鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑探究

吳愛華

摘 要 鄉(xiāng)村是社會的重要組成部分，鄉(xiāng)村經(jīng)濟會影響社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，在不斷革新進步的當(dāng)前，相關(guān)政府管理單位逐步認(rèn)識到了開展鄉(xiāng)村振興工作的重要性，并從多方面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。基于此，分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展背景及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并對此提出了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的具體路徑，為提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟總體發(fā)展水平提供幫助。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村集體經(jīng)濟;發(fā)展路徑

中圖分類號：F321.32 文獻標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.09.066

隨著社會的不斷發(fā)展，各行各業(yè)的實際經(jīng)濟總產(chǎn)值都在不斷增加，尤其對于部分現(xiàn)代化技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，其經(jīng)濟增長十分迅速。但反觀農(nóng)村經(jīng)濟，其總體增長速度緩慢，增長總產(chǎn)值數(shù)目較小，不能緊跟當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，不利于其展現(xiàn)當(dāng)前的鄉(xiāng)村發(fā)展風(fēng)貌。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在這一發(fā)展背景下提出的，具有多形式、多角度的特點，相關(guān)政府管理單位應(yīng)切實根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展特點對其進行政策指導(dǎo)，在突出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特色的同時與社會整體經(jīng)濟趨勢相呼應(yīng)，力求從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展綜合實力，有力夯實農(nóng)村經(jīng)濟地位[1]。基于此，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑進行分析。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是政府相關(guān)管理部門在認(rèn)識到當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的落差之后提出的策略，該戰(zhàn)略落實的根本目的是加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大力促進其整體發(fā)展水平提高和發(fā)展實力增強，以此實現(xiàn)經(jīng)濟社會各個組成部分的協(xié)調(diào)統(tǒng)一進步。相較于現(xiàn)代化城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展局限因素較多，鄉(xiāng)村交通便利度較低，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)滲透程度較淺，發(fā)展方式較為原始落后，大部分的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展仍受傳統(tǒng)模式禁錮，若是不能適時將其打破，會對經(jīng)濟社會整體發(fā)展造成不良影響。而農(nóng)村集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，相關(guān)管理部門對其進行合理開發(fā)利用，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到位的重要表現(xiàn)，也是其關(guān)鍵任務(wù)的核心組成成分。簡單來說，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為根本，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的有力舉措，也是合理拓寬農(nóng)民生產(chǎn)范圍，引領(lǐng)全體農(nóng)民走向共同富裕道路的可實施途徑，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富強、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平、挖掘農(nóng)村美等方面都具有重要現(xiàn)實意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作覆蓋范圍廣，對農(nóng)村的實際生產(chǎn)生活影響較為深遠，若是不能對其具體戰(zhàn)略內(nèi)容進行科學(xué)落實運用，會切實影響整體戰(zhàn)略措施的現(xiàn)實應(yīng)用價值[2]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)用發(fā)展背景

改革開放以后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平逐年提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟在各個方面都取得了不小的成就，這與相關(guān)政府管理單位的正確政策落實緊密相關(guān)。但隨著現(xiàn)代化科技的革新進步，社會各行各業(yè)的基本生產(chǎn)模式都在不同程度上發(fā)生了改變，逐步向智能信息化靠攏，以此在有效減少人力、物力、財力等基本成本投資的同時，最大限度提高實際生產(chǎn)工作質(zhì)量及效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展而言，其與城市化產(chǎn)業(yè)之間的差別較為顯著，不僅體現(xiàn)在地域位置方面，也體現(xiàn)在其對于現(xiàn)代化信息新技術(shù)的接受程度方面。在現(xiàn)代化技術(shù)蓬勃發(fā)展的前期階段，鄉(xiāng)村經(jīng)濟沒能高效理解吸收其內(nèi)涵，與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在一定落差，進而造成經(jīng)濟效益較低。因此，相關(guān)政府管理部門在認(rèn)識到這一發(fā)展現(xiàn)狀之后，深入對我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行探討，結(jié)合之前已取得的農(nóng)村經(jīng)濟研究成果，從多方面、多角度入手對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題以及可實施應(yīng)用的補救措施進行科學(xué)合理分析，這些理論分析結(jié)果不僅對于各項政策落實具有實際指導(dǎo)意義，對于其他現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸、探尋發(fā)展新方向也都有積極作用。農(nóng)村作為鄉(xiāng)村管理的基本單位，其集體經(jīng)濟發(fā)展壯大問題在當(dāng)前發(fā)展過程中一直沒能得到高效解決，許多專家學(xué)者由于受到時代發(fā)展的局限性和實踐落實的有限性等約束，無法將集體經(jīng)濟實際發(fā)展問題與經(jīng)濟社會大背景進行有機結(jié)合，導(dǎo)致解決進程緩慢。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是政府認(rèn)識到了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，各個地區(qū)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色以及產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求來構(gòu)建并完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)體系，以此加快推動城鄉(xiāng)結(jié)合進程，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定扎實基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展格局及模式在不同程度上發(fā)生了變化，運行機制和實現(xiàn)形式也都隨之進行了適應(yīng)性革新，以此增強落實可行性。簡單來說，在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展背景下，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，夯實農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，是從根本上保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切實落實到位的有效辦法，也是大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位運行的關(guān)鍵[3]。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

