象山：“政銀e家”實現政務服務“一站通辦”

象山縣委改革辦

2020年以來，象山縣緊盯“打造15分鐘辦事圈”目標，借助銀行網點分布廣、服務優的優勢，通過巧解“加減乘除”方程式，打造極具象山特色的“政銀e家”，構建出門可辦、就近可辦、多點可辦、順路可辦的縣、鎮、村三級便民服務新格局。目前，主要聯合農信聯社、工商銀行、農業銀行、寧波銀行等4家銀行，針對120項高頻政務服務事項以及企業開辦、不動產抵押貸款、住房公積金提前還貸、煙草證照聯辦、社保卡服務等5個“一件事”進行合作，已累計辦件5萬余件次。相比以往需要花費近2小時跑縣城辦事，如今的辦事時間壓縮到15分鐘之內，大約節省87%的時間。

集聚資源做好加法實現業務“e”站辦

涉企事項一攬辦。從事項申報材料和前后環節入手，梳理涉企政務服務中關于銀行開戶、資金繳存、賬戶驗審等事項，將企業開辦、煙草零售許可等10個事項納入銀行辦理。如企業開辦“一件事”，銀行為廣大企業提供營業執照辦理、社保登記、發票申領、公積繳存登記、公章刻制等“一攬子”服務，并提供開戶驗資、金融咨詢、財富管理等配套金融服務，實現企業、政府部門、金融機構的多方共贏。2020年至今，累計辦理企業4270家，提供融資814家，涉及金額344822萬元。

群眾事項容易辦。剝離各級辦事大廳的參保登記、社會保障卡等20余項業務，全部延伸至銀行網點，在各銀行網點配備社保卡制卡一體機，實現從申請、制卡到賬戶激活、代繳代扣的一條龍服務。2020年至今，累計辦理社保業務件21萬余件次。同時，聚焦房產交易領域，綜合不動產抵押登記、注銷登記、公積金提取、組合貸款等事項，通過登記專網延伸進銀行，實現房產交易抵押貸款、提前還貸解押等多件事在銀行網點可辦，已累計辦結業務9125件次，涉及金額193億元。

自助事項“e”秒辦。在各銀行網點配置“寧波辦事”綜合自助機、稅務發票領取機、征信報告查詢機等設備，提供信息查詢、便民繳費、證明打印等120項業務自助秒辦。并依托“寧波辦事”綜合自助終端機，實現寧波、杭州、湖州三地285項事項通辦，25項事項上海、安徽跨省通辦，達到“一站申請、多地共享、一點辦結”的目標，累計自助秒辦1200余件次。

優化流程做好減法實現業務輕松辦

減材料，推行無紙化輕辦事。優化企業開戶服務，各類證明由銀行通過數據共享自助提取。全面整合開戶各類申請書協議，將原本的7份協議整合為1份綜合協議，11份客戶填寫資料整合為開立賬戶申請書和綜合簽約申請書，企業網銀3份申請書整合為1份網銀簽約申請表。

免申請，惠企政策無感直享。聯合象山農信聯社，打通甬易辦平臺和銀行資金交易平臺，實現資金無感兌付，累計開立子賬戶56個，涉及金額約1億元。結合企業地理分布，在西周、石浦等企業集聚度高的鄉鎮銀行網點，設立咨詢指導專窗，方便企業就近咨詢操作，累計咨詢解答、指導操作32次。

減費用，降低企業辦事成本。聯合縣域內的17家銀行機構推出企業開辦公章刻制費用免單優惠服務，縣域內各企業在選定的銀行完成銀行開戶（或變更）手續后，憑公章刻制的合法合規增值稅發票，企業開戶銀行予以報銷或優惠，已累計報銷476家，報銷金額9.3萬元。

構建體系做好乘法實現業務就近辦

著力完善“政銀e家”體系。整合全縣政銀合作資源，在金融網點掛牌成立“政銀e家”服務點，構建由1個縣行政服務中心、18個鎮鄉（街道）便民服務中心和N個“政銀e家”服務點組成的“1+18+N”立體化政務服務體系。2020年7月，信用聯社西周網點掛牌成立全市首個“政銀e家”，現場提供30家單位的120項政務事項一站式受理服務。目前，已建成“政銀e家”試點9個，覆蓋6個鎮鄉（街道）。

積極構建村居服務圈。打通全域社保卡服務圈，構建“45+68”業務經辦格局，即建立45個即辦網點、68個非即辦網點，社保卡解掛失、信息修改、金融賬戶激活等可當場辦結，涉及制卡業務的最快可在當日、最晚不超過5個工作日內辦結。此外，積極迎合村民服務需求，推廣豐收驛站，在提供小額存取的基礎上，融入電信、快遞、繳費等綜合服務。

著力打通海島數據鏈。構建“民生服務不出島”服務體系，聚焦鶴浦、高塘等海島鄉鎮和東門島村，依托浙江政務服務網、“浙里辦”App、自助終端，實行漁業船舶抵押登記業務銀行代辦。在全省率先試行公積金全業務“數據進島”，在當地“政銀e家”鋪設公積金業務專線，從住房公積金業務咨詢擴大到繳存、提取和貸款等20項業務的全面綜合辦理，業務辦理提速達90%以上。

規范管理做好除法實現業務安心辦

多樣化培訓穩業務。開設“政銀學堂”，采用集中教學、師傅帶徒弟、窗口跟班、場景體驗等多種形式，組織開展13輪業務技能培訓，使工作人員快速掌握各部門業務知識和企業登記電子化業務辦理系統、浙江政務服務網、“浙里辦”App、自助終端設備的操作，做到培訓一批、合格一批、上崗一批。

標準化管理細操作。制定《象山縣“政銀e家”標準化手冊》《象山縣“政銀e家”合作事項服務指南》等，從服務原則、環境硬件、業務辦理、人員素質等方面，對業務辦理流程、操作規范、專區專窗服務標識等內容進行統一規范，保證辦事服務高質高效。

預警式防控降風險。依托改革風險防控機制，排摸環節銜接、人員管理、隱私安全等改革風險點5個，明確風險共同防范單位和免責情形，針對性提出防控舉措6條。實行銀行工作人員獎懲激勵機制，推行職責量化考核辦法，實行業務與績效綁定。嚴格差錯評定程序，每日核查業務辦理準確性，對差錯件予以核實整改，每月按件記分扣罰。

責任編輯：劉怡然