淺析水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

魏建國(guó)

摘 要 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以土地為載體的，失去土地的支撐，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)從談起。因此，實(shí)現(xiàn)水、林、田、路的合理布局，對(duì)農(nóng)村種植進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，避免土地肥力透支是水土保持工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。基于此，分析了水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以及水土保持工作中存在的問(wèn)題，并提出了促進(jìn)水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 水土保持;水土流失;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.09.102

水土流失主要由風(fēng)力侵蝕、水力侵蝕等引起，2018年我國(guó)水力侵蝕導(dǎo)致的水土流失達(dá)到11 509萬(wàn)公頃，風(fēng)力侵蝕導(dǎo)致的水土流失達(dá)到了15 860萬(wàn)公頃，這意味著這一年我國(guó)水土流失總面積占國(guó)土面積的28.6%。而水土流失主要發(fā)生于基層農(nóng)村，對(duì)我國(guó)種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)都造成了嚴(yán)重影響。實(shí)現(xiàn)水土保持促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興工作中的重要內(nèi)容。

1 水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1.1 互饋式的統(tǒng)一關(guān)系

水土保持是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)若是得到合理調(diào)整，能合理開(kāi)發(fā)和利用土地，就能促進(jìn)水土保持工作水平的提升。在黃土高原、云貴高原等區(qū)域，由于持續(xù)透支自然資源以及自然生態(tài)保護(hù)不力，水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系不斷惡化。因此，實(shí)現(xiàn)二者互饋勢(shì)在必行[1]。

1.2 生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立關(guān)系

水土保持是站在生態(tài)保護(hù)角度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，二者是一對(duì)矛盾體。在風(fēng)力侵蝕、水力侵蝕之下，土壤質(zhì)量變差、厚度變薄，看上去水土流失是自然環(huán)境作用的結(jié)果，而實(shí)際上是人類頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致了植被退化。

2 現(xiàn)階段水土保持工作存在的問(wèn)題

2.1 重視顯性水土流失，忽視隱性水土流失

顯性水土流失指的是風(fēng)力侵蝕、水力侵蝕造成的看得見(jiàn)的水土流失。而隱性水土流失主要包括土壤營(yíng)養(yǎng)成分下降所致的土地產(chǎn)值降低，例如，農(nóng)村糧田在化肥作用下出現(xiàn)板結(jié)、土壤中有機(jī)質(zhì)變少、土壤綜合水平下降。以東北地區(qū)為例，在50年前黑土層厚度為50～100 cm，而最近數(shù)據(jù)表明黑土層變薄，僅為30 cm。目前，很多作物的高產(chǎn)量都是通過(guò)農(nóng)藥化肥催成的，而非依靠土壤本身地力，導(dǎo)致糧食安全度低，直接影響到了我國(guó)糧食出口，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大阻礙[2]。

2.2 水土保持工作缺乏整體規(guī)劃以及監(jiān)督

1）同一河流的治理缺乏整體規(guī)劃。黃河流經(jīng)不同區(qū)域，水土保持工作由不同省市來(lái)分別劃段負(fù)責(zé)，因?yàn)閰^(qū)域間工作方式方法的不同，上下游對(duì)接不良，不能形成水土保護(hù)合力對(duì)黃河沿岸土地進(jìn)行及時(shí)保護(hù)。2）同一區(qū)域水土保持工作呈現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象，缺乏總體規(guī)劃，不能調(diào)整合理資源有效實(shí)施不同的治理方案。3）水土保持方案實(shí)施之后，對(duì)治理效果后續(xù)評(píng)估環(huán)節(jié)缺失，地方政府水土保護(hù)工作缺乏總結(jié)，工作方法及方式老套[3]。4）對(duì)于國(guó)家提出的“林、田、水、路”這一綜合治理形式，因?yàn)槿狈?yán)格監(jiān)督，所以在局部地區(qū)并未見(jiàn)成效，還出現(xiàn)了林業(yè)占用農(nóng)地、農(nóng)民私自開(kāi)墾等問(wèn)題，致使當(dāng)?shù)厮亮魇?yán)重。

2.3 信息化手段缺乏

水土保持工作需要宏觀數(shù)據(jù)以及微觀數(shù)據(jù)的支撐。宏觀數(shù)據(jù)幫助政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，給出水土治理方向。微觀數(shù)據(jù)則是針對(duì)一片土地的肥力、水分涵養(yǎng)能力、生態(tài)水平等進(jìn)行具體評(píng)估，為具體水土保持方式和方法的確定提供參考。目前來(lái)看，“3S”技術(shù)普遍掌握在省市一級(jí)政府手中，而縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級(jí)政府缺乏信息化手段，無(wú)法對(duì)上一級(jí)政府提出的方案展開(kāi)精細(xì)化研究以及落實(shí)，故執(zhí)行效果差。

2.4 農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，他們的知識(shí)水平、技術(shù)能力等無(wú)一不影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。尤其是他們的環(huán)保意識(shí)，將直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從目前各地情況看，農(nóng)民參加水土保持工作的主動(dòng)性不足，一方面原因在于當(dāng)?shù)卣募?lì)不足，另一方面原因是他們普遍缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有看到水土保持的重要價(jià)值。

2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏質(zhì)量追溯系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏質(zhì)量追溯系統(tǒng)，導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力量弱。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須走“綠色經(jīng)濟(jì)”這一發(fā)展之路，然而我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)不完善、市場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，不能從源頭上保證農(nóng)民綠色種植、綠色生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有真正建立起來(lái)。故此，在發(fā)達(dá)國(guó)家具有倒逼功能的綠色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)失去了作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型缺乏“綠色經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)[3]。而最終造成這一結(jié)果的原因就是我國(guó)廣大農(nóng)村在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的粗放性，加速了顯性和隱性水土流失。

