關于大力引進境內外知名班輪公司的對策建議

寧波市口岸辦

全球知名班輪公司在國際航運市場運力資源配置上占據主導地位，具有較強的議價權、話語權，港口的高質量發展離不開班輪公司的支撐。班輪公司落戶寧波有利于豐富口岸航線密度，帶動更多船舶和貨物集聚，提升碼頭、航道、集疏運網絡等服務能級，有效支撐世界第一貨運大港地位。同時，有利于集裝箱中轉業務發展，促進船舶經紀、船員管理、船貨代理、船舶供應、船舶修造等物流業務發展，進一步增強海事服務綜合競爭力，助力寧波加快打造世界一流強港。

境內外相關城市吸引班輪公司落戶的政策借鑒

上海集聚了全球最多的百強集裝箱班輪公司及其分支機構，新加坡則集聚了全球最多的百強散貨公司及其分支機構，倫敦作為老牌的國際航運中心，在高端航運服務領域具有不可撼動的地位。

注重營商環境打造，提供完備的產業政策支持體系。無論是新加坡、倫敦還是上海，均秉承親商理念，高度重視對投資者的服務，注重營商環境的提升。新加坡、倫敦營商環境排名均位列全球前十。英國政府對航運業發展更是采取“積極不干預”政策，讓市場規律和行業自律發揮著作用。寬松的財稅政策只是吸引航運企業落戶開展業務的“敲門磚”，后續一系列全產業鏈的政策支持體系更是幫助企業持續做大做強的重要支撐力量。

明確產業定位與發展方向，有目標地開展專項招引。在航運企業招引與培育過程中，自身一定要明確好航運產業體系發展方向，并制定與之匹配的專項招引方案，有目標有重點地開展工作。如上海虹口區在明確“5+1+1”高端航運服務產業功能布局后便開始制定“1+4”產業扶持政策，將原先的產業政策進行梳理提煉，更加聚焦重點領域的支持力度，大幅度提高扶持比例，這可以說是其實現從“老碼頭”到“航運一條街”再到“航運總部基地”華麗轉身的重要原因。

推動航運要素集群化發展，吸引與培育高端航運人才。國際航運資源配置能力不是一天形成的，它需要大量的航運企業集聚，需要搭建完備的航運服務生態體系。倫敦是這樣，上海也是這樣，吸引與培育世界上許多大型和知名航運企業、船舶管理公司在此設點，要提供全面的航運服務，船員與船舶管理、船舶交易、航運金融、海事法律與仲裁、船舶注冊、船舶檢驗等缺一不可，一環緊扣一環。同時，高端航運專業人才是確保航運服務業高效快速發展的基本保障，倫敦擁有完善的航運高等教育和專業培訓體系，不同層次航運從業者達14000多人。

寧波吸引、培育班輪公司做大做強的對策建議

強化頂層設計，積極爭取國家“先行先試”政策試點。積極對接國家部委，借鑒上海等國際航運中心城市的先進經驗與操作辦法，重點突破金融外匯制度限制和支持離岸業務發展。如：參照國際通行規則的總部跨境收支，推動跨境人民幣結算便利化，引導和鼓勵航運企業國際海運費使用人民幣計價結算等試點工作。同時，借鑒洋山特殊綜合保稅區經驗，推行取消海關賬冊管理，實現“一線”充分放開和區內高度自由試點，促進國際中轉貨物不需要報關、貨物進口免關稅等政策落地。另外，可以借鑒歐洲噸稅制政策，先行先試推行我國“船舶噸稅制”改革，進一步呼吁免征船員所得稅。

發揮浙江自貿區制度優勢，深化體制機制改革創新。抓住浙江自由貿易試驗區制度優勢，全面落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，積極推動自貿區航運制度創新發展。進一步破除制約行業發展的制度性障礙，簡化相關程序，擴大業務規模。如：推動國際中轉集拼、沿海捎帶業務進一步開放，國際船舶登記制度、船舶檢驗業務開放，五星紅旗船舶管理業務和中國籍船員管理市場開放等業務試點與深化改革，推行國際船舶供應離岸轉手買賣備案、國際船舶設備保稅維修跨港直供業務試點等。

對標國際先進水平，提供全鏈條“專項”招商政策。依托相關課題研究成果，學習借鑒境外境內相關城市吸引總部企業落戶的政策經驗，提供全鏈條的針對班輪公司總部的“專項”招商政策。如：借鑒新加坡的企業投資入駐政策，對于地區總部給予稅收優惠、投資鼓勵、所得稅減免等支持。結合寧波實際，出臺針對外貿運力的補貼、從事外貿運輸企業的一次性落戶補貼、人才激勵等政策，同時也可以針對班輪公司制定專項招商政策。另外，針對班輪公司的招商目錄，重點聚焦國際班輪巨頭第二梯隊企業、國內排名比較靠前企業和省內大中型航運企業總部等。

促進港航融合發展，培育扶持本土班輪機構做大做強。重點關注寧波遠洋、寧波海運、東南物流等本土企業的發展訴求，鼓勵其開展多元化經營，在企業運力更新、轉型升級、產業鏈拓展、境內外網點布局和人才發展等方面予以支持。積極參與寧波遠洋資本化股權改造，提供必要政策支持，強化對市場資源的整合；搶抓央企航運板塊整合重組契機，大力招引以安通為代表的國內班輪龍頭企業在甬設立中國總部。對本土班輪公司新船建造，開辟更多國際、近洋、內支線、內貿等航線，人才培養等給予更大支持，引導本土班輪公司擴大市場份額與行業影響力。

支持上下游產業鏈融合發展，建立全產業鏈的國際航運綜合服務體系。依托寧波舟山港國際港口樞紐功能，發揮集聚區在產業、要素及功能等方面集聚的獨特優勢，大力吸引石化、能源、鋼鐵、汽車、造紙及造船等臨港貿易或產業的總部集聚，加快與寧波舟山港的聯動發展。吸引跨境電商、海外倉等類似新興物流企業落戶，打造平臺類物流企業集聚區，如吸引Flexport、菜鳥網等落戶寧波。同時，依托自貿區政策紅利，突破外資船舶管理企業的發展瓶頸，重點吸引國際船舶運輸和管理業務集聚。整合甬舟相關服務供應鏈，健全航運金融、航運保險、海事法律、保稅燃料油、船舶制造、船舶維修、物資供應配送、貨物集拼中轉、廢棄物接收、海員服務等配套服務，加快形成國際航運物流供應鏈綜合服務體系。

強化改革創新，提供世界一流的口岸營商環境。進一步優化國際貿易“單一窗口”，國際航行船舶進出境、船舶供應等通關無紙化改革，不斷提高口岸服務效率和便利化水平。深化完善長三角區域一體化大通關建設，優化船舶（含人員）長三角通關一體化及信息互換、監管互認，推動跨關區國際轉運業務、執法互助改革。開展與國際上的單一窗口互聯互通，探索國際間合作的項目和路徑，對船舶離港證、艙單、原產地證、AEO認證等進行試點，開展與“一帶一路”沿線國家和地區以及世界主要貿易伙伴國家之間的信息互換與服務共享。

責任編輯：毛思潔