林業工程造林管理的策略探究

李杰 宮云華

摘 要 林業工程是我國林業建設和發展的重要路徑，通過林業工程造林管理不僅可以推動現代林業的發展，引導林業管理人員及時發現并解決問題，還可以實現林業經濟的科學發展，助推林業產業可持續發展。結合現階段我國林業工程造林管理工作來看，其既有效改善了生態現狀和環境，也實現了人類與自然的和諧相處。基于此，應加強林業工程的造林管理，運用有效的管理舉措，推動林業經濟的穩健發展。

關鍵詞 林業工程;造林管理;有效舉措

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.09.051

隨著經濟高速發展，林業工程造林管理的作用不容小覷，不僅可以實現人與自然和平共處，提升人類的居住環境和質量，還可以實現森林資源的科學分配，促進我國林業領域的可持續發展。營林造林是林業工程的重要內容，因此，應結合現階段的造林管理現狀，加強培育森林資源，優化管理措施，充分認識到林業管理的必要性和重要性。

1 林業工程造林管理的重點

隨著國家低碳環保、能源再生等環境保護理念的廣泛普及，林業工程應積極結合現階段各地區的造林管理現狀強化管理，總的來看，應堅持以下3點準則。1）堅持林業工程的經濟效益與社會效益、生態效益協同發展。林業工程作為生態環境保護工程項目之一，關系到人們生活、生存，相關人員應充分認識到林業工程的社會效益和生態效益，在發展林業經濟同時，努力為人類可持續發展做好生態規劃，履行好社會職責。2）強化造林管理是林業工程綜合效益提升的重要舉措。林業工程需將生態保護理念充分融入到造林管理的各個環節中，一方面保證林木種植管理工作的全面、有序展開，另一方面保證森林資源的合理分配和利用，要做到造林管理工作的全面、系統，確保造林管理工作符合林業工程的建設發展所需。3）林業工程的管理人員要立足于林業工程的長期發展，科學制定發展目標。造林管理不僅是要強化日常管理，同樣也是要重視養護管理，要在做好準備工作的同時，兼顧林業經濟的短期效益與長期發展，實現林業工程全局的統籌協調發展。

2 現階段林業工程造林管理中存在的問題

2.1 造林規劃嚴重不符合林業長期可持續發展戰略

造林規劃管理是造林管理工作的基礎前提，主要是指管理人員結合地區的綜合自然環境進行造林選址、林木優選等工作，不僅要結合林業工程的長遠規劃和發展目標展開，還要結合實際情況，因地制宜，有條不紊地落實好造林管理計劃。但在現階段部分區域造林工程中，造林規劃嚴重脫離了林業長期可持續發展戰略，導致林業資源浪費現象頻頻發生。1）部分地區為了響應國家植樹造林、環境保護的政策，開始盲目進行植樹造林，既浪費了資金，又浪費了土地、人力等，缺乏科學的造林規劃計劃，致使造林失敗、沒有起到根本的環境改善作用。2）造林規劃需要科學專業人員提前做好土地調查、氣候監測、苗木資源管理等工作，在準備工作充足的基礎上，分層次進行管理和培育，但是很多地區因缺乏充足的準備工作，加上專業管理人員匱乏，難以實現造林規劃的全面考核和管理，最終導致造林管理工作難點重重，阻礙林業經濟的進一步發展[1]。3）很多地區在造林上過于急于求成，想通過造林管理和林業工程馬上改善生態環境，但是造林管理需要在科學規劃的基礎上，有序進行，而不是一蹴而就的面子工程，如果太過急于求成反而會適得其反，出現不合理規劃、規劃不到位等現象，影響地區的經濟發展和林業產業的運營。

2.2 林業工程中造林管理專業人員隊伍建設相對滯后

林業工程是國家環境生態治理工程的重要組成部分，關系到人類未來的發展，對此應加強對專業技術人員的培養和儲備，提高林業工作人員的專業技能，但結合現階段的林業工程來看，很多地區存在一定的人員匱乏等情況。1）造林管理需要大量的人力、物力和財力支持，但部分地區因專業技術人員有限，難以實現科學的規劃育林、林間管理等，造林實效性低，如西北地區、東北地區等。2）部分地區的林業工程建設人員和造林管理人員雖然按照國家的造林管理政策引導等設置成立了相關的責任小組，但卻因培訓不到位、技能不專業、綜合素質不強等原因，一直影響著林業產業和林業經濟的可持續發展。例如，東北興安嶺地區，因地域、自然氣候等因素，地區常年人際稀少，而具備專業的林間管理技能人員更是少，所以其林建管理的專業性相對較低，諸如林業項目規劃不科學、林苗培育計劃粗放、林木病蟲害防治技術落后等。