3 促進(jìn)水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 提高對(duì)隱性水土流失的關(guān)注度

地方政府需要在做好顯性水土流失治理工作的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村土地隱性水土流失展開(kāi)研究，發(fā)動(dòng)基層農(nóng)科站，通過(guò)現(xiàn)代種植以及改良技術(shù)實(shí)現(xiàn)土壤改良，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。即將牧業(yè)所形成的糞污無(wú)害處理后用于農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖中，可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量或轉(zhuǎn)化為水產(chǎn)飼料，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)值。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)端，隨著時(shí)間推移，農(nóng)村土地質(zhì)量會(huì)逐步改善，塑造出綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境，培植出綠色產(chǎn)品品牌，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 做好整體規(guī)劃，提升監(jiān)督水平

1）就水土保持工作做好不同省市間的統(tǒng)一規(guī)劃工作。其中，河流上中下游的治理方案、治理手段要做到信息共享，彼此溝通促進(jìn)方案進(jìn)一步完善。例如，黃河上游存在的問(wèn)題是荒漠化，應(yīng)對(duì)方式是增加地表草本覆蓋率并積極控制放牧;中游存在的問(wèn)題是水中泥沙量大，水土流失嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)方式是以沿岸植樹(shù)以及分段建立水庫(kù);下游存在的問(wèn)題是“地上河”，需要進(jìn)行清淤處理，同時(shí)修建河壩有效防止地上河破堤。2）同一地區(qū)水土保持工作必須要“以防為主，防治結(jié)合”，同時(shí)對(duì)顯性水土流失、隱形水土流失建立數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)目前工作狀態(tài)以及水土流失面積和速度，賦予不同區(qū)域不同治理等級(jí)，將優(yōu)等資源分配到水土保持工作相對(duì)嚴(yán)峻之處，確保資源合理化分配。3）對(duì)進(jìn)行的水土保持工作展開(kāi)動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)采集數(shù)據(jù)展開(kāi)分析，力爭(zhēng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作的不足并有針對(duì)性地改善，保證水土保持工作及方法不斷創(chuàng)新。4）各級(jí)政府應(yīng)對(duì)“林、田、水、路”綜合布局工作展開(kāi)監(jiān)督，要求干部深入基層調(diào)研，嚴(yán)打走過(guò)程、走形式行為，從根本上提升村干部工作能力，建設(shè)出“林田水路有序交錯(cuò)，稻花香中魚(yú)躍清波”的生態(tài)農(nóng)村[4]。

3.3 信息化技術(shù)進(jìn)基層

鑒于水土保持工作關(guān)乎到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，故此需要將“3S”技術(shù)快速落實(shí)到縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)中。這樣可以確保縣一級(jí)政府宏觀調(diào)控能夠貼合下方鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，利于治理方案實(shí)施，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又可以利用“3S”技術(shù)來(lái)詳細(xì)分析水土流失的顯性和隱性問(wèn)題，來(lái)分別制定治理方案。故此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至于關(guān)鍵的村落建設(shè)“3S”監(jiān)測(cè)站已經(jīng)勢(shì)在必行。

3.4 持續(xù)教育提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

由地方環(huán)保部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、漁業(yè)部門及牧業(yè)部門來(lái)綜合成立宣傳辦公室，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民展開(kāi)環(huán)保以及綠色生產(chǎn)技術(shù)宣傳。需要就水土流失問(wèn)題展開(kāi)論述，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到土地合理利用、合理開(kāi)發(fā)的重要性，懂得保護(hù)土壤、避免水土流失。為了讓農(nóng)民能夠積極地參與到水土保持工作中，地方政府可以建立激勵(lì)制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)林水田路綜合設(shè)計(jì)并且取得良好效果的村莊以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁循環(huán)發(fā)展的村莊給予支持。

3.5 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，給予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綠色驅(qū)動(dòng)。到目前為止，河南地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，將種植、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)融入到信息化管理范疇之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全程產(chǎn)品質(zhì)量追蹤，目的是確保農(nóng)業(yè)向電子商務(wù)領(lǐng)域縱深發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。在“質(zhì)量”這一硬性指標(biāo)之下，農(nóng)民必須扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想，主動(dòng)改善種植、養(yǎng)殖模式，積極調(diào)整農(nóng)林牧漁關(guān)系，確保形成可持續(xù)發(fā)展的大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，給予水土保持工作推動(dòng)力，使得水土流失得到控制，土地肥力得到改善[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

水土保持和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既對(duì)立又統(tǒng)一，解決二者矛盾需要各級(jí)政府就目前水土保持工作展開(kāi)分析，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨域協(xié)作，更需要積極地對(duì)農(nóng)民展開(kāi)教育，使他們?cè)谒帘３止ぷ髦邪l(fā)揮積極作用。這個(gè)過(guò)程中，需要融入信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)宏微觀整體調(diào)控和部署，避免忽視隱性水土流失問(wèn)題，促進(jìn)水土保護(hù)工作全盤開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊翠華.水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江水利科技，2017，45（11）：198-200.

[2] 王立軍.農(nóng)田水利建設(shè)施工中加強(qiáng)水土保持工作分析[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2020，18（04）：92.

[3] 黃曉慧，陸遷，王禮力.資本稟賦、生態(tài)認(rèn)知與農(nóng)戶水土保持技術(shù)采用行為研究：基于生態(tài)補(bǔ)償政策的調(diào)節(jié)效應(yīng)[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2020（01）：33-44.

[4] 劉建平.水土保持和生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系探討[J].新農(nóng)業(yè)，2020（23）：63-64.

[5] 喬萍，張艷梅.水土保持在山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要性探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2020，26（11）：44-45.

（責(zé)任編輯：趙中正）