何志明
1946年,隨著國共和談破裂,內戰全面爆發。經過兩年拉鋸戰,解放軍占領面積迅速擴大,而隨著接管面積的擴大,出現了接管干部難以滿足形勢需要的問題。在解放戰爭后期,為順利接管新區,中共中央從東北、華北等地抽調大批干部南下,進行城市接管和政權建設。這些干部就是共和國史上著名的“南下干部”。
南下緣起
早在1948年8月24日,鄧小平(時任中共中央中原局書記)在給中共中央的報告中,就明確建議注意提前準備接管干部,并介紹了中原區的經驗,即提前根據行政區劃配備好縣區以上的領導干部,隨軍行動,“一路展開,收效必快”。盡管如此,接管干部仍然不足。國民黨兵敗如山倒,一時間各地出現了不少政治真空地帶,向中共中央要求派遣干部的電報更是如雪片般飛來。
1948年9月8日至13日,中共中央在西柏坡召開政治局擴大會議,即“九月會議”。此次會議除討論軍事斗爭方針外,還有一個重要任務,那就是為廣大新解放區準備接管干部。按照中共中央的預計,到1950年,解放區人口將從1.6億增至3.3億,而下屬縣市則將增加至1000個。根據縣、地、區黨委和中央局、大城市接管所需的干部計算,共需5.3萬人。為迅速準備上述干部,中共中央按照區域進行了任務分解:華北1.7萬人,華東1.5萬人,東北1.5萬人,西北0.3萬人,中原0.3萬人,并要求各地在1949年12月前完成干部抽調任務。
但由于戰爭形勢變化太快,三大戰役結束后,國民黨在南方的各級政權迅速崩潰,新解放區面積急速擴大。為抽調干部接管新解放區,自“九月會議”后,中共中央在不到一年的時間內,再次發出了三個抽調干部的指示。東北、華北、華東等解放區的黨組織迅速行動起來,采取各種舉措對干部進行動員,力求在規定時間內順利完成外調干部任務。
南下前干部動員
此次調配干部的范圍十分廣泛,上至中央局的領導成員,下至區鄉級干部。縣級以上干部文化層次總體較高,無論是政治覺悟方面還是認知能力方面,對于南下基本不存在問題。但對于一些文化層次較低的本地區鄉級以下干部來說,拋棄家業,前往遙遠和未知的南方,無疑是一個巨大的挑戰。為此,各級黨組織做了充分而細致的動員工作,解除其思想顧慮。
為了糾正干部中存在的對南方的錯誤認識,晉綏分局抽調的南下入川干部在臨汾集訓時,賀龍在動員大會上說:“四川是個好地方,人稱‘天府之國。云南四季如春,你們以后回北方探親可以坐火車、乘飛機。”大家聽后十分興奮,群情激昂,口號震天:“我們一定要解放大西南!”鑒于一些南下干部擔心南下后家庭生計無著,1948年10月底,中共中央發出指示,要求此后調往新區的干部,“其家庭一律按軍屬待遇”。同時,各地對南下干部舉行大規模表彰活動,起到了明顯的激勵作用。
1949年3月,華北局發出了《華北局關于逃跑干部處理的指示》,明確規定在集中南下或南下途中擅自脫離隊伍者,除非有特殊理由,否則堅決開除黨籍,并送政府法辦。同時規定,對于私自返鄉的干部,“未經上級黨委同意,一律不得留用”。各地嚴格執行紀律,對一些心存僥幸的干部予以威懾,使他們逐漸放棄開小差思想,勇敢南下。
在各地采取細致具體的動員工作后,大規模的干部調配任務得以順利完成。南下干部團(隊)奉命開赴新區,接管建政,為南方新舊政權的平穩過渡奠定了重要的干部基礎。
(摘自《炎黃春秋》)