2.3 林業工程的造林管理資金相對緊張

林業工程造林管理需要一定的資金支持，如人員技術培訓、造林設備設施引進、林苗病蟲害防治等都需要充足的資金，但部分地區對林業經濟和林業產業不關注，導致林業工程資金面臨緊張或短缺等現象，嚴重影響林業經濟的科學發展。1）林業工程中造林管理需要不斷更新相關的設備設施及技術，這就需要林業工程管理方結合實際需要設置專業的財務管理部門，合理支配林業管理資金，做到不浪費資金、合理分配資金，但部分地區的林業工程管理方都沒有專業的財務管理部門，導致財務使用混亂、資金鏈緊張等。2）林業工程是我國生態環境治理工程的重要組成，對此政府應積極發揮其主導作用，明確相關的管理條例，從技術和政策、資金上進行幫扶，而部分地區缺乏政府的介入和引導，導致林業工程的造林管理朝著相反的方向發展。3）林業工程的造林管理資金使用需結合工程的長期發展和規劃進行科學管控，明確財務人員的職責，把握好每一筆資金的使用動向，合理分配資源，但很多地區林業部門財務人員的核算能力相對較低，同時存在財務權責不明等情況，致使林業工程造林管理資金的問題越來越多。

3 優化林業工程造林管理的措施

3.1 堅持造林管理與科學發展同步進行

堅持科學可持續發展是現代化造林管理的出發點和落腳點，可以從以下3點著手。1）科學規劃[2]。隨著國家對造林育林的不斷重視，應充分認識到科學規劃林業工程的重要性，從造林管理的長遠角度進行科學規劃，做到科學育林、合理造林、全面管理。例如，應結合造林工程的建設需求、各地區的林業產業發展現狀、林木種植地區地理條件、林業管理人員的技能水平等綜合進行造林規劃，制定全面的造林規劃方案，促進林業工程的可持續發展。2）因地制宜。因地制宜主要是指結合各地區的林業產業和林木種植規劃等，優選林木品種和造林管理技術、設備等。例如，在不同的地區，不同的生長環境對林木種子的要求也不盡相同，對此應考慮全面因素，將土壤酸堿度、氣候特性、水文特征等綜合進行考察，優選出適合本地區造林育林的種苗。同時，可以通過實地調查和全國考察等，引進適合本地區生長的新品種和造林新技術，創新管理理念和方法，提高林苗的抗病蟲性、抗自然災害能力等，推動林業工程的穩定發展。3）科學造林。科學造林主要是指要結合生態環境效益，引進新的造林技術，并不斷豐富現有的造林經驗，推動林業產業的科學可持續發展，如可以結合國內外的造林技術進行創新，推出新一代的植苗造林技術、分殖造林技術等，在降低造林成本的同時提高林苗存活率[3]。

3.2 強化林業工程的財務管理和資金引進

1）堅決杜絕林業工程中的資金浪費現象，實現資金的合理分配，推動林業產業的可持續發展。例如，應結合林業工程的管理工作，設置專門的財務管理部門，明確財務管理制度和流程，要求造林管理人員必須按照財務制度進行資金申請和使用，嚴禁杜絕不合理的資金使用和報銷等現象。同時，林業工程管理方應要求財務人員根據林業產業的長期規劃及發展制定相關的財務計劃，對各項資金進行合理分配，為林木的栽種過程、養護管理過程以及后期的更新過程提供充足的資金保障，例如采用分級管理的方式來對每筆資金收入與每筆資金支出進行嚴格管控，防止貪腐現象的發生，合理控制造林成本。2）建立長期有效的資金引進機制，將林業工程與生態效益、社會效益進行關聯，聯合政府倡導科學育林，或將林業造林工程與旅游產業關聯，增加造林管理的資金收入[4]。

3.3 加強對造林管理人才隊伍的建設

加強對造林管理人才隊伍的建設，不斷提升造林管理人員的綜合素質水平是推動林業經濟穩健增長的重要保障，對此可從以下兩點著手。1）加強對林業專業技術人員的培養。例如，可以與國內的大學合作，成立實習培訓基地，對優秀林學、農學專業的學生進行培養，鼓勵其到各地區的林業產業進行工作和深造，提高我國林業產業的規模化、規范化、專業化;還可以完善現有林業技術的績效考核制度，定期對造林管理人員的工作進行考核。2）提升造林管理人員與施工作業人員的專業技術。可以從病蟲害防治技術、造林管理技術創新、造林管理與施工安全防范等角度，提升管理人員的綜合素養，提升林業造林工程的整體建設質量[5]。

4 結語

林業工程是我國生態建設工程的重要組成，其中造林管理要點頗多，對此應從堅持造林管理與科學發展同步進行、強化林業工程的財務管理和資金引進、加強對造林管理人才隊伍的建設等角度，推動林業產業的穩健發展。

參考文獻：

[1] 武立東.林業工程造林管理存在的問題及策略分析[J].農家科技，2020（01）：152.

[2] 宋海波.林業工程中營造林質量的影響因素及對策探究[J].農家科技，2019（11）：175.

[3] 孟吉強，呂廷良.林業工程造林管理的方法與意義探究[J].農業開發與裝備，2020（03）：123.

[4] 管悅，朱春亞.林業造林工程主要質量問題及改進對策[J].中外企業家，2020（19）：244.

[5] 王宏.林業工程提高造林質量的管理措施[J].農家參謀，2020（05）：99.

（責任編輯：趙中正）