水源地保護與安全管理的技術實踐探索

邵慧霞

摘? 要：隨著社會的發展，水源地保護與安全管理的技術實踐范圍逐漸擴大，不斷加強飲用水源的保護，確保人民生命和財產的安全，建立和完善水源保護的有關法律、法規，實施飲用水源的污染防治工作，加強應急水源建設，加強水的實時監控質量和數量，并確保居民飲用水的安全。本文通過對水源地保護與安全管理的技術實踐進行相應的探索，希望能夠為相關人員提供一定的幫助。

關鍵詞：集中供水? 水源保護? 水污染? 安全管理

中圖分類號：TV21 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2021）03（a）-0111-03

Technical Practice of Water Source Protection and Safety Management

SHAO Huixia

（Water administration department， Pohe Reservoir Administration Bureau， Xinyang， Henan? Province，464000 China）

Abstract： With the development of society， the scope of technical practice of water source protection and safety management is gradually expanding. We should constantly strengthen the protection of drinking water sources， ensure the safety of people's lives and property， establish and improve the relevant laws and regulations on water source protection， implement the pollution prevention and control of drinking water sources， strengthen the construction of emergency water sources， and strengthen the real-time monitoring of water quality and quantity， and ensure the safety of drinking water for residents. This paper explores the technical practice of water source protection and safety management， hoping to provide some help for relevant personnel.

Key Words： Centralized water supply; Water source protection; Water pollution; Safety management

目前，我國已經實現了對不同區域、不同層次的水源保護的管理，也有一些相關的立法。在立法方面，主要有《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》等。這些都是一些宏觀層面的規律，對水庫水源保護每個區域都有不同的特點。在一些地區，水庫水源僅劃分為不同的區域，沒有采取實質性的保護措施。一些經濟發達地區可以更加重視城市水庫水源的保護，引進和發展新的科學技術對水庫水源水質進行監測和管理。由此可見，不同地區的水庫水源保護程度不同，問題也不同。在一些地區還存在水庫水源被污染的問題，在一些地區由于群眾保護意識的缺乏，水庫環境被隨意破壞。

1? 水源問題分析

隨著中國經濟的不斷發展，人口的增長速度也非常快。與此同時，城市化進程日益加快。水環境正面臨著許多污染問題。生態環境總體向好。飲用水源安全也存在很大的隱患。有些水源水質差，供水不足，導致供水減少，水質變差。重點包括以下幾方面的原因。

1.1 沒有成熟的管理運行機制，執法監督力度不夠

水源管理涉及到許多方面，包括房屋建設、水利、交通、國土資源、農林等部門。各部門之間沒有統一的協調機制，導致了水源保護和水環境污染問題，相關部門沒有及時解決。沒有專門的資金和投資渠道來保護水源，每年的投資非常小。

1.2 水質污染因素較多，存在安全隱患

飲用水源地保護區周圍居民和工業生產較多，難以對水源進行綜合保護。生活污水未經處理直接排放。水產養殖廢水、農業施肥和噴灑農藥造成了大量污染。一些飲用水源保護區周圍有農場和排污口，對水源水質有非常嚴重的影響。飲用水源地雖設置為一級保護隔離區，但相關隔離保護裝置不完善，難以對水質改善產生重大影響。

1.3 沒有建立合理的水資源配置模式

目前，從國家的角度來看，水資源分布不均，水資源的綜合管理和控制嚴重不足，導致水資源的利用率低，供水的安全性還沒有得到有效保證，和有一個大型供水缺口。部分地區水源比較單一，備用水源不足。當出現緊急情況時，很難滿足該地區的發展需要。

1.4 水源監管能力不足

目前集中水源水質監測設備不足，水源水質監測仍采用傳統的人工采樣監測模式，難以監測水源水質動態變化。污染問題一旦發生，很難準確定位污染的重要問題，如污染地點、污染物濃度、時間和地點。建立區域水質模型十分困難，難以對水源區的水污染問題進行預警和預測。

