鄉村振興戰略下新型職業農民培育問題探析

郭金光

摘 要 我國市場經濟的發展變革日新月異，人們對鄉村經濟建設也愈加重視。要想充分貫徹落實鄉村振興戰略，應重點關注人才的培養。因此，需加大新型職業農民培育力度，以此突破鄉村振興戰略的人才困境，同時深入優化培育體系，打造規范性、系統性的培育管理體系。基于此，以鄉村振興戰略為探究視角，闡述新型職業農民培育的重要意義，并分析當前培育存在的各種不足，探究新型職業農民培育的優化方向。

關鍵詞 鄉村振興戰略;新型職業;農民培育

中圖分類號：F323.6;D422.6 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.09.093

隨著鄉村振興戰略的不斷推進，全國各鄉鎮政府與居民對這項重大戰略決策也愈加重視。在落實鄉村振興戰略過程中，農民是發揮重要力量的主體[1]。但近年來，由于我國城鎮化、工業化的快速發展，鄉村青壯年不斷向城市轉移，鄉村發展中嚴重缺少具備扎實管理知識和擁有科學技術能力的新型職業農民，人才匱乏現象已成為影響鄉村振興戰略發展的直接阻礙。鑒于此，相關指導性文件中明確指出，全社會應加大新型職業農民培育力度，推動鄉村振興戰略發展進程。

1 鄉村振興戰略下培育新型職業農民的重要意義

貫徹落實鄉村振興戰略的首要任務，是推進現代化農業生產體系建設進程，提高農業勞動生產效率。在鄉村基礎產業中，農業是核心的支柱產業之一。目前，我國政府正積極推進實施鄉村振興戰略進程、不斷豐富基礎設施和深入強化技術裝備。2020年，我國農作物耕、種、收機械化率達到了71%以上，農業科技進步貢獻率增加至60%[2]。雖然我國農業勞動生產率正呈現不斷上漲的趨勢，但相較于農業發達國家，整體數據依然偏低。據統計，2019年我國農業勞動生產率約占到世界平均總值的79.65%，形成這一局面的關鍵原因是我國農民整體素質偏低，無法高效使用現代化農業技術，推進現代農業持續發展的人力資源較為薄弱。因此，要從本質上貫徹落實鄉村振興戰略，在大力建設農業科技和豐富技術設備的同時，還應采取各種有效手段，引導農民強化自身綜合素養，快速打造新型職業農民，扎實掌握現代化農業生產技能，為我國農業生產奠定堅實的基礎。

2 鄉村振興戰略下培育新型職業農民存在的不足

1）對新型職業農民培育認識不夠深刻。當前，部分地區開展的新型職業農民培育工作環節仍較為薄弱[3]，主要是因為當地政府與主管部門過度重視鄉村經濟建設，而忽視對人才的培育，缺乏相關的政策扶持，從而阻礙新型職業農民培育的進程。2）新型職業農民的培育體系仍需完善。部分地區相關部門在選擇新型職業農民培育對象時較為隨意，且沒有健全相應的培育體系和培育內容，尚未將各項培育資源進行有效融合，導致在開展新型職業農民培育工作時，總是顯得“無從下手”。3）信息化網絡培育建設較為滯后。在信息化技術不斷發展的今天，部分地區在培育新型職業農民時，沒有加大建設信息化的培育手段，導致網絡培育資源較少，無法向農民傳達豐富的先進農業技術理念，新型職業農民在接受培育活動時，無法形成良好的創新意識。

3 鄉村振興戰略下培育新型職業農民的方向途徑

3.1 完善機制，建設合力培育新型職業農民體系

1）各級相關部門應深入剖析鄉村振興戰略的發展形勢，明確培育新型職業農民的重要意義。2）相關政府部門在開展“三農”工作過程中，應始終貫穿培育新型職業農民理念，將其落實到位，充分履行自身的崗位職責。3）應加大建設工作協調體系，打造集財政資源、教育、社會保障和農業培養于一體的合力培育體系。

與此同時，相關部門應有機整合、協調多種培育資源，打造新型職業農民培育機構，不斷完善培育體系[4]。1）鼓勵推廣農業技術機構和農業科研院等機構共同參與到新型職業農民培育工作中，豐富和完善培育體系。2）鼓勵農民合作社、農業龍頭企業、社會培育機構等參與到合力培育新型職業農民活動中，通過政策扶持等手段，調動各組織參與培育的積極性。3）與相關農業企業密切聯系，形成新型職業農民合力培育模式，為新型職業農民提供良好的實習、實踐條件，引導新型職業農民能夠通過親身實踐與觀摩，提高自身的綜合素養。

3.2 豐富形式，完善內容，夯實新型職業農民培育內容

3.2.1 完善培育內容

積極做好培育新型職業農民前期準備工作，采取大量的調研活動，明確掌握鄉村振興實際需求，結合鄉村現代化發展形勢，堅持“因地制宜”的培育原則，合理完善新型職業農民培育內容[5]。