就現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟作為基本發(fā)展單元，經(jīng)濟效益較低，不具備支撐各項集體經(jīng)濟生產(chǎn)活動高效有序開展的充足資源，這就使得政府的系列振興幫扶政策無法切實落實到位，不具備現(xiàn)實應(yīng)用價值。另外，部分地區(qū)在對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展進行規(guī)劃指導(dǎo)時，沒能以全局的眼光來看待農(nóng)村經(jīng)濟整體，使得農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)活動出現(xiàn)不均衡的問題，經(jīng)濟效益產(chǎn)值一邊倒，整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實力減弱，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本宗旨不相符，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，相關(guān)政府管理部門在認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際實行現(xiàn)狀以及農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程存在的問題之后，應(yīng)適時對其具體政策運行內(nèi)容進行調(diào)整，力求在緊跟時代發(fā)展腳步的同時，為農(nóng)村集體經(jīng)濟進程優(yōu)化提供正確指導(dǎo)，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實應(yīng)用價值。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟的具體發(fā)展路徑研究

4.1 重視資源合理開發(fā)利用

農(nóng)業(yè)資源是各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素，若是農(nóng)業(yè)資源利用不合理，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅會使得當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，甚至還會對后期的農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)造成不良影響。由于城市發(fā)展進程不斷加快，我國農(nóng)村的可利用資源在不斷減少，尤其在實行“包產(chǎn)到戶”政策之后，部分農(nóng)村共有資源被個人承包，導(dǎo)致農(nóng)村的可開發(fā)利用資源的權(quán)限范圍逐漸縮小。再加上交通運輸不便、資源開發(fā)難度系數(shù)大等問題的存在，農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化為具有實際經(jīng)濟價值物品的可能性降低。另外，農(nóng)業(yè)資源欠缺問題的解決難度較大，不僅需要當(dāng)?shù)卣m時對其生產(chǎn)發(fā)展資源進行區(qū)域性協(xié)調(diào)調(diào)配，還需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者全面了解生產(chǎn)活動中存在的優(yōu)劣勢，以此有效減少資源浪費問題發(fā)生的概率。對于一個地區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)資源是其決定性因素。若是該地區(qū)占據(jù)先天性資源優(yōu)勢，則其實際發(fā)展較為順暢，反之則其經(jīng)濟效益提高會受不同程度的阻礙。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟要想得到高效進步發(fā)展，必須要提高該地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的整合緊密度和實際利用度，使得農(nóng)業(yè)資源開發(fā)活動能夠在機械化操作下高效完成。例如科學(xué)合理地對農(nóng)村漁場資源進行開發(fā)，發(fā)揮其自身最大價值，或是對林業(yè)資源進行保護和最大化利用，妥善協(xié)調(diào)好環(huán)境保護工作和農(nóng)村旅游資源開發(fā)工作，在最大程度上挖掘出其潛在的經(jīng)濟價值[4]。

4.2 加大政府幫扶力度

從政府幫扶的角度出發(fā)，相關(guān)部門在認(rèn)識到資源對于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的約束之后，適當(dāng)增加資金和人才投入，將人才資源轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，為該地區(qū)發(fā)展輸送更多能量。政府通過政策協(xié)調(diào)或是人才引進，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展輸送大批高質(zhì)量高水平的優(yōu)質(zhì)人才，并在其新思想、新視野的指導(dǎo)幫助下，探究出一條符合自身實際發(fā)展?fàn)顩r的可實行路徑，并適時根據(jù)發(fā)展趨勢進行階段適應(yīng)性調(diào)整，以此從根本上保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體內(nèi)容的高效落實。此外，政府部門還可以通過調(diào)整條例法規(guī)內(nèi)容來指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活動高效有序開展，幫助其準(zhǔn)確進行自我定位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是在大方向為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展指明道路，但未根據(jù)每個農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特點對其進行細(xì)化指導(dǎo)。因此，地方政府在領(lǐng)悟到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意義以及具體內(nèi)涵之后，可以制定出一套符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特點的政策體系，以此使得農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營者在組織管理產(chǎn)業(yè)時有據(jù)可依。例如，指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者在農(nóng)村集體經(jīng)濟市場中確定合理的運營模式，科學(xué)合理地對自身經(jīng)營資產(chǎn)進行妥善管理等[5]。政府部門也可以加大監(jiān)管操作力度，給予農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展必要的保障。

5 結(jié)語

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要課題，也是大力提高農(nóng)村基層組織服務(wù)能力、促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代化技術(shù)產(chǎn)業(yè)接軌、加快當(dāng)前農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕進程等工作的關(guān)鍵影響因素。因此，有針對性地對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑進行深入研究，多方面分析影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的潛在因素，不僅有利于增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，也有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：趙中正）