2? 水源以及水庫概述

2.1 水源

潑河水庫的水源位于大別山北麓，位于淮河流域潢河支流潑陂河上，屬于深山向淺丘過渡地帶。水源保護區主要包括河南省光山縣潑陂河鎮、涼亭鎮、周河鎮和八里鎮四個鄉鎮，人口7.5萬，面積222km2。城市供水主要向水庫周邊的光山、潢川縣城供水。供水受益人口50萬人，計劃年供水3700萬m3。水庫壩址上方的地貌特點是山高谷深，山巒起伏，河流縱橫交錯。2016年，在《水利部關于印發全國重要飲用水水源地名錄（2016年）》（水資源函〔2016〕383號）中，潑河水庫水源地被列入名錄中。

2.2 水庫概況

水庫壩址位于河南省光山縣潑陂河鎮南3km處。這個水庫的建設始于1966年11月。主工程于1970年1月基本建成，1971年正式投入使用。主要工程包括：1座主壩、11座輔壩、溢洪道、溢洪道隧道、灌溉渠等輸水泄水構筑物。

3? 當前水質安全管理存在的問題

隨著生活條件和生活水平的提高，人們對飲用水質量的要求也隨之提高。水質安全問題越來越受到人們的重視。近年來，出現了各種水質安全突發事件。水質安全的改善對人們的生活和工作有一定的負面影響，甚至危及部分居民的健康和安全。目前，水庫水源水質安全管理的主要問題是污染源的多樣性和復雜性，以及范圍廣、涉及的鄉鎮村莊居民數量多。污染源的多樣化主要體現在水污染是由各種原因造成的，包括生活污染、工業污染、災害污染等。生活污染的主要原因是部分生活污水的不科學排放。工業污染主要是由于一些靠近水源的工業區建設不合理和一些污染嚴重的工業園區造成的。災害污染主要是由一些洪水或傳染病引起的。此外，一些地震災害也會影響水質。污染的復雜性主要體現在一些水庫水源的季節變化和一些重復污染現象[1-2]。

4? 飲用水源保護對策

4.1 建立飲用水水源保護的相關法律法規

我們應該建立和完善有關法律對飲用水源的保護，使用技術、法律和行政手段，不斷改善實施環境安全、污染防治和環境監管，在城市飲用水源保護區，并建立一個全面的監督和管理系統。

4.2 增強保護意識，正確認識保護水源

首先，我們必須對水庫水源保護有一個正確的認識，能夠認識到水庫水源對人們生存和生活的重要性。一方面，水庫水源保護和水質安全管理已成為各級有關部門的重要任務。另一方面，大力推進水資源的保護。污染源的多樣化主要體現在水污染是由各種原因造成的，包括生活污染、工業污染、災害污染等。生活污染的主要原因是部分生活污水的不科學排放。工業污染主要是由于一些靠近水源的工業區建設不合理和一些污染嚴重的工業園區造成的。災害污染主要是由一些洪水或傳染病引起的。此外，一些地震災害也會影響水質。污染的復雜性主要體現在一些水庫水源的季節變化和一些重復污染現象[3]。

4.3 整治水文環境，改進污水處理技術

首先，根據污染程度將不同水庫的水源劃分為不同等級。污染區域分為輕度污染區、中度污染區、中度污染區。這種分類有利于對不同污染程度的水庫水源進行資源和人才配置，從而做出相應的對策。二是改進污水處理技術，提高水質管理的技術性。在過去，從檢測水質污染到通過水質監測解決水污染需要一個長期的過程。提升污水處理技術，通過高科技手段在合適的地點建設污水處理站。在此基礎上，各級行政部門必須確保供水資源的有效管理，定期巡邏，維護水源，并確保當水源的安全受到威脅時，可以發現影響的主要原因在時間和科學地解決。在中國農村，飲用水供應單位在對飲用水進行凈化、消毒時，必須嚴格執行國家規定的有關衛生標準。各級管理部門需要在供水廠或水源周圍區域科學設置水質檢查室，安排專業人員定期對水源水質進行檢測，并保證在具體檢測操作中使用檢測儀器的標準化的同時，還需要進一步保證檢測手段的專業性，以保證對檢測結果的更高程度的保護[4]。