3.2.2 采取分科培育

通過繼續教育活動，對當前從事農業人員展開培育工作，強化農業人員綜合素養，提高農業生產經營效率與質量。同時，對鄉村中有意向從事農業生產勞動的農民工、退役軍人和青壯年等實施農業技能培育活動，幫助其掌握先進的農業生產技術。

3.2.3 線上線下結合

進一步優化現代化培育手段，充分發揮互聯網的培育優勢，打造線上聯合線下相結合的培育模式，使鄉村居民足不出戶便可完成新型職業農民培育活動。同時，利用線上培育模式，向農民講解國外先進的農業生產技術理念，提高農民的創新意識。在培育平臺中，上傳各種新型職業農民培育視頻內容，使農民通過智能化和高效化的培育模式，隨時隨地的學習培育知識。

3.2.4 甄選培育對象

要想有效開展新型職業農民培育工作，應對培育對象進行科學、合理的甄選。1）從縣居民開始，進行全面、系統的摸底調查，逐漸向村鎮居民延伸。2）應深入剖析現代農業發展趨勢，立足于農業轉型升級為基點，結合鄉村振興戰略的發展需求，科學合理地甄選具備培育潛力與文化基礎的農民，作為新型職業農民培育活動的主要對象[6]。

3.2.5 豐富培育方法

在確定培育方法時，1）應做到因地制宜、因材施教，不能簡單套用統一標準的培育方法;2）應深入考慮鄉村農業的生產特點與具體發展趨勢，結合鄉村產業屬性，豐富培育方法，如創業孵化、菜單式學習、線上結合線下、田間學習和頂崗學習等。

3.3 科學管理認定規范，打造規范性和系統性的新型職業農民培育體系

1）應對新型職業農民采取資格認定制度，并建設標準化、程序化和規范化的新型職業農民認證體系。對新型職業農民實施產業制定認證管理手段、等級考核評定和分層注冊等管理制度，對參與培養的農民頒發相應的資格證書。2）提高動態管理力度，健全監管制度。應將新型職業農民的基本信息建檔，結合政府政策的發展形勢，對新型職業農民實施動態管理辦法，實時更新型農民數據庫信息，對新型職業農民實施良好的監管[7]。3）應落實農業資格準入工作機制，引導相關企業重點錄用持有職業資格的新型職業農民入職。4）各級政府應加大對持有職業資格證書的新型職業農民的資金扶持力度。

3.4 豐富平臺，加大投入，引導新型職業農民快速成長

1）應加大建設鄉村公共服務的資金占比，以此打造出均等化的城鄉公共服務體系，縮小城鄉公共服務的差距，幫助新型職業農民體會到高質量的公共服務。2）大力構造新型農業經營結構，幫助農業龍頭企業發展壯大，培養家庭農場等各種新型經營形式，為培育新型職業農民提供更加豐富的實踐平臺，引導新型職業農民在崗位實踐中不斷豐富自身工作經驗[8]。幫助新型職業農民在市場發展中提高、在農業生產中發展、在企業實踐中成熟。

4 結語

鄉村振興，關鍵是人才振興，各級政府與相關職能部門應重點關注新型職業農民培育工作，嚴格落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快推進鄉村人才振興的意見》加大新型職業農民培育力度，從根本上促進鄉村振興戰略的貫徹落實。相關部門應科學選擇培育對象、豐富培育方法、完善相應的培育機制等，并通過各種有效的培育措施，有機整合各方培育資源，高效培育出符合時代發展、具備扎實現代化農業技能和敢于實踐創新的新型職業農民團隊。新型職業農民培育的有效開展必將為鄉村振興戰略提供人才支撐，推動鄉村經濟的快速蓬勃發展。

參考文獻：

[1] 何曉瓊，鐘祝.鄉村振興戰略下新型職業農民培育政策支持研究[J].中國職業技術教育，2018（03）：78-83.

[2] 余順和，鄭梅玲.鄉村振興戰略背景下的新型職業農民培育問題研究[J].農家科技，2019（11）：223.

[3] 林紅，李仕凱.鄉村振興戰略下集體林區新型職業農民培育動因探析[J].林業經濟，2019，41（02）：114-118.

[4] 曾琦斐.鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育途徑研究[J].安徽農業科學，2020，48（11）：280-282.

[5] 張麗娜，楊曉敏.鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育研究[J].農村經濟與科技，2020，31（04）：232-233.

[6] 吳樂嬌.鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育路徑研究[J].現代化農業，2020（03）：42-43.

[7] 余永慶.鄉村振興戰略背景下的新型職業農民培育問題研究[J].中國管理信息化，2018，21（22）：117-118.

[8] 趙爽，李俊開，王興偉.鄉村振興戰略背景下昆明市新型職業農民培育對策研究[J].農村經濟與科技，2020（03）：295-298.

（責任編輯：劉 昀）