到治理淮河這一壯舉揭開了淮安歷史的新篇章，深刻體會到水利工作和檔案工作一樣都是功在當代、利在千秋，治淮工程中所蘊含的理念與經驗，對做好新時代檔案工作具有重要的借鑒意義。

1. 黨的領導是淮河治理的根本保證。清朝末年因淮河水患不斷，張謇等就曾提出“導淮”之議，孫中山在《治國方略》中也大聲疾呼“修浚淮河，為中國今日刻不容緩之問題”，但在半殖民地半封建社會的舊中國，沒有哪支力量能組織實施這項龐大的工程。1950年冬至1954年春淮河流域治淮的“淮海戰役”，是由毛澤東和黨中央指揮的一首治水史詩。面對千瘡百孔、百廢待興的困難局面，人民政府緊扣恢復經濟這一中心任務，把治淮作為民心工程，集中有限的資源辦大事。毛澤東四次作出重要批示，周恩來親自組織規劃的制定和落實，主動協調解決治淮民工的口糧問題。各級地方黨委政府精心組織，廣大共產黨員沖鋒在前，百萬挑河工奮戰治淮一線，涌現出一大批勞動模范，樹立起共產黨人戰天斗地的光輝形象。

2. 人民至上是淮河治理的崇高宗旨。治淮既是民生工程，更是民心工程。20世紀40年代末至50年代初，淮河流域連年洪水成災，百姓苦不堪言，治淮成為蘇北皖北人民的普遍期盼，也得到了全國人民的衷心擁護。僅在治淮的前8年里，全國上下共投入民工1200萬人次。民工們披星戴月，肩挑背扛，住“滾地龍”，墊柴草席，吃咸菜干飯，挑一方土僅幾毛錢或斤把米，收入微薄，但沒人叫累喊苦。一代人的辛苦付出最終讓淮河兩岸人民擺脫了“十年九澇”的苦難窘境，過上了安居樂業的嶄新生活。

3. 調動一切積極因素是淮河治理的重要基礎。一方有難，八方支援。南京大學、上海交通大學等16所院校400多名臨畢業學生提前畢業，和部分教職工一起奔赴治淮一線。幾千名醫務工作者、上萬名專家技工從全國各地馳援工地。治淮初期，由于缺乏歷史水文資料，周恩來要求軍委測繪局迅速開展對治淮工程水文情況的航空測量。接到命令后，軍委測繪局大地測量隊、航空測量隊奔赴淮河流域展開作業，歷時5個月完成治淮工程區2400平方千米的測繪任務，制作了上百張航空圖，保障了治淮工程需要。還有水利工作者自行設計的佛子嶺水庫，采用鋼筋混凝土連拱壩，與蘇聯專家的設計相比節省了大批鋼材水泥。

4. 統籌兼顧實事求是是淮河治理的重要保障。建國初的第一次治淮會議，與會代表就治淮方針發生了“蓄泄之爭”。安徽有內澇，要求把洪水排到下游；蘇北則擔心上游洪水下泄，不能順利入海，會加深蘇北水患。最終，會議決定以“蓄泄兼籌”作為治淮的根本方針。治淮始終堅持統一規劃，上中下游、左右岸兼治，加強頂層設計和統籌協調，妥善處理好全局和局部、近期與長遠的關系，平衡各方利益，走出了一條顧全大局、團結治水的成功道路。

三、奮力構建檔案工作的“新格局”

我們要以史為鑒，立足檔案事業的新變化，汲取黨史的大智慧，認真貫徹新發展理念，不斷尋求新突破，大力彰顯新作為，奮力構建檔案事業新發展格局。

1. 樹立先行思維，在體制改革中開新局，不斷增強“黨管檔案”意識。首先，要把牢檔案工作的政治方向，牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，提高服務黨委政府中心工作的主動性、精準性、高效性，充分挖掘館藏資源，及時為黨委政府科學決策提供資政參考。其次，要加強檔案治理體系建設，迅速制定實施檔案事業“十四五”規劃，落實新《檔案法》要求并完善相關規范性文件，加快推進依法治檔進程。第三，要找準定位，自覺增強服務大局意識，把檔案工作由“末端”向“前端”延伸，切實提高服務中心的能力和水平，努力體現檔案人的擔當和作為，實現檔案工作與黨委政府中心任務的同頻共振。

2. 樹立人本思維，在服務需求中開新局，不斷提升為民服務的質效。首先，要加快信息化賦能檔案步伐，主動投身“新聯接”，擁抱“新計算”，在檔案收、管、存、用各環節實現數字化轉型，通過加強共享平臺建設，推進檔案管理和服務的現代化。其次，要更加注重民生檔案工作，重視民生檔案資源建設，為保障和改善民生貢獻檔案力量。第三，要切實做好檔案資源開放工作，激發檔案資源的內在價值，充分發揮檔案工作便民、惠民、利民的重要作用。

3. 樹立合作思維，在凝聚力量上開新局，不斷優化檔案事業發展環境。要不斷走向開放，多措并舉，動員一切積極力量重視和支持檔案工作，努力構建縱向到底、橫向到邊的大檔案工作格局。首先，要善于橫向聯動，從“單兵作戰”轉向“聯動共贏”，大力推動檔案事業與其他事業融合發展，引導和鼓勵社會力量參與檔案事務。其次，要做到對下聯動，全局謀劃，主動搭建平臺讓下級檔案部門共同參與。最后，要主動向上爭取，推動更廣領域、更高層次的合作。

4. 樹立協調思維，在統籌發展上開新局，不斷開創檔案工作新局面。要牢牢把握“為黨管檔、為國守史、為民服務”神圣職責，自覺提升做好檔案工作的使命感和責任感。首先，要從滿足群眾需求出發，推進檔案供給側改革。要加大照片、音視頻等檔案資源的收集力度，更加重視民生檔案資源的進館力度。其次，要更加重視檔案宣傳工作，展示新時代檔案人的形象。改變內卷思維，樹立開放理念，打造多層次的網上互動平臺，讓檔案人走出去，讓檔案資源曬出去，讓檔案工作傳出去，讓全社會監督檔案工作。第三，要加快實現檔案工作信息化轉型。順應信息技術發展的現實需要，持續推進“存量檔案數字化、增量檔案電子化、提供利用網絡化”，加強電子文件歸檔和電子檔案管理，抓好數字檔案館室創建工作，逐步實現以信息化為核心的檔案管理現代化。