4.4 完善檢查制度

供水機組必須根據檢測系統對飲用水水質進行嚴格檢測。相關負責人員必須確保系統的有效實施和全面實施，避免測試系統的形式化。水資源一般具有一定的動態變異性和流動性。因此，對水源進行檢測和檢查，可以保證對水源污染的及時有效檢測。同時，相關工作人員可以在具體開發利用水資源中以相關檢測數據為主要依據。此外，水質監測部門還需要確保有效的不規則的抽查和定期檢查，督促下屬部門實施相關水質的動態監測，并及時反饋相關數據到衛生部門，以確保有效的合作，保證水源安全到一個更高的學位。最后，我們需要進一步加強行政監督，縣級以上有關部門需要建立一個科學檢測網絡，加強水質監測在日常工作的過程中，與此同時，我們還需要與相關衛生部門密切合作，嚴格測試供水的水質，確保供水水質具有更高的安全性[5]。

4.5 加強水源的安全管理

“管理”是指加強對水源環境的管理。為了進一步加強日常監督和保護飲用水源，應建立水源管理中心，配備專職管理人員，安排專項資金，配備汽車和巡邏船巡邏，加強水源檢查。要做好水面衛生清潔工作，重點捕撈水草和漂浮物，收集路堤坡面雜物。

保護區應當設置“警告標志”。在一級和二級水源保護區可以設立多個招牌和界牌。在一級水源保護區設置鋼筋混凝土保護樁。用鋼絲繩將樁與浮標串聯起來。在二級水源保護區設置浮標界標。在保護區的取水口及邊界設有警告標志，在保護區的道路或水道的出入口設有警告標志。警告標志的位置和內容符合《道路交通標志和標志》《內河助航標志》的有關規定。警示內容包括“您已進入飲用水源地保護區”或“飲用水源地保護區禁止進行污染水源的活動”。

4.6 加強水質監測體系建設

在日常監測的具體實施中，要明確日常工作過程中容易出現問題的部分，科學配備相關的監測力量，加強監測力度，定期對其進行監測。合理安排監測重點，將應急監測與常規監測有效結合，確保監測力度的更高效運用。在具體實施應急監測時，要嚴格根據突發污染事件和特殊天氣條件確定具體操作。同時，也需要與當地居民的反思和投訴緊密結合。嚴格控制原水水質，科學建設水質管理體系，科學建設農村飲水安全監測點，將其科學完善，在這一過程中，水利部門需要確保對水資源保護的嚴格監督，嚴格實施水資源管理制度，有效完善設備、人員和機構，科學保證執法的有效性和頻度。水源確定后，要盡量加強對其的保護，從根本上保證水質安全。特別是要制定和完善水污染防治方案和計劃，并在同一流域內實施水污染防治。在此基礎上，我們應加強水源保護工程的發展，特別是生態修復項目從生態保護的角度，增加的努力關閉山坡植樹造林的地表水來源區域，確保有效保護植被，防止水土流失[6]。

5? 結語

潑河水庫水源地主要為光山、潢川縣城生產生活供水及庫區周邊鄉鎮生產、生活用水。潑河水庫水源地的水質安全關系到下游50萬居民的生活和生產用水安全，對居民確保飲用水的安全，為進一步發展打下堅實的基礎。它對當地人民安居樂業、進一步發展工農業生產、提高人民生活生產水平、促進當地經濟繁榮發揮著重要作用，具有顯著的經濟效益和社會效益。總之，飲用水源地的保護是一個非常重要的工作，所以為了更好地加強其保護，應高度重視水資源管理工作，爭取政策支持，建立執法機構，組織水政執法，加強宣傳引導等一系列安全管理舉措來進一步加強水源的優化和改進。

參考文獻

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[6] 張明元.集中式飲用水水源地保護現狀調查及保護對策研究——以滁州市縣級城市為例[J].滁州職業技術學院學報，2019，18（2）：61